林权规章制度改革下长白县林下经济发展现状及对策 .docx

林权制度改革下长白县林下经济发展现状及对策
XX县区林下经济发展现状、问题及对策建议
张长青谷文白王华季林章1112
（1XX县区王集镇政府，2XX县区农业委员会，江苏泗阳223700）
作者简介。张长青（1976-），男，农艺师，从事农业技术服务工作。
摘要。本文阐述了XX县区林下经济的发展现状和存在的问题，进行调研和分析提出了XX县区林下经济的发展，要加强行政引导，进一步加大政策扶持力度；加强宣传，通过参观和培训等多渠道的推广手段带动林下经济发展；典型示范、规模带动，推广多种林下经济种养模式；搭建“公司+农户”平台，积极完善林下经济经营体系的对策建议。
关键词：林下经济；现状；对策建议；XX县区
泗阳是中国意杨树的发源地，于1975年国内最早成功引种推广南方型杨树，2003年被国家林业学会授予“中国意杨之乡”称号，2011年被全国集体林权制度改革领导小组授予“全国林下经济发展典型县”称号，被XX省林业厅评为“XX省林业产业先进县”；目前全县拥有杨树成片林4万多公顷，黄河故道37km和沿线的0.33万公顷集体林，形成森林自驾游特色旅游项目，农田林网7.1万公顷，公路绿化450km，杨树保存1.2亿株，活立木蓄积量600万立方米，年林木生长量约150万立方米，林木覆盖率达47.8%，居全国平原地区之首，杨树产业已成为泗阳支柱产业之一。
1XX县区林下经济现状
1.1规模分布及经济效益
众兴镇林下种植蒲公英、白术、芍药、桔梗、夏枯草、天南星等中草药1100亩，干货亩均产量达100公斤，亩均产值达6000元；临河镇、王集镇林下中草药种植2500亩，其中王集镇林下种植黄蜀葵蒲公英1000亩，共建成林下中草药基地1200亩，干货亩均产量达350公斤，亩均产值达1500元；泗阳农场林下种植紫苑500亩，年亩产干货约300公斤，年亩产值3000元左右；旱半夏200亩，生长在郁闭度大于0.7的杨树林地，亩产干货约150公斤，年亩产值1.5万元左右；林苗圃基地种植蒲公英和天南星，面积200亩，每年割叶2-4次，每次割叶收入400-500元，3-4年后挖根，每亩一次性收入6000-7000元；天南星亩产干货300公斤左右，目
前售价每公斤15-20元。杨树博物馆丹皮种植面积为200亩，套种在郁闭度0.6以下的杨树幼中龄林内，年亩均产值3000元以上；八集乡、众兴镇林菜种植4500亩，利用林地间作花生雪菜种植，示范推进杨树－双季雪菜－花生种植经营模式，每年每亩间作效益收入达5000元；苏羽生态禽业林下养鸡100亩，建设12个标准化鸡舍，利用林间杂草和种植牧草，每年生态草鸡存栏达10万只；苏食集团林下占地120亩规模饲养生猪，年出栏生猪10多万头。
截止2013年5月XX县区林下中草药种植达2.4万亩，林下菌菜种植10.8万亩，林下畜禽养殖25万亩，生猪120万头、山羊38.5万只、鸡鸭鹅1660万羽、兔52万只。
2现阶段发展林下经济存在的问题
2.1开发规模小，发展不平衡
XX县区目前的林下经济发展还处于初步阶段，还面临着诸多困难和问题。受资金、技术、市场和林地流转等因素制约，各乡镇发展林下经济，除林下养殖外，其他林下经济发展模式规模普遍较小，存在发展不平衡，小面积示范和零星发展的多，集中连片和规模经营少，尚未形成规模优势。
2.2目前尚无明确而具体的优惠扶持政策和奖补资金
当前林下经济的发展，虽然大多数农户对发展林下经济热情很高，但能够用于林下经济发展的奖补资金，尚无出台明确而具体优惠扶持政策，普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善、投入资金缺乏等问题，致使林下经济发展停滞不前。
2.3龙头企业加工业及服务体系不配套，市场风险大
林下经济的发展，需要产前信息、产中服务、产后销售的全面全方位服务体系支撑，而我县生产、加工、销售等服务体系尚未建立，在农资供应网络不完善，农民专业合作社组织不健全，产业链条短，销售渠道不畅的情况下，发展林下经济，则市场风险大，产品附加值不高，销售渠道不稳定，价格波动较大，引发损害制约林下经济的进一步发展。
3发展林下经济的对策建议
3.1加强行政引导，进一步加大政策扶持力度
要进一步加强行政组织引导，充分发挥职能作用，科学规划，精心指导，及时出台具体林下经济发展的优惠扶持政策和奖补资金，调整和优化支出结构，引导鼓励各类社会投资主体参与林下经济的投入新机制，形成多元化投入新格局；加强对林下经济产业的引导，落实责任，加强目标考核，奖惩兑现，不断研究林下经济发展方向，把林下经济产业做强做大，成为富民XX县区的产业。
3.2加强宣传，通过参观和培训等多渠道的推广手段带动林下经济发展要进一步加大宣传力度，应用广播、电视台、报纸等媒体，大力宣传林下经济成功种养模式，提高对林下经济的认识；组织种植大户及各乡镇林业技术员参观、学习和技术培训，不断提高种植户的技术知识和管护水平；林业部门和林下经济研究机构，可通过编印技术指导手册、走村串户的开展技术服务、宣讲林下种植的优点等多种宣传手段，大力推动林下经济工作的开展。
3.3典型示范、规模带动，推广多种林下经济种养模式
因地制宜的开展种植、养植典型示范试验，把引种试验到示范推广，最后到大面积种植，科学模式稳步推进，以点带线，以线带面，不断升级；为提高林地经济效益，增加农民收入，应以市场为导向，根据不同林份、土壤等环境条件，按照宜药（材）则药、宜牧则牧的原则，最大限度地利用林地资源，大力发展林下畜禽养殖、中药材种植和食用菌生产等经济项目，推广林粮模式、林油模式、林菜模式、林菌模式、林禽模式、林畜模式、林药模式、林游模式等多种林下经济种养方式；在新造林地可以套种油菜、黄蜀葵、雪菜、花生等；在中幼林地可采取套种蒲公英、双孢菇、茶树菇、草菇、香菇、夏枯草等；在成材林地也可采用套种天南星、半夏、牧草和养殖四季鹅、山羊等畜禽。
3.4搭建“公司+农户”平台，积极完善林下经济经营体系
加快引进和培植相关龙头企业，拓宽销售渠道，积极开展产供销一条龙服务，与药材加工企业联络，推广林下种养“公司+农户”的经营模式。农户与企业签订了种养、加工、销售合同，形成基地生产和加工利用一体化，订单生产、保底收购，实现一业多赢，大力推进由特色模式向优势产业转变的力度，为林下经济开辟新的局面夯实基础。
参考文献：
【1】
翟明普关于林下经济若干问题的思考，林产工业，2011，（3）
【2】
洪大伟林改后林下经济发展的意义及措施，现代农业科技，2012，（11）
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