关于进一步加强施工作业安全管理的通知.doc

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关于进一步加强施工作业安全管理的通知

处属各单位：
近期，我处各类施工作业明显增多，为进一步加强施工作业安全管理，控制作业风险，保障作业安全，防止事故发生，根据《长庆油田分公司作业许可管理办法》等十项HSE管理制度，特对我处各类施工作业做如下规定，望各单位认真贯彻执行。
一、严格执行作业许可制度
（1）生产或施工作业区域内管理规程未涵盖到的非常规作业，（包括专门程序规定的高危作业），作业前均需办理作业许可证。当作业涉及高危作业（如进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、移动式起重机吊装、临时用电、管线打开等）时，作业前还应办理相关专项作业许可。
（2）作业项目负责人提出作业申请，并组织对作业进行风险辨识、评估，落实安全措施。风险辨识、评估应由作业方和属地管理方共同完成，辨识、评估的内容应包括工作程序存在的风险及相应控制措施等，必要时编制安全工作方案。
（3）作业许可管理应遵循落实直线责任和属地管理的原则，以危害识别和风险评估为基础，以落实安全措施，保证持续安全作业为条件，防止事故发生。
（4）作业许可管理包括作业的范围界定、申请、批准、取消、延期和关闭，以及作业许可证的管理。
（5）作业许可证应由有权提供或调配风险控制资源的作业所在区域属地管理主管审批，也可由其授权人审批。作业许可批准人通常是业务主管（含单位主管领导）、区域(站、大队)负责人等。
（6）作业许可批准人应组织申请人和作业涉及的相关方，集中对作业许可申请中提出的安全工作方案，特别是安全措施进行书面审查，并记录审查结果。现场核查通过之后，作业许可批准人、申请人和相关各方在作业许可证上签字，作业许可生效，现场可以开始作业。
（7）作业许可证的有效期限一般不超过一个班次。经书面审查和现场核查，若作业各方一致同意增加作业时间，则共同确定作业许可证有效期限和延期次数。在作业许可证有效期内没有完成工作，可申请延期。作业许可申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业环境和条件未发生变化。有夜间照明等新要求的，应在作业许可证上注明。在新要求落实以后，作业许可申请人、批准人和相关方方可在作业许可证上签字延期
（8）作业完成，作业许可申请人、批准人和相关方在现场验收合格并签字后，方可关闭作业许可。
（9）凡是没有作业许可管理手续、未进行风险识别和评估、没有落实安全措施、未设现场作业监护人且未经批准的，一律禁止施工作业。
二、切实加强施工作业现场安全管理工作
（1）各类施工作业，生产单位必须指派专人进行监护。监护人应熟知作业风险及相关应急措施。
（2）各类施工作业均应对作业区域进行界定，严禁超出作业区域作业。同时，应对进入作业区域的人员数量进行严格控制，禁止非相关人员进入作业区域。下列风险施工作业场所（面）的施工人员必须在3人以下，禁止作业非相关人员现场聚集围观。
1）存在坍塌、坠落风险的高处作业面及相关区域。
2）存在垮塌、坠落风险的吊装作业吊装设备、吊装物活动区域内。
3）存在有毒有害气体及易燃易爆、窒息等风险的受限空间场所。
4）存在坍塌、机械伤害等风险的挖掘作业面及开挖作业边缘2m以内区域。
5）存在硫化氢等有毒有害气体泄漏、中毒等风险的化学清洗作业放空影响范围或泄漏点半径40m以内区域。
6）动火作业时，在可能引起爆炸危险范围内，不能超过5人。如果作业要求超过5人时，应由动火票审查签发人审批。
(3)凡进站施工人员必须签字进站，进站前需进行安全教育。生产单位必须清楚掌握外来人员进站人数及动向。
（4）进站人员必须劳保齐全且着装整齐，站内禁止拨打或接听手机。
（5）凡特种作业人员必须持有效证件方可作业，坚决杜绝无证或证件过期人员作业。
（6）进站车辆必须佩戴防火罩。
（7）氧气瓶、乙炔瓶应安装校验合格的压力表，且需安装防撞圈。氧气瓶、乙炔瓶相距应大于5米，且距火源应大于10米。
（8）电焊机等电气设备应有良好的接地装置，并安装漏电保护装置。
（9）其他工器具均应摆放整齐。
为确保各类施工作业安全进行，各单位要严格按照油田公司及我处相关规定，切实加强施工作业管理，强化作业过程监控。安全环保科将于近期对全处施工作业安全管理情况进行专项检查，对检查出的问题将按油田公司及我处相关管理办法进行处罚并通报全处。

附件:《长庆油田分公司作业许可管理办法》等十项HSE管理制度.zip

                                                                           安全环保科
                                                                   二〇一二年六月四日
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