高速公路施工企业民工工资管理实践.doc

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浅议高速公路施工企业民工工资管理

兰玉平 ， 王尧

（四川路桥建设股份有限公司，四川 双流 610200）

【摘要】 近年来，国家对基础设施建设大额投入，高速公路施工企业因此而发展迅速，大量农民工进入该行业。由于施工企业的独特性，导致欠薪事件时有发生，温总理也亲自批示，要保障民工合法权益。本文以某高速公路建设期间承建施工项目为例，在此背景下浅议高速公路施工企业民工工资管理。

【关键词】 高速公路施工企业 民工工资 保障民工权益

国家统计局公布，2011年农民工总量25278万人，已成为中国产业大军的主力：占全国加工制造业总数的68%，占建筑业的80%，占第三产业的批发、零售、餐饮业的52%，他们对社会作出了巨大贡献。现今中国农村，80%的家庭有人在外打工，这意味着有七到八亿人与农民工有直接经济关系，加之农村家庭与城市家庭的亲情联系，在当代中国有十亿以上的人口关系着农民工, 他们的稳定关系到社会的稳定。因此，施工企业必须改变观念，认识农民工对社会的贡献，认识到保障民工权益的重要性和必要性。

本文以XX公司YY项目部为例，列出对保障民工权益过程中所需的制度和样表等建议：
一、成立民工工资保障小组
模板文件如下：
XX公司YY项目部关于成立民工工资保障小组的通知
为认真贯彻落实XX公司“关注民工权益、树立公司形象”的号召，切实维护本项目部所有民工的合法权益，本项目特成立民工工资保障小组，组长：XXX，组员：XXX,…………。

XX公司YY项目部
X年X月X日
（注：民工工资保障小组成员可由项目部各部门负责人兼任，以方便小组职责的落实。）

二、制定民工工资管理制度
XX公司YY项目部民工工资管理制度
为认真贯彻落实XX公司“关注民工权益、树立公司形象、创建和谐社会”的号召，切实维护本项目部所有民工的合法权益，特制定本制度。
（一）、成立民工工资保障小组
见成立小组文件；
（二）、严格执行农民工入场、退场制度
1、 项目部在招用民工时，首先仔细审阅身份证的有效性，对童工、未成年人、无效证件者拒绝吸纳为本项目民工；
2、 核实身份信息后，通过与本项目签约的劳务公司，依法与民工签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间等内容；
3、 建立民工档案信息卡，档案信息包括：身份信息、近期免冠照片、身体状况、工种、特种作业证、进场时间、所属劳务公司，做到每人一卡；
（三）、加强对民工工资支付的管理
1、每月25日前由劳务公司制定民工工资表，次月28日前将考勤表及工资表交项目部民工工资保障小组，经核实后交财务科，同时劳务公司将民工工资代付申请单交财务科，财务科根据核实后的工资表，在计量款到达后发放；
2、 由于民工流动性大，所以本项目民工工资全部采用现金方式发放。发放工资时，民工、劳务公司相关人员、民工工资保障小组成员必须全部到位，民工签认工资表后领取现金，并实行全程照相摄像。签认后的工资表及音像资料存档，作为保障民工工资发放的依据；
3、 每次民工工资发放完后，财务科从应付劳务公司款项中扣除该次工资总额；
4、 项目部必须在工地现场设置《民工工资维权公示牌》，（民工工资保障小组成员信息及联系方式等）如有损坏应及时更换。
（四）、处罚措施
1、 对于劳务公司签订虚假民工用工合同，造成虚报民工人数及信息，一经查实，必须退还多领民工工资，并处以双倍金额的违约金，情节严重的，坚决清退出场。同时扣除该劳务公司民工工资保证金；
2、对于由劳务公司造成的因为民工工资问题到经理部投诉或上访的，坚决从应付该劳务公司款项中扣除相应金额的款项以保证民工工资的落实，同时扣除该劳务公司民工工资保证金，并清退出场；
3、 在民工离开项目时候，必须进行登记，并进行签认，否则视为民工及该劳务公司违约。同时扣除该劳务公司民工工资保证金。

XX公司YY项目部
X年X月X日
三、 建立民工工资信息卡
（注：施工项目部实行劳务分包，所有民工都属于与项目部有劳务协作关系的劳务公司，在表格下方一栏，注明了退场时间，凡是民工结清工资，离开本项目，不论是否与劳务公司解除劳务合同，都要写清退场时间，并签字按手印，以确保民工权益得到保障。退场承诺的工资和社保也是为了让民工知道自己应有的权益。）

四、建立民工维权公示牌
为了让民工知道自己的权益，当权益没有得到保障，民工该如何维权等。

（注：本表中注明了施工单位名称，地址，维权联系方式等，让民工明明白白的了解自身权益）

五、保障民工权益的同时，给施工项目也带来了一些问题，比如代发民工工资后，应该如何从应付劳务公司的劳务款项中扣除，民工工资的个税及社保等问题，下面我们继续以XX公司YY项目部为例，以表格形式列出：
1、民工工资代付申请

（注：本申请是由与项目部有协作关系的劳务公司提供，并加盖公章，经过施工项目部审核后，财务部门支付、扣款。）

（注：本表为《民工工资代付申请》的附件，由与项目部有协作关系的劳务公司提供，工资表中民工属于劳务公司，项目部负责核实民工工资信息，其中个税可由劳务公司代扣代缴）
2. 民工工资支付、扣款
民工工资的发放问题，对于施工企业来说是一道难题，在大多数的施工企业中，施工项目将工程款支付给劳务公司，然后再由劳务公司直接支付工资给民工，这样对施工项目来说，省时省力，但这样施工项目不能保障民工的权益，可能钱已全部支付给劳务公司，但民工却未领完全部工资，这样不符合温总理的指示，是对社会不负责任的表现，因此，本文通过分析，认为应该采用以下两种方式之一或两种方式兼容：
1.采用工资支付到民工个人银行卡的方式，即民工入场，与劳务公司确定劳务关系后将个人银行卡信息报送至施工项目财务部门，财务部门核实工资信息和民工个人信息后通过银行直接支付。这样可以随时准确的查询民工工资信息，保障民工权益，但是由于民工流动性强，变换频繁，这就要求民工权益保障小组人员工作尽职尽责，一丝不苟，因此本方式适用于民工人数较多，民工相对稳定的协作劳务公司。
2.采用现金方式发放，需核实民工个人信息和工资信息，后由财务部门和综合办公室一起到工地发放，并发放到每个民工手中，同时摄像记录全部过程。这种方式适用于人数少，流动性相对较强的协作劳务公司。
民工工资发放完成后，需按照《民工工资代付申请》扣除应付协作劳务公司工程款相应金额。

作者简介：兰玉平，四川路桥建设股份公司隧道分公司财务负责人，从事财务工作20余年。
王尧，四川路桥建设股份有限公司成都二绕TJ-A1项目财务负责人。
【参考文献】
【1】国家统计局 《2011年统计公报》

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