天桥街道落实四项基础规章制度材料.docx

天桥街道落实四项基础制度材料
天桥街道落实四项基础制度汇报材料
天桥街道地处XX市XX县区，是XX县区唯一一个全XX县区街道办事处，面积3.2平方公里，常住人口4万人，辖7个社区，1个行政村，设18个基层党组织，有476名党员，今年以来，天桥街道紧紧围绕市、区委的部署要求，对基层民主科学决策、矛盾纠纷调解化解、便民服务工作、党风政风监督检查四项基础制度进行了积极有力的探索，取得了一些成效。现将工作推进情况汇报如下：
一、主要做法
一是以民主科学决策制度赢民心。天桥街道将7个社区（村）基层管理区域进行网格划分，划分成32个网格，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作网络。以现有基层党组织管辖范围划分网格，采取把党组织建在网格小区、楼宇和新经济社会组织的形式，构建起以“社区党总支—网格党支部—门栋党小组”为架构的社区党组织新体系。286名社区常住党员、23名流动党员、近百名下岗失业党员被“网”进网格党组织中，设立联系社区工作中心户（点）206个，基层党组织覆盖面更广，使得民主科学决策更具广泛性、可行性。在具体工作中，我们以“四议两公开”工作法为抓手，对党员发展、老旧小区改造、低保办理、困难群众帮扶、物业全覆盖等涉及群众切身利益的事项，
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均通过“四议两公开”工作法进行民主决策，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权。如针对去年群众反映的很多老旧小区脏乱差问题，各社居委多次召集党支部和居民代表会议，广泛征求群众意见，通过居委会委员和网格管理员对现有小区进行了详细摸底排查，然后召开专门的评议会，确定了19个老旧小区，由街道办事处统一进行改造，并在党务居务公开栏进行了公示。通过“一格四员”管理模式和“四议两公开”工作法，争取了群众的理解和支持，密切了党群干群关系，在群众中树立了街道和社居委的威信。
二是以矛盾调解化解制度促和谐。近年来，因应社会利益结构剧烈调整、人们思想观念巨大变化，社会矛盾纠纷种类和性质呈现多元化、复杂化的实际，天桥街道围绕“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交、就地解决”的工作目标，全面落实矛调工作制度，建立了街道人民调解委员会，与街道矛盾纠纷调处中心合署办公的调解阵地，在7个社区、1个行政村健全和完善了人民调解委员会阵地建设。成立了3人以上的专职调解队伍11支，目前专职调解工作人员总数达到了60人。社区中心户调解员206名。建立了矛盾纠纷排查登记制度、联席会议分析研判制度、回访评价制度、重点人员包案调处制度等一系列制度，确保矛调工作常态化运行。在具体工作中，抓好矛盾调解和前期预
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防相结合，与信访工作相结合，与民生帮扶相结合。今年以来，共受理矛盾纠纷176件，调处成功163件，调处成功率90％以上，矛调工作实现了三大改变：一是调解工作由过去的被动应付变成现在的主动要求，从而真正摆上了党委、政府的重要议事日程。二是矛盾纠纷的当事人由过去的动不动找领导“要说法、定纷争”变成主动找调处中心和调解员通过调解来解决问题。三是人民调解员的工作由仅仅的职责需要变成自身价值的实现和群众口碑赞扬双丰收。
三是以便民服务工作制度解难题。天桥街道整合资源，高标准建设了全市首家“天桥街道为民服务中心”，设立党建、群团、民政、劳动和社会保障、计划生育等12个服务窗口。并依托社区成立了7个社区服务站，在辖区社区、楼院设立了36个楼院代理点，形成了街道、社区、楼院三级服务平台。对低保申请、生育证发放等22个与群众生活有密切关系的事项实行为民服务全程代理制，实现了群众办事，只进一个门，只找一个人，就能把事情办好。实行为民服务“5688114”工作模式，街道建设了一个集为民服务、社会管理服务、城市管理服务、呼叫服务为一体的综合性为民服务中心，组建了一支由党员志愿服务队伍、慈善义工服务队伍、社区服务联盟的多元化为民服务队伍，创建“一站式”、“代理式”、“网格化”、“信息化”四项服务机制，
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建立起“5688114”工作模式，无论居民有什么问题，拨打5688114电话，都会再最快的时间内得到回复和解决，进一步拓宽了基层党建工作空间和领域，服务发展、服务民生。
四是以党风政风监督检查制度转作风。街道相继出台了《天桥街道领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》、《党委主要责任人责任清单》、《天桥街道领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单》、《天桥街道纪委落实党风廉政建设监督责任清单》建立清单管理、签字背书、约谈制度、任前谈话、一岗双责、督查推进等六项制度，紧紧“套牢”党委落实党风廉政建设主体责任。组织开展“深化反腐倡廉制度落实年”活动。结合街道工作实际，印制《天桥街道“深化反腐倡廉制度落实年”制度汇编》，中层以上干部人手一册，并组织认真学习。积极开展“廉政文化进社区”活动，充分利用活动室、公开栏等场地开展廉政文化宣传，努力营造廉洁从政、为民服务的良好氛围。开展以提升干部在服务发展、服务群众、服务企业、服务社区四方面能力为主要内容的“服务能力提升年”活动，努力锻造街道党员干部队伍，深入基层社区发现问题解决难题。注重廉政风险防控项目化管理工作，将居民低保审核、公租房申请、病灾救助等项目纳入街道重点廉政风险防控项目，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，建立社区政务民主评议
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制度和平台，促使干部依法依章办事，充分公开社区政务，杜绝滥用职权。同时，街道充分利用“清风天桥”微博、“5688114”服务热线等信息载体，有效延伸服务群众载体，真正体现为民服务工作理念。
二、存在问题：
一是社区党组织办公和服务用房建设滞后。目前，天桥街道5个直辖社居委，社区办公用房和活动场所100平方米以上的2个，90平方米以下的3个，拥有自主产权的3个、租借的1个、建设单位无偿提供的1个。3515社居委因为与厂区物业联合办公，受场地所限，无法建立一站式服务大厅。
二是矛调工作在源头上化解力度不够。矛盾排查及民事调解过程中，有时矛盾纠纷还不能做到早发现、早预防。往往是矛盾出现后才忙于调处。
三是党风廉政建设还需进一步加强。有的干部“一岗双责”意识还不够强。思想认识不够到位，把党风廉政建设责任制的落实看成是街道纪委的事情，对责任分解缺少针对性和可操作性，具体深入制度和检查工作落实较少。
四是为民服务意识还不够。街道机关、社区干部主动为民意识还有待于进一步加强。部分干部还存在“不愿为”、“不能为”、“不敢为”的问题。
三、下步打算：
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一是认真完成社居委“两委”换届工作。在7月底前完成社居委“两委”换届工作，在工作中做到于法周严、严格程序，确保民主科学决策的进一步落实。
二是构建大调解工作机制。坚持把减少非正常上访作为工作重点。大调解工作要实行分级管理、归口管理、依法处理、限期办理，坚持调处矛盾纠纷与解决信访问题相结合，推行重点案件分包责任制，加大矛盾纠纷的调处力度，力争解决一批上访老案。
三是创新社区服务工作机制。街道将不断创新服务工作机制，树立“大社区”的观念，充分调动和发挥社区内的企业、单位的工作积极性，使他们能够积极主动参与社区服务工作，为社区服务出谋划策，贡献力量，真正做到工作在社区、服务在社区，形成一个上下结合，整体联动的工作新机制，从而把社区服务工作提高到一个新的台阶。
四是认真开展“深化反腐倡廉制度落实年活动”。抓好街道作风建设，严格落实习近平总书记“三严三实”要求和中央“八项规定”精神。针对党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实不力的单位和个人进行约谈、问责。对违反反腐倡廉制度规定的相关工作纪律的严肃查处，追查不落实之事，倒查不落实之人。
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