县区麻榨镇综治信访维稳中心管理规章制度.docx

XX县区麻榨镇综治信访维稳中心管理制度
管理制度汇编
矛盾纠纷排查制度
一、矛盾纠纷排查工作由中心牵头组织，镇街综治办和工作站具体实施，综治办负责对排查出来的矛盾纠纷问题进行分流处理，中心（站）的所有成员都应当按要求主动了解掌握本地区、本单位的矛盾纠纷情况、不稳定因素和治安突出问题，并及时向中心（站）负责人报告情况。
二、排查内容包括。影响本地区或单位社会稳定的不稳定因素；影响本地区社会治安突出的问题；因厂（村）务公开、征地拆迁补偿、山林土地纠纷、拖欠工程款、劳资纠纷、军队退役人员待遇、“法轮功”等邪教人员、民族宗教等问题而有可能引发群体性事件或集体上访的苗头因素；境内外敌对势力可能插手利用的群体性事件重大隐患。
三、中心（站）每十天进行一次排查，重大节日、重大活动和敏感时期前夕集中排查。中心根据矛盾纠纷情况的性质和严重程度分门别类地进行分流处理，明确调处责任主体。对可以由中心协调解决的问题交由中心内相应工作部门协调处理，中心专职副主任负责跟踪落实；对需要镇街一级党委、政府协调解决的按照“五个一”领导包案制度由镇街相应领导包案解决；对需要市、县党委、政府协调解决的，应及时上报县（区）综治办和信访局。
3对可能发生的重大问题随时排查，及时上报。中心对排查出来的矛盾问题应当全部建档管理。
四、排查工作必须深入基层、深入群众，积极拓展信息渠道，做到范围广、情况明、内容实。按照属地管理原则，工作站在排查矛盾纠纷和不稳定因素时应包括辖区内所有单位、团体、村和社区，信访办受理群众来信来访中有突出问题的也要及时纳入到排查范围。矛盾纠纷排查实行“零报告”制度，经排查没有问题的也要上报并记录在案。
接访制度
一、中心接待群众来访工作由信访办负责，接访工作实行首接责任制。信访办在岗接受群众来访的首位工作人员为首接责任人，必须负责解答、受理或转交群众来访事宜。接访人员实行轮流值班接访制度，当值人员应当在接访室候值。遇有大规模集体上访时，由中心主任统一调配力量。
二、首接责任人要牢固树立宗旨意识，对来访人的合法要求不得推诿扯皮，回避矛盾，在接访过程中要做到认真负责，态度热情，用语文明，并严格执行信访纪律，自觉接受群众监督。
三、接待来访群众时，首先请来访人填写《人民群众来访登记表》，在检查表格内容清楚完整后，核对来访人身份证。属精神病人或传染病人的来访者，应通知有关部门将其带离。
四、接访工作人员要认真阅读来访材料，耐心听取来访人反映的意见和要求，了解清楚主要问题，认真做好记录，根据所反4映的问题或要求视情分别处理。对简单问题应当当场解答；对不符合法律、法规、政策而不能办理的，应对来访人员做好宣传解释工作；对属于中心部门协调解决的问题直接转交部门处理，重大的群众集体上访可要求相应主管部门的领导到现场做解释疏通工作；对不属于中心协调范围的应告知来访人具体承办部门，并尽可能给予指导或帮助联系有关单位。
五、承办单位、部门在信访件处理完毕后，须把处理结果告知当事人，并将调处结果报送中心信访办备案归档。
六、对来访反映的事项，应根据实际情况，选用摘报、信访反映、转送、交办、发函、立案、调查等形式进行处理。对需要市、县领导批示的，经办人拟稿后送中心主任审批，以信息专报的形式上报。
七、对来访反映的情况以规范的文书格式进行处理并及时归档管理，对每月和季度来访情况进行归类并及时形成文书上报主管领导和部门并通报有关单位。
领导包案制度
一、对排查出来的矛盾纠纷、不稳定因素和群众来访反映的问题，经中心讨论需要由镇（街道）党委、政府领导包案处理的，严格按照市矛盾纠纷排查调处“五个一”机制表逐一落实并认真填写，经中心领导同意后报送镇（街道）党政一把手审批，审批以后将表送达包案领导。
二、包案领导要切实承担起包案领导责任，对所包案的问题5要认真开展调查研究，制定调处方案，亲自组织有关部门和人员开展调处工作。
三、包案领导在调处过程中需要上级部门协调解决的，应积极联系，真实反映情况，争取上级部门的支持，同时积极配合上级部门采取的调处行动。
四、包案领导原则上应当在规定的调处期限内完成调处工作，确实因为难度太大或出现不可预计的变化，需要延长时限的，经镇街党政一把手同意后，在延期期限内办结。
五、包案领导应及时将包案办结的材料移交中心归档，由上级有关部门调处的矛盾纠纷，结案以后应将调处情况书面报告中心备案。同时，综治办应及时做好销案和归档工作。
六、中心应当及时将领导包案调处情况报告党委、政府，有党委、政府一把手在党委成员会议上进行通报督促。
督办制度
一、中心对有关部门承办的较大案件，要对其调处工作进行督办，对影响社会稳定或涉及部门较多的重大矛盾纠纷个案，中心可以召集有关部门直接进行调处，相关部门应当积极配合中心工作。
二、中心对督办的事项应当对承办单位发出书面督办通知书，也可走访承办单位和当事人，了解协议履行情况，听取群众对调处结果的意见和建议，提出调处意见。
三、中心对承办部门办理结果不符合要求的，或当事人申诉6不满的，有权提出重新办理意见；有权调阅承办部门调处矛盾纠纷的有关材料；有权要求承办部门的主管领导或经办人汇报办理情况，研究处理问题的方式方法；有权召集有关部门的负责人会议，协调处理问题。
四、对没有按照调处时限完成调处工作的，中心应当发出督办通知书，承办单位应书面报告超时办理的原因及进展情况，并重新确定办结的时限。
五、中心受理解决的事项，按情况分为急件和一般事件，由中心领导进行工作情况督查督办，对于上级部门的督办事项则按上级的规定执行。
六、中心的工作人员，在接到领导批示的交办事项后，即成为信息反馈的第一责任人，必须在规定时限内办结事项，并向中心领导汇报结果。如遇特殊情况，无法在限时内办结或事项发生重大变化，应立即向中心领导请示。事项承办人在中心领导批准结案或需要将案件移送相关部门办理时，应当在三日内告知当事人。
七、对于上级部门或领导交办的事项，中心应当加强与主管部门的联系，积极跟踪指导调处工作，及时上报进展情况。一般情况下应当对办理进度进行一月一报，必要时可一周一报。在办结时应当立即向上级领导、相关部门和当事人进行结果反馈。
八、中心对督办通知书进行统一编号，列表建档，随时对督办案件进行跟踪和指导。
情况通报制度
一、中心对各种渠道收集的信息和不稳定因素进行归纳整理，认真研究分析，提出预防意见，并及时向领导、有关部门和所辖工作站通报。切实做到上情下达，下情上达，互通情报，共同防御
二、综治办负责将一般信访问题、矛盾纠纷和社会不稳定因素等排查调处情况定期上报中心领导、县综治办和信访局。
三、重大、突发性事件和群众越级上访情况，中心应立即报告镇党政领导、中心领导和上级有关部门。对一些有倾向性、普遍性的问题还应及时通报所辖工作站，及早防范。
四、中心每周一组织召开一次办公例会，总结上周工作并对本周工作进行研究部署。
五、中心每月召开一次由中心成员单位领导参加的联系会议，分析、通报前阶段矛盾纠纷排查调处、治安形势和部门工作等情况，研究部署下阶段工作任务。
责任追究制度
中心工作人员在履行指责过程当中，因工作责任心不强，导致国家、集体和人民群众的利益遭受损失，或引发群众集体上访造成不良社会影响的，应当追究其部门责任人和经办人的相关责任。
一、下列情形之一的应当追究相应部门负责人责任：
（一）工作决策严重失误，未能按要求完成本部门综治工作年度目标，或未能带领本部门人员完成调处任务，造成恶劣影响或重大损失的。
（二）对突发性、群体性、易激化的矛盾纠纷排查情况或不稳定因素苗头瞒报、谎报、缓报、漏报，对涉及人民群众生产、生活等切身利益的矛盾纠纷未及时排查调处，导致矛盾升级的。
（三）因工作不负责任，导致发生重大群体性事件、群众越级上访事件或国家、集体、群众利益遭受重大损失的。
（四）在查处所属工作人员违法违纪问题时，故意设置障碍干扰调查或做伪证，阻挠查处工作的。
（五）其它造成重大损失或社会影响的问题。
二、有下列情形之一的，应当追究中心工作人员责任：
（一）不履行或不正确履行职责，引发群体性事件，群众越级上访或导致国家、集体、群众蒙受较大经济损失的。
（二）对当事人申请事项故意拖延时间、推诿扯皮或故意设置障碍，利用职权“吃、拿、卡、要”的。
（三）工作作风生硬、态度粗鲁、刁难打击报复投诉、举报人，造成不良影响的；工作中不服从领导，违反中心工作纪律的其他问题。
三、责任追究办法：
（一）中心工作人员因失职但未造成损失、未构成违法违纪的，视情况给予诫勉教育。
（二）中心工作人员因工作失职造成损失的按照公务员管理有关规定和制度进行查处。
（三）中心工作人员因严重失职，造成重大损失或不良社会影响，构成犯罪的，移交司法部门处理。
（四）在追究中心工作人员责任的同时，追究相应部门责任人责任，并通报批评。
信访报告制度
一、中心对本地区影响稳定的重大情况和治安突出问题应当及时以信息报告的形式向党委、政府一把手和上级机关作出书面报告。
二、信息报告的主要内容：
（一）通过矛盾纠纷排查掌握到的，涉及到国家安全和利益、影响到政治稳定、社会和谐的不稳定因素。
（二）本地区维稳及综治工作的重大部署、主要措施和取得的成效。
（三）群体性事件苗头及有关处置情况。
（四）“法轮功”等邪教组织及其顽固分子的滋事破坏活动。
（五）军队退役人员串联集体上访及大规模企业职工罢工、集体上访事件苗头。
（六）在较大范围内影响社会稳定的重大刑事案件、治安、灾害事故及其它重大事件。
（七）重大节日前夕和敏感时期社会政治稳定情况和倾向性问题，治安突出问题情况分析、整治对策方案及整治成效。
（八）相对时期的矛盾纠纷特点、成因及对策意见。
（九）重大、突发性群体性事件和群众越级上访情况及其它有关社会稳定的重要信息。
三、上报的情况务必准确及时，对党政一把手和上级机关的批示要第一时间传达到相关部门并抓好落实。
四、信息报告涉及到机密事项的，按照规定在报告上注明秘密等级，务必通过机要途径传达，由中心保密员经办并做好收发记录，处理完毕后按规定做好存档工作。
部门挂点制度
一、中心领导和中心各成员单位部门在认真履行职责，做好日常工作的同时，分片挂点各村（居）、学校、企业和治安重点部位，对其全面开展维稳综治工作进行指导，并承担相应的责任。
二、挂点领导和部门的主要职责：
（一）根据中心维稳及综治工作目标，指导挂点单位制定社会治安综合治理工作计划，协助抓好社会治安综合治理各项工作，检查督促各项工作落实情况。
（二）深入基层，全面了解和掌握影响社会稳定的不稳定因素、群体性事件苗头和群众集体上访信息，及时指导督促挂点单位采取有效措施，把问题解决在萌芽状态，防止事态扩大。
（三）加强与挂点单位的联系沟通，及时传达上级工作要求，确保中心的工作目标和意图得以贯彻执行。同时，要将挂点单位在工作中遇到的问题及时反馈给中心，并提出意见。
（四）定期参加挂点单位维稳综治工作例会，共同分析社会11治安形势，研究制定解决问题的对策措施。
（五）深入群众，积极开展调研工作，努力探索新时期下开展基层维稳综治工作，开展群防群治和防控网络建设的新思维、新举措。
（六）当发生重大政治、社会不稳定事件和群众集体上访事件时，挂点责任人要第一时间赶赴现场，协调指导解释劝阻工作，维护现场秩序，防止事态扩大。
（七）对被列为治安重点整治地区的，要积极召集有关部门责任人，指导制定整治方案和开展整治工作，加强对整治工作的检查督促，确保按时高质量完成整治工作。
（八）指导挂点单位广泛开展综治宣传，强化公民法制观念，积极推进创建平安活动。
三、挂点责任追究：
（一）对因工作责任心不强，导致挂点单位社会治安局势严重混乱或遭受较大损失的，按照公务员管理有关规定进行查处。
（二）工作严重失职，挂点单位发生重大问题，出现重大损失的，可移交司法部门处理。
治安联防制度
一、镇街成立治安联防大队，村（居）成立治安联防中队，治安联防大队在中心领导下开展工作。中队隶属大队指挥和管理，形成合力，共同维护社会治安秩序。
二、治安联防队伍的主要任务有。做好治安巡逻和执勤工作，12及时预防、控制、发现现行违法犯罪活动；配合政府各部门做好群体性事件的预防和化解工作；协助公安机关开展治安安全检查，消除各种治安隐患，配合其他部门调查处理治安肇事纠纷；协助有关部门做好来信来访工作；发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告公安机关，维护好现场周围的治安秩序；做好党委、政府交办的其它工作。
三、各级治安巡防队伍负责人要切实负起责任，以身作则，严格管理，秉公执法，当好上级领导的参谋的队员的楷模，及时了解掌握队员思想动态和工作情况，认真抓好队伍建设、教育管理和业务学习。
四、治安队员应认真学习党的路线、方针、政策和法律法规及治安业务学习，积极参加各类教育学习活动，不大提高业务能力和综合素质，自觉遵守工作纪律。
五、各级治安联防队伍负责人及队员应严格遵守请示报告制度，绝不允许发生隐情不报和漏报的情况，遇有突发性事件、事故或其他治安紧急情况，应立即逐级上报大队和派出所作出应急处置。
六、联防队员必须佩带执勤标志上岗，做到举止端庄、精神饱满、文明执勤、以理服人、以礼待人，积极帮助人民群众排忧解难，树立文明形象；严格执行工作纪律，坚守工作岗位，不迟到、不早退，严格交接班制度，爱护公共财物。
七、建立奖惩机制，对工作负责，完成任务较好，对维护社会治安有突出贡献的给予表彰和奖励；对工作不负责任，造成损失或严重失误的，视情给予处罚。
13XX县区麻榨镇综治信访维稳中心
主要成员单位部门职责
XX县区麻榨镇综治信访维稳中心职责
1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的方针、政策和总体部署，研究制定组织实施年度工作目标和阶段性工作计划。
2、组织开展社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建，并形成常态长效机制。
3、接待群众来信来访，对群众诉求事项依照国家法律法规和相关政策，按程序做好现场处置或分流办理、督办结案等工作。
4、组织做好流动人员和出租屋管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及周边地区治安整治、国家安全人民防线建设、禁毒和反邪教等工作。
5、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层维稳综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作。
6、组织、指导辖区内村（居）、企事业单位积极开展社会治安综合治理和基层平安创建活动。
7、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，开展对综治委成员单位和村（居）综治信访维稳的考核奖惩。
8、完成党委、政府和上级部门交办的其他工作任务。
综治办工作职责
1、认真履行综治信访维稳中心牵头单位职责。贯彻上级维稳综治工作会议精神，制订本辖区维稳综治工作计划、方案、措施等，并负责组织实施。
2、及时排查治安混乱地区和突出治安问题，组织、协调有关部门开展整治专项斗争和重点治理工作。
3、牵头开展矛盾纠纷排查调处工作，积极协调公安、司法、信访等部门，充分发挥联调工作机制作用，预防和减少重大矛盾纠纷和群体性事件的发生。
4、扎实开展平安建设活动，巩固与深化平安社区（村）、企业、校园、市场和治安安全单位创建成果、抓好长效管理。
5、组织、协调有关部门和单位大力抓好流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、开展安置帮教、禁毒、扫“黄”打“非”等工作。
6、加强治保会、调解会和群防群治队伍建设，健全制度，加强培训，提高素质。
7、做好本辖区各单位部门社会治安综合治理目标管理签约、检查、考核工作，对工作成效明显的进行表彰奖励；对存在问题的督促落实整改措施；对发生严重危害社会稳定重大问题的，严格实施领导责任查究和社会治安综合治理“一票否决”的建议权。
8、深入开展维稳综治理论研究工作，着力探索解决影响社会稳定和社会治安的深层次问题。
9、办理党委、政府和上级部门交办的其他事项。
信访办工作职责
1、负责受理、接待并处理群众来信、来电、来访。
2、按照“分级负责，归口办理”的信访工作原则，做好接访工作，维持接待室秩序。
3、不定期地对当地信访不稳定因素进行排查，及时掌握越级上访信息。
4、定期进行来访情况综合分析和书面通报。
5、负责集体来访的跟踪反馈。
6、组织有关普遍性、倾向性、政策性信访问题的调节研究，提出处理意见和建议。
7、积极参与矛盾纠纷调处工作，发挥维稳工作主力军的作用。
8、做好中心交办的其它工作。
司法所工作职责
1、指导和处理各级调委会的具体业务工作，为当地群众提供各项法律服务工作。
2、开展刑释解教人员的安置帮教工作，承担社区矫正的日常工作。
3、组织开展法制宣传教育工作和基层依法治理工作。
4、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，对每月排查出的民间纠纷和不安定因素，采取相应对策，做好预防和化解工作。
5、建立健全司法所台帐，专人负责做好文件资料和业务材料的卷宗及归档工作。
6、做好中心交办的其它工作。
劳动管理所工作职责
1、为城乡劳动者和用人单位提供职业指导，为失业人员和企业下岗职工提供就业和再就业指导、咨询服务。
2、加强对农村劳动力流动就业的统一管理，承担企业退休人员社会化管理服务工作开展劳动保障宣传咨询。
3、加强对企业用工的监督检查，加强《劳动法》的宣传工作，建立并维护劳动力市场秩序，依法维护好企业、员工合法权利，及时调解和处理劳动争议和劳资纠纷。
4、做好中心交办的其它工作。
公安派出所工作职责
1、及时受理群众报警。根据报警内容和现场情况，及时派出警力处理，并向有关部门报告，做好登记工作。
2、做好户口管理工作，受理户口迁移的审核；暂住人员的登记及暂住证的办理；出国、出境人员的初审；户口簿、身份证的补换领审核；参与侦破刑事案件，查处治安案件，开展治安整治等。
3、做好群众求助服务。对职责范围内的救助事项，及时处置，对职责范围外的求助事项，积极帮助联系，提供必要援助；对群众上门咨询，做到热情接待，耐心答复。
4、认真落实群防群治各项措施，积极开展治安纠纷调解、民事纠纷调解、法制宣传教育、治保工作指导等相关工作。
5、做好中心交办的其它工作。
治安联防大队工作职责
1、做好治安巡逻执勤工作，及时预防、控制、发现现行违法犯罪活动。
2、配合政府各部门做好群体性事件的控制、解决工作。
3、协助公安机关开展治安、安全检查，消除各种治安隐患，配合有关部门处理矛盾纠纷。
4、协助公安机关做好重大节庆、重大活动期间的现场治安秩序维护工作。
5、发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告公安机关，维护好现场周围的治安秩序。
6、做好中心交办的其它工作。
流动人口服务管理办公室工作职责
1、贯彻上级有关流动人口服务管理工作精神，制定工作计划，明年工作目标。
2、负责对本辖区内的流动人口进行办证登记工作，组织流动人口集中进行法制教育和消防、安全防范培训。
3、对流动人口积聚场所或单位，每月一次走访，听取意见，改进管理服务措施。
4、分析流动人口分布状况，掌握基本情况，建立流动人口管理信息网络和违法犯罪数据库，开展不安定因素排摸，配合有关部门有效控制群体性事件的发生。
5、热情接待投诉，做好流动人口维权与政策宣传工作。
6、做好中心交办的其它工作。
国土所工作职责
1、贯彻执行上级有关土地、矿产等资源管理的政策和法律、法规，宣传农村土地承包的有关规定。
2、加强国有土地的监管，划定农田保护，切实保护耕地。
3、依法保护土地和矿产资源所有者、使用者和合法权益；协助开展土地资源、地籍调查、土地统计和动态监测。
4、加强对土地权属纠纷的调处化解工作；协助镇有关部门监督检查土地开发利用计划的执行情况，制止乱占土地。
5、做好中心交办的其它工作。
文化站工作职责
1、充分发挥文化阵地进行法制宣传教育，宣传维稳综治工作的先进典型。
2、组织开展丰富多彩的群众文化体育活动，发展基层文化体育队伍，积极开展全民健身活动，抓好普及和提高。
3、搞好镇文化阵地建设，加强对文化娱乐场所、演出市场、电影市场的监督管理，制止和取缔各种反动、淫秽、色情、暴力、封建迷信的文化经营活动。
4、配合上级部门加强对镇内的文化个体、音像、书摊、投影场、电影院、网吧、电子游戏机室等文化市场管理。
5、做好中心交办的其它工作。
工商所工作职责
1、加强对市场的监督管理，维护良好的交易秩序，配合公安部门维护市场的治安秩序。
2、依法查处不正当竞争、垄断等经济违法违规案件，重点打击贩卖走私牲口，制售假冒假劣产品骗买骗卖等扰乱社会经济秩序的行为。
3、加强经济合同监督管理，依法打击合同欺诈行调解合同议。
4、宣传工商行政管理法律、法规和有关政策，协助有关部门开展“扫黄打非”和禁毒工作。
5、做好中心交办的其它工作。
农办工作职责
1、贯彻执行上级有关农业和农村工作的方针、政策，宣传农村法律、法规，维护农民的合法权益。
2、加强农田水利设施的保护，开展森林防火和防汛、防风、防旱等工作，配合有关部门做好抗灾、救灾和灾后复产工作。
3、依法管理林地、林权搞好森林资源有偿使用和林地开发利用与建设。做好森林保护、森林调查，协同有关部门调处土地纠纷等工作。
4、做好中心交办的其它工作。
20XX县区麻榨镇村（居）综治信访维稳工作站职责任务
综治信访维稳工作站在镇街综治信访维稳中心领导下开展工作，主要职能是组织协调、督促、指导本辖区开展基层社会治安综合治理、维护社会稳定和平安创建等工作。具体承担以下任务：
1、认真落实维稳综治工作中心有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设方面的工作部署，制订本站综治工作计划、方案、措施等，并负责组织实施；
2、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，力争把矛盾纠纷化解在当地，协调处置各类突发性的群众性事件，确保不发生重大群体性事件和集体越级上访事件；
3、根据实际情况组织开展治安巡逻，切实加强治安防范工作，防止各类治安、刑事案件发生；
4、积极参与配合上级综治部门和公安机关开展的专项斗争，组织排查、协调整治本辖区内的治安问题；
5、做好消防和交通安全宣传教育、督查工作，防止发生山林、房屋等各类火灾和交通安全事故；
6、切实加强刑释解教人员帮教工作，防止出现重新违法犯罪，发现有违法犯罪动向和异常情况及时报告。
7、切实加强流动人口和出租屋管理服务工作，落实流动人口治安责任制，关心、帮助、解决流动人口在生产生活中存在的
21实际困难，及时上报流动人口信息，对流动人口做到情况明，底数清。
8、组织、督促辖区企事业单位和村（居）民积极开展基层平安创建活动，组织开展平安建设、综治、法制等宣传教育活动，营造基层创建的浓厚氛围，积极参与上级相关部门组织的各类培训教育活动；
9、完成镇街党委、政府和综治信访维稳中心交办的其它任务。
22麻榨镇村（居）综治信访维稳工作站
工作制度
信息报告制度
要充分发挥治安信息员、巡防队员和保安队员收集信息的作用，进一步加强信息情况收集处理工作，对本辖区发生的重要情况，综治信访维稳工作站在做好工作的同时，要及时上报镇（街道）综治信访维稳中心及相关部门。
学习例会制度
每月定期召开一次工作例会，一是总结前阶段工作，组织学习上级文件、政治理论、法律法规等；二是分析治安动态、不安定因素，商讨疑难纠纷的调处方案；三是布置下阶段的工作任务。
矛盾纠纷排查调处制度
按照属地管理原则，认真开展排查工作，落实排查调处责任，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交”。明确上交镇维稳综治工作中心调处的矛盾纠纷，必须具备三个条件：一有当事人要求上级调处的报告；二有村（社区）调解委员会的调查材料和初步意见；三有确实解决不了的事实和理由。
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法制宣传教育制度
积极开展法制宣传教育活动，建立法制宣传栏，健全法制教育阵地；结合本辖区实际，利用广播、黑板报、宣传栏等多种形式开展法制教育活动，增强群众法制意识。
流动人口管理制度
全面掌握本辖区流动人口的分布情况，按照“谁用工，谁负责；谁留宿，谁负责”的原则，加强对流动人口和出租屋的管理，教育用工单位负责人和房东严格按照相关法律法规，管理好流动人口，协助有关部门做好登记造册和建档工作，做到底数清、情况明。
安全防范、安全生产制度
加强群防群治组织建设，发挥好治安联防中队和企业保安等专业队伍作用，根据每阶段治安形势状况，积极开展巡逻值勤活动；落实治安防范管理措施，维护本辖区的治安秩序，协助公安机关查破各类案件；认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，落实消防、安全生产、交通安全的工作责任制，积极开展经常性的安全防范检查，消除安全隐患，确保本辖区（单位）的安全生产和生产秩序。
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突发性事件处置制度
发生突发性事件，综治信访维稳工作站工作人员必须第一时间赶到现场并立即向上级有关部门报告，同时，组织力量采取果断措施，妥善稳定局势，防止事态恶化。遇到人民群众的生命财产和国家、集体利益受到损害时，要全力组织抢救，属刑事或治安案件的，按规定保护现场，收集、提供线索，协助公安机关尽快侦破案件。
台帐档案制度
对本辖区（单位）的信息传递、矛盾纠纷排查和调处、流动人口、安全生产检查、平安建设等情况要及时登记，按照规范台帐及时归档，实行规划化管理；各类报表，做到台帐与报表相符，报表与实际相符。
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第二篇：麻榨镇综治信访维稳中心奖惩制度麻榨镇综治信访维稳中心奖惩制度
对在工作过程中，认真履行职责，努力工作，成绩突出的，给予表彰奖励；对因工作责任心不强，工作不到位而造成工作失误或造成不良社会影响的，追究有关人员责任。
1、有下列表现的，给予有关人员表彰奖励（1）在阶段性工作中表现突出的，给予通报表彰；（2）工作认真负责，表现特别突出的，经区维稳及综治委批准，可在区维稳及综治年终表彰大会上给予表彰奖励，或推荐上报区委、区政府表彰奖励，同时可向其所在单位推荐为单位年度考核优秀人选，并作为选拔任用干部的参考。
2、有下列情形之一的，追究有关人员责任
（1）工作决策严重失误，未能按要求完成本部门综治工作年度目标，或未能带领本部门人员完成调处任务，造成恶劣影响或重大损失的；
（2）对突发性、群体性、易激化的矛盾纠纷排查情况或不稳定因素苗头虚报、谎报、缓报、漏报，对涉及人民群众生产、生活等切身利益的矛盾纠纷未及时排查调处，导致矛盾升级的；
（3）在查处所属工作人员违法违纪问题时，故意设置障碍干扰调查或做伪证阻挠查处工作的；
（4）不履行或不正确履行职责，引发群体性事件、群众
1越级上访或导致国家、集体、群众蒙受较大经济损失或造成重大社会影响的；
（5）对当事人申请事项故意拖延时间、推诿扯皮或故意设置障碍，利用职权“吃、拿、卡、要”的；
（6）工作作风生硬、态度粗暴，造成不良影响的；打击报复投诉、举报人的；工作中不服从领导，违反中心工作纪律等。
3、责任追究办法
（1）中心工作人员因失职但未造成损失，未构成违法违纪的，视情况给予诫勉教育；
（2）中心工作人员因工作失职造成损失的，参照公务员管理的有关规定进行查处；
（3）中心工作人员因严重失职，造成重大损失或不良社会影响，构成犯罪的，移交司法机关处理；
（4）在追究中心工作人员责任的同时，也要追究相应部门责任人的责任。
第三篇：2009年麻榨镇信访维稳工作总结2009年度麻榨镇信访维稳工作总结
今年以来，我镇信访维稳工作在上级信访维稳部门和镇党委、镇政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省、市、县信访维稳工作会议精神和平安建设总体部署，以创建“平安麻榨”活动和确保新中国成立60周年庆典安保工作为契机，按照镇党委、镇政府工作总体要求，充分履行职责，切实做好信访维稳各顶工作，为我镇政治稳定、社会安定和经济发展创造了良好的社会环境。被县委、县政府评为“零上访”乡镇。现将有关工作总结如下：
一、2009年我镇信访维稳工作主要情况
（一）加强组织领导，全面落实信访工作责任制
1、领导重视。镇党委、镇政府领导高度重视信访维稳工作，多次主持召开全镇信访维稳工作会议，听取各有关信访维稳成员单位的工作情况汇报，研究制订维稳工作的计划，对全镇维稳工作进行全面部署。
2、责任明确。年初，镇党委、镇政府与村（居）委会、各有关部门负责人签订信访维稳目标管理责任书，落实责任，将信访维稳工作从基层抓起，取得了良好效果。
3、镇委、镇政府在本级财政十分困难的情况下，先后下拨信访维稳工作专项经费共伍万元，为全镇维稳工作的扎实有序开展奠定了基础。
（二）积极开展镇党政班子“大接访”活动，狠抓落实信访排查工作，并预防和妥善处理群众性事件
1、为贯彻落实中央联席会议《关于开展市（县、区）委书记大接访活动意见》及省、市、县有关文件从2009年1月1日至2009年12月31
1日，我镇一直开展党政领导班子成员大接访活动。党委书记率先垂范、主要领导靠前指挥，在大接访中都坚持做到倾情民生、关注群体，维护群众利益，带着感情面对群众的来信来访，使大接访活动科学有序地进行，有效地化解各种社会矛盾，同时宣传了国家的相关法律法规，促进了社会稳定和谐，收到了显著的效果。
2、狠抓排查调处工作。按照省、市、县维稳工作要求，我镇信访办对可能影响社会稳定的矛盾纠纷进行了地毡式的排查，全面充分掌握社会动态。对排查出来的矛盾纠纷逐项落实到单位和责任人，由镇党委主要领导亲自督办，组织调处小组包案解决。
3、集中处理信访突出问题和群体性事件。镇党委、政府领导亲自主持召开会议，专题研究部署预防和处臵群体性事件，制定切实可行的突发性事件应急预案，建立由镇党委书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并层层建立健全预防和处臵群众性事件责任制度。为处理好信访突出问题，我镇实行“带案下访、开门接访”制度，针对群众反映的突出问题，由党委领导班子包案下访，与群众进行面对面交流沟通，将问题妥善解决，最大限度地减少非正常上访事件的发生和越级上访。2009年1—12月底，我镇受理群众来信来访31宗，比去年同期的35宗减少4宗，下降12%；其中来访28批80人次，比去年同期的18批58人次相比，增加10宗22人次；省、市、县信访局返馈来信案件共5批9人次；县领导下访接案4宗；属重复来信来访的有1宗1人次，占信访总数的3%。今年全镇未发生越级到省、市、县和进京上访事件，信访案件结案率达100%，实现了省市县领导提出的“四个确保”。
（三）加强维稳工作，保证新中国成立60周年庆典顺利举行。进入2009年国庆安保期间以来，镇党委政府先后五次组织召开全镇信访维稳工作会议，镇党委书记亲自部署国庆大典期间的信访维稳工作。为保证国庆活动期间我镇不发生群体性事件到京和省、市、县
2上访的情况出现，我镇实施24小时值班备勤制度，全面控制镇区内的不稳定苗头，并健全信息报送制度，以便及时掌握、处理相关情况，确保全镇稳定。
（四）创建“平安麻榨”，全面维护社会稳定。
2009年我镇认真贯彻落实市、县信访维稳工作会议精神，根据市、县有关文件的统一部署，以党的十六大六中全会和十七大精神为指导，我镇各单位、部门按照市委、市政府、县委、县政府关于平安建设的部署和要求，紧密结合我镇实际，广泛动员社会力量，扎实地推进“平安麻榨”创建活动，制订了创建“平安麻榨”实施方案，进一步明确了指导思想和目标任务，将建设“平安麻榨”的具体目标和任务进行了分解，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各自的职能作用，把平安建设的各项任务落实到了我镇各个职能部门，使我镇的“平安麻榨”创建工作重点更加突出，目标更加具体，责任更加明确，确保了“创建平安”工作扎实有序地开展。为了进一步贯彻落实创建“平安麻榨”战略部署，加强控制各村（居委）辖区内的社会治安环境，构建各部门权责明确，联动协作，形成打击、遏制违法犯罪行动，疏导、化解社会矛盾及时到位，维护社会稳定，促进社会和谐的大综治格局，我镇信访办组织各村（居）委会、机关单位于2009年9月15日在政府四楼会议室召开了全镇信访维稳工作会议，全面启动镇区内的维稳工作服务站，为进一步强化我镇信访工作奠定了坚实的基础。
二、存在的主要问题及下步工作计划。
今年1—12月份，我镇信访维稳工作在上级有关部门和镇党委、镇政府的领导下，虽然取得了一定的成绩，但形势仍比较严峻，还存在不少困难。主要表现在：一是山林纠纷历史遗留问题一时难以得到有
3效解决，影响社会稳定因素依然存在；二是劳资纠纷日益突现导致难以形成长效的工作机制。
针对存在的问题，我们将进一步以党十七大、十七届三中全会精神为指导，严格按照中央和省、市、县的指示精神及要求，充分调动全镇干部及广大群众的积极性，团结一致、同心协力抓好信访基层基础建设工作和创先进“平安镇”工作。一是进一步加强对信访维稳基层基础建设工作的组织领导，严格领导挂钩联系制度，狠抓各项工作的落实。二是认真落实信访目标责任制，加大普法