完善计生政务公开规章制度意见.docx

完善计生政务公开制度意见
各市、县（市、区）人口计生委（局）：
为深入贯彻落实党的***精神，坚持和发展社会主义民主，保障广大人民群众的民主权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，根据国家人口计委《关于进一步推行人口和计划生育政务公开的实施意见》（国人口发〔**〕7号）和省政府推行政务公开的有关要求，结合我省人口计生系统政务工作的实际，现对《关于在全省推行计划生育政务公开制度的意见》（浙计生委〔**〕121号）进行修改、完善，并就进一步深化完善人口和计划生育政务公开制度提出如下实施意见。
一、指导思想
和工作目标
全面推行人口和计划生育政务公开是人口计生系统实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，促进党的执政能力建设的具体体现：是坚持和发展社会主义民主，建设政治文明，构建和谐社会和建设社会主义新农村的必然要求；是人口计生工作落实依法行政，维护广大人民群众的合法权益的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉法高效的行政管理体制的重要内容。
指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《人口与计划生育法》、《**省人口与计划生育条例》等法律法规为依据，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，树立科学的发展观和正确的政绩观，提高人口计生部门行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动人口和计划生育综合改革，加快建立工作新机制，促进人口和计划生育事业的持续稳定健康发展。
工作目标。要按照国家人口计生委提出的“2010年在全国大多数地区基本建立人口和计划生育工作新机制、率先实现部门工作法治化”的目标要求，我省**年底前在全系统建立比较完善的政务公开制度，促进工作理念的更新和工作方式方法的改变。建立有效的政务公开监督机制，切实保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权和监督权等民主权利。
二、人口和计划生育政务公开的重点内容和主要形式
（一）政务公开的重点内容
人口和计划生育政务公开的内容要全面系统、切合实际、重点突出、简洁完整，真正让群众对所关心的计划生育政策法规明明白白，对所关注的计划生育事务和财务清清楚楚。要随着形势的发展、政策的变化和群众的需求，及时调整，充实完善公开的内容和形式，不断增强人口和计划生育政务公开的针对性和有效性。
1、省、市人口计生委政务公开的重点内容：
⑴部门机构设置、职责和法定权限：
⑵人口和计划生育相关政策法规、中长期人口发展规划和年度重要工作目标；
⑶工作制度，办事依据、条件、程序、过程和结果；
⑷群众实行计划生育的权利与义务；
⑸群众获取计划生育技术服务的途径与方式；
⑹群众参与评估人口计生工作的方法和途径；
⑺信访渠道、处理程序、处理结果等；
⑻行政事业收费、行政许可审批事项的设定、调整和取消以及行政许可事项办理；
⑼社会抚养费的征收、管理情况；
⑽重点项目落实情况及资金使用情况，重要政策、文件执行情况；
⑾公务员考试录用、人口计生行业表彰，以及公开选拔任用领导干部的条件、程序、结果等情况；
⑿突发公共事件的预报、发生和处置情况，群众关心的热点、难点问题处理情况；
⒀法律、法规和规章规定应当公开的其他事项。
2、县（市、区）、乡镇（街道）人口计生部门政务公开的重点内容：
⑴部门机构设置及职责和法定权限；
⑵人口和计划生育相关政策法规；奖励优先优惠政策的落实情况；
⑶年度人口计生工作执行情况、财政、财务收支及各类专项资金、财政转移支付资金的使用情况；社会抚养费的征收、管理情况；
⑷行政事业收费、行政许可审批事项的执行依据和办理程序；
⑸群众实行计划生育的权利与义务，获取计划生育服务的途径与方式；
⑹群众参与评估人口计生工作的方法和途径；
⑺信访渠道、处理程序、处理结果等；计划生育信访年度分析报告；
⑻突发公共事件的预报、发生和处置情况，群众关心的热点、难点问题处理情况；
⑼群众普遍关注的其他事项。
3、行政村（社区）人口和计划生育村务公开的重点内容：
⑴人口和计划生育相关政策法规；
⑵奖励惩罚、优先优惠政策及落实情况；
⑶年度人口计生工作计划和工作目标完成情况；
⑷生育的病残儿审批程序、审批结果；
⑸各种证件的办理程序；
⑹计划生育收费项目、标准、程序；
⑺群众普遍关注的其他事项。
4、行政机关内部公开的重点内容：
⑴领导班子及成员勤政廉政情况；
⑵干部任用、人事安排及工资、福利、社会保障、年终考核、奖惩情况；
⑶财务制度及执行情况；
⑷重要工程项目方案、审批及招投标情况；
⑸政府采购，固定资产的处置情况；
⑹重大事项的决策、执行、进展及完成情况；
⑺其他应在内部公开的事项。
5、免于公开的主要内容：
⑴属于国家秘密的；
⑵属于个人隐私或者公开后可能对个人隐私造成不当侵害的；
⑶与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执行活动或者危害他人生命安全的；
⑷法律、法规规定免于公开的其他情形。
（二）主要形式
政务公开的形式要从实际出发，因地制宜，灵活多样，规范完善。各级人口计生部门要在方便群众查阅的地方，普遍建立健全专门的人口和计划生育政务公开栏，专栏要有专人负责。有条件的地方要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体公开，要加强各级人口计生网站建设；定期向社会发布人口和计划生育公报，建立和完善新闻发布制度；积极探索通过社会公示、听证、论证、旁听、咨询等形式公开；运用现代科技手段，大力推进电子政务建设，扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目。
三、几点要求
（一）加强组织领导。各级人口计生部门要高度重视政务公开工作，切实加强领导，把政务公开工作列入重要议事日程。要建立健全政务公开领导体制和工作机制。实行行政首长负责制，确保政务公开工作落到实处。成立相应的组织领导机构，编制政务公开内容的详细目录，明确责任，分工负责，齐抓共管，逐级落实。
（二）加强制度建设。各级人口计生部门要建立健全主动公开制度、依申请公开制度、机关内部政务公开制度、预先审核和备案制度、政务公开评议制度、检查考核制度、社会监督制度和责任追究等制度，严格按制度办事，构建政务公开的长效机制，保障人口和计划生育政务公开规范运行。
（三）加强宣传教育。各级人口计生部门要充分利用新闻媒体，采取各种形式，向社会广泛宣传人口和计划生育政务公开工作，调动广大群众参与的积极性。加强政务公开宣传教育，增强推进政务公开的责任感和主动性，牢固树立执政为民、依法行政、文明服务的意识。拓宽思路，创新方法，对在政务公开中存在的不公开、假公开等违纪行为，及时曝光。
（四）加强监督检查。推行政务公开，监督检查是关键，群众的满意程度是最终衡量标准。各级人口计生部门要建立政务公开多渠道、多形式的监督机制，主动接受监督。要及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，促进政务公开工作的落实。
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