国家规章制度差异和政府执行能力差异.docx

国家制度差异和政府执行能力差异
海外石油企业与国内企业在hse管理上的主要差异1.干部员工对hse工作的荣誉感和责任心
海外企业干部员工普遍具有强烈的责任感和荣誉意识。在与海外企业的座谈和交流中，笔者听到比较多的话语就是，不能也不敢发生任何健康、安全和环保事故，一旦发生事故，企业就可能丢掉海外现在的生产作业项目，员工就要丢掉饭碗；一旦在海外发生事故，影响的是集团公司和国家的声誉。正是在这样的责任感驱动下，海外企业的干部员工把hse工作放在最重要的地位，认真对待。只有企业所有领导和员工都有这样的认识，才能共同努力做好hse管理工作。
相比之下，国内企业的干部和员工缺乏如此强烈的责任感和忧患意识，对hse工作重要性的认识也有很大差距。他们不用考虑发生事故会导致企业关门，导致员工失业下岗，管理措施也相对没有国外企业严格。
通过比较可以发现，责任心和责任感是做好hse工作的重要动力，只有强烈的责任意识才能尽全力做好工作。
2.hse工作责任制
海外企业对各级岗位的职责进行了严格的界定，各部门之间责任界面清晰，岗位员工的职责都十分具体详实，hse工作与日常工作紧密地结合在一起。由于各部门都认真按照职责界限工作，在调研中，我们没有发现职责不清和扯皮的问题。同时，海外企业推行领导安全行动计划，每个领导都要结合自己的职责制定年度或一个时期的个人安全工作行动日程安排，要办哪些事，解决哪些问题，参加哪些活动，都予以公示，详实而具体，也便于干部员工监督执行。
国内企业虽然也普遍建立了hse责任制，但是从各级领导和各个部门的职责看，内容比较原则、抽象，看不到具体详实的职责规定。更为关键的是，这些hse职责是否能够落实，既没有相关的年度或季度述职，也没有相应的情况检查，更没有考核措施，从这方面看，国内企业的安全责任制流于形式的较多。
3.hse工作的布置和落实
国内企业经常召开声势浩大的hse工作布置会议，再层层开会布置，有些还要专门下发布置hse工作的文件，随后逐级对文件进行转发。很多单位在布置传达方面的精力花费很多，而落实不够，对落实情况的监督检查更显不足，普遍存在重布置、轻落实的情况。海外企业一般都是合资公司，即便是中方独资企业，企业中也有外籍员工。企业以公司的规章制度和岗位规程，包括专门的hse规章制度为准则，不需要再单独开会布置hse工作。除非公司的规程存在缺陷，需要补充或完善，企业员工一般不接受额外增加的管理要求。如果布置的工作内容超过规章范围，就必须经过公司管理层的讨论，并经过员工的认可才能进行规章的修订，而且只能在每年年底对规章的条款进行修订，从下一年度开始执行，不需要兴师动众把精力都放在开会上。通过调研发现，海外企业普遍把已有规程的执行作为管理的重点，把执行好坏作为奖惩考核的主要内容。
4.承包商管理
海外企业在承包商管理方面建立了一套严格的准入、检查、考核措施，通过规范化管理，杜绝了“较大”以上事故的发生，业主和承包方都获得很好的hse业绩。在海外进行生产作业，即便是承包方发生事故，业主也要承担很大责任。因此，业主和承包商都有确保不发生hse事故的责任。海外企业业主和承包方最重要的责任界定形式就是合同。合同明确了甲乙方的责任和权利，双方都严格按照合同要求运行，不存在业主随意改变合同内容的情况。同时，海外企业建立了严格承包商管理的办法。
第一，在承包商准入上有严格的资质审查，招投标时要审查承包商历年的安全业绩，员工的技能验证，技术设备的完好和本质安全情况。
第二，在施工过程中，业主聘请的第三方监督严格监管，承包方任何不符合合同规定的工作内容都要被制止或是被记录。
第三，一旦承包方发生事故，就可能被立即驱逐出作业项目，而且这个事故记录将被上传到行业网站，这支队伍今后将很难在正规的市场参加其他项目的竞争。这就是承包商对自己的hse业绩给予特别关注的重要原因。
虽然国内的承包商管理也建立了一套比较健全的制度，但是在具体执行上就走样了，其中既有业主、监理、承包商自身的问题，也有承包商考核的问题，这些问题导致承包商事故多发。
5.反违章管理
在海外企业中，全体员工严格遵守各项规章和规程，规章规程就是高压线，谁不遵守，谁就面临严厉的处罚。由于员工在上岗前和上岗后接受的岗位知识和技能培训十分全面，员工对岗位规程了如指掌。他们牢记的最重要内容就是，只要是规程上没有安排操作的内容绝不去做，这样在很大程度上减少了主动违章的现象。在施工过程中，由于第三方的严格监督，施工单位的违章问题也大幅减少。海外企业普遍严格遵守计划或者合同，业主无权随意变更工作计划，不存在业主干预施工和工作的现象，这样也大幅减少了违章指挥的问题。另外，海外企业对违章人员的处罚十分严厉，严重违章者要予以开除，且姓名会在行业信息网站上公布，这等于上了黑名单，这样的人没有企业敢录用。在海外，石油企业的收入相对较好，多数员工都比较珍惜自己的职业，不愿意因失误或违章丢掉饭碗。
国内企业违章问题屡禁不止主要源自以下几个原因。一是员工培训不到位，技能和知识普遍欠缺，有些规程员工不了解，违章了有时可能还意识不到；二是对违章的监管不严、不细，一旦发现违章，一般是进行经济处罚，很少分析造成违章的原因；三是违反有关规定，随意变更计划和工作内容，造成超负荷和赶工期等现象，人为造成违章。
通过比较可以发见，违章问题具有综合性，需要在各个环节都严格按照要求做，包括领导在内的全体员工都要严格遵守规章制度，只有这样才能减少违章。另外，建立相应的奖惩机制也是减少违章的重要措施。
6.干部员工培训
海外企业十分重视干部和员工的技能培训工作，在出国前就进行了基本知识培训和相关考核。海外企业每年还要开展各类技能和知识培训，包括通用型的知识和技能、岗位工作的专业技能和安全环保及应急的知识与技能培训，并进行考核和考试，确保培训效果，从而有效地提高各级干部员工的业务技能和工作素质，既减少或避免在工作中可能出现的操作违章，又提高各种异常情况的处置能力，从而减少了各种事故的发生。
国内企业在员工技能培训方面存在的主要不足体现在培训的针对性不强，不同专业需求都采用同样的教材，因此，只能进行一些原则性要求的培训。岗位工作原理和操作要求等上岗培训，一般只培训正常生产情况下的操作步骤，而对于异常情况处置方面的培训比较薄弱。国内进行各项培训后的考核或考试普遍不够严格，有的甚至将答案交给员工抄写，失去了培训的意义，有些员工并没有真正掌握基本的操作技能，难免在实际工作中违章；员工因不掌握生产异常时的处置方法，异常发生时很容易因操作不当而造成事故。
可以看出，同样的培训，海外企业和国内企业最后的效果却不同。只有通过全面严格的培训、考核和考试，才能切实使员工掌握必备的技能，并保障企业的安全生产。
7.事故管理
海外企业目前普遍执行国际石油界常用的事件管理规定，即石油企业必须每月对自己企业发生的各种事件，包括小事故、损失工时的事件以及制止了的可能发生的事故等进行统计。对于报告未遂事故或者隐患及小事故的给予奖励，采取正向激励措施。正是由于加强对未遂事故或小事件的管理，及时发现隐患和问题，并及时对管理漏洞进行改进和完善，才避免了“较大”以上事故的发生。这种管理方法将事故管理由末端管理转向源头管理。
国内企业目前普遍采用的是发生较大事故的报告制度。尽管近期也要求各企业报告小事故，但是很少有企业报告，只有发生较大伤亡事故时才不得不报。这在一定程度上与国家对事故所采取的考核措施有关——即实行对发生事故的单位领导进行责任追究的制度，这相当于对事故是反向激励。这种措施有好的一面，那就是企业领导要注重安全生产，否则发生事故将给予处分，这确实提高了企业领导对安全的重视程度。但是，相当多的企业没有正确理解责任追究制度的积极作用，不能将现有事故管理向源头的事件管理转移，而是注重事故的末端管理，这是造成较大以上事故不断发生的重要原因。责任追究制还造成一些企业对所发生的事故能瞒则瞒、小事故不上报、大事故才上报的现象。
1起死亡事故的发生，往往是由10起重伤事故、100起轻伤事故、1000起损失工时事件累积而引发的。如果我们从损失工时事件和轻伤事故就开始严格管理，就会有效避免较大或重大事故的发生。海外企业注重从源头进行事故管理，而国内企业是从末端进行事故管理，由于目标和方法不同，最后的结果也就很不相同。
8.hse体系运行
海外企业执行的是国际上通行的hse体系，把日常的健康、安全、环保管理工作与hse体系融合在一起，按照hse体系的要求去运行，日常开展的检查就是hse体系的审核，同时严格按照hse体系的目标和计划、实施和落实、审核和检查、整改和完善步骤执行。为了确保hse体系的有效运行，企业还专门安排所在国的行业咨询机构进行审核验证，或者由国际上知名的咨询机构进行第三方审核，目的就是由中立的第三方对本企业实施的hse体系进行验证，确定是否符合hse体系的要求。
国内大部分企业都建立了hse体系，有些也通过了国内咨询机构的认证审核。同时，国内多数企业在推行hse体系的同时，也开展传统的健康、安全、环保工作，可以说是实行双轨制。但在实际工作中真正发挥作用的是后者，hse体系的验证成为辅助性、象征性的工作。从实践来看，传统的健康、安全、环保管理工作最大的不足之处就是缺乏系统性，不够科学规范，而hse体系管理正好可以解决这方面的问题，从而使企业避免同类事故重复出现。
二、结论
海外企业之所以能够连续十几年不发生较大以上事故，并不是偶然现象，也不是运气好，而是切实下了很大工夫，开展了十分扎实的工作。概括起来主要得益于：强烈的责任心，规范的机制、体制和制度，严格的管理，先进科学的方法。海外石油企业与国内企业在hse管理上深层次的差别体现在综合管理水平，差别的根源是制度管人还是人管人，主要体现在管理体制和机制上。
海外企业取得良好的hse管理业绩的外在因素是所在国政府对石油企业的严格监管。从立项的hse评估和批准，到项目的日常监管，都比国内严格，只要违反法规，就立即中止项目合同，严重的还会被驱逐出所在国。
另外，海外石油企业的竞争十分激烈，hse业绩成为市场准入的重要门槛，企业都十分重视自身的hse管理。在国内，各地方政府的监管水平参差不齐。如果政府对企业要求不高，管理不严，那么企业的管理水平就不可能高。
通过总结海外企业与国内企业在hse管理方面的差异性可以发现，海外企业的hse管理实际上并不复杂，工作取得成效的关键在于实实在在地按照要求做，认认真真地抓各项工作的落实，包括工作计划的落实、监督检查的落实、查出问题整改情况的落实。
hse管理是二十世纪八十年代后期发展起来的关于健康、安全和环境的管理方法。它运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别，通过计划、实施、检查和改进等四个阶段，采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式，全员参与和全程监控地采取预防措施，及时消除各类事故隐患。
我国和国外发达国家企业hse发展的差距主要表现在以下方面：hse管理体系的承诺和责任；hse意识和理念；组织结构；hse管理体系标准框架；实施和运行；对待事故等方面。
1.管理承诺和责任
国外石化企业往往都有由总裁做出的hse承诺，向外界公布，阐明企业对hse认识、理念和责任；而且各级管理者从上到下都做出了明确的承诺，针对方针、政策和目标有明确的承诺。国外石化企业的各级管理者充分认识到hse是一个线性管理责任，各级管理者都把hse作为首要业务工作之一，并通过一些具体做法来履行hse责任，如参与高层hse审计，每年完成一定数量的高级hse审计报告，在业务工作中充分考虑hse要求，承担本部门hse表现的责任等。
2.hse意识和理念
首先在hse重要性的认识上，国外石化企业都很强调hse的重要性，在意识和理念上把hse作为首要事务，并且投入大量人力、物力资源作为保障，经常通过论坛、研讨的形式来提高管理者的hse意识。很多国外石化企业已把hse当作企业文化的核心内容和核心价值观。
中国的石化企业也充分认识到hse的重要性，把hse作为“五同时”所必需考虑的内容，并且把安全生产、环境保护指标作为企业考核具有否决意义的指标。在形式上也非常重视hse管理，如每年年初第一个会议通常是召开安全生产、环境保护会议，第一个文件是关于安全生产、环境保护的文件，以要求的形式来强调hse管理。
3.组织结构
很多国外石化企业为适应商业重组和组织机构的需要，不断调整hse职能机构，一般来说国外石化企业hse管理机构小，人员精，但强调企业的每一个管理者都是hse的领导者，要负责所在业务单元的hse事务。他们一般都单独设有hse管理部门，但在具体部门的设置上一般考虑有hse审计管理部门、应急响应管理部门、安全管理部门、环境管理部门。国内石化企业非常重视hse职能机构的设置，一般要求逐级设立相应机构，人员较多，包括了专业hse管理机构和监督机构。国内石化企业逐级设有hse委员会，负责处理本单位的hse问题的决策和规划。他们大部分都设置了安全环保处（科）等管理部门，通常和质量管理部门合并在一起，具体部门往往按照专业分工以条块方式设置部门，如安全管理部门、环境管理部门等，有时更细化至交通安全管理部门、消防安全管理部门等。
4.实施和运行
多数的国外石化企业针对业务活动过程制定了系统、详细的hse程序和指南，如对排放废物管理、化学药品使用管理、事故处理、有害废物管理等规定程序。过程管理方法被作为有效的管理办法。对于一些具体的hse事项的规定上，国外石化企业从整个hse系统的角度考虑的很周密，从场内到场外延伸非常完善，例如对刑事抢劫、社会治安如何处理等往往都给出较明确的指南。他们在hse领域投入大量的资源，而且对hse的价值进行评估。很多国外石化企业建立了hse奖励制度，并把奖金颁发作为公司重要的年度事件来安排，颁奖仪式往往非常隆重，获奖的组织和个人都非常珍惜这个荣誉。
国内石化企业一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具体指南方面，hse方面的考虑只偏重于场内，对有关场外hse问题关注程度还不够。国内石化企业一般都有一套比较完善的管理体系和管理制度，但多数的hse管理体系是在原有基础上从外部引入，与业务结合往往不是很好，经常存在所谓的“两张皮”的现象。国内石化企业一般通过“安措费、环措费、安保基金”的方式对hse进行投入，目前已开始考虑hse成本问题。国内石化企业一般对年度考核优秀的单位和个人给予hse奖励。
5.员工及承诺
国外石化企业非常强调员工的主动性，强调以人为本，注重培养员工的意识，即从被告知到理解到相信的过程，所以国外石化企业员工主动执行hse的意识较强，他们每个员工都要关注身边的hse潜在事故，并报告，同时规定了这种任务，要求员工要完成一定数量的潜在事故报告，有些石化公司要求基层单位每周要有一个全员的hse例会，员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作，为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量的hse培训机会。很多国外石化企业通过hse奖励来加强员工的参与和承诺。
国内石化企业比较硬性强调按要求和标准去做，往往采取从上到下强制实施，相对员工主动意识会减弱。他们也强调员工参与hse管理，开展班前班后会、月度hse活动，但是员工对hse管理的参与度低，全员参与性差。国内石化企业为员工提供了大量的hse培训，特别是对新入厂员工三级教育已成为制度，但培训针对性和效果需要改进。国内石化企业一般实行员工hse风险抵押金，根据hse表现决定是否给与奖励。
6.对事故的认识和处理
国外石化企业特别是具有集团性质的大石化公司，其企业内发生的hse事故能很快在企业内得到分享。他们有专人对事故去进行分析处理，要做很多技术性的分析工作，特别是同类型事故更是如此，这样做的目的是为了避免重犯同样的错误。他们还将承包商的工伤和事故纳入企业的hse统计，一般要求大小事故一律上报，不得隐瞒，即使员工的手被玻璃划破这样的小事故也不例外，并且建立起一套相对科学的事故统计指标体系，如百万工时损失统计，而且国外石化企业对工伤的重视程度非常高。
7.环境保护
很多国外石化企业更加强调环境问题，并且所关注的环境问题领域由工业过程的污染治理向工业生态学、社会环境问题及可持续发展等领域发展，如一些石油公司制定了减排温室气体的计划。国外石化企业在环境保护问题上，都把守法作为首要前提，在所有的活动中都避免与法律法规相冲突。同时很多石油公司发布环境或hse报告，强调公开环境问题的重要性。
为规范润滑油公司hse因素的识别与评价工作，特制定本文件。本文件描述了日常生产作业过程、日常办公及管理活动以及异常作业等各项活动、产品、服务中环境因素和危险源的识别与评价的方法、步骤与实施要求，适用于润滑油公司各单位。
hse因素识别和评价工作包括hse因素辨识和风险评价两部分内容，覆盖常规过程、非常规过程。常规过程的hse因素的识别与初步评价以班组为单位开展，非常规过程以项目组为单位开展。风险评价工作由安全环保、设备、工艺技术等专业管理人员及班组长、有多年实践经验的岗位操作人员共同完成，通过专家评议，采用直接判断与打分评价的方法，确认hse风险的等级与相应控制措施。hse因素识别与评价工作采用动态、事前方式进行，鼓励基层班组根据本班组实际编制常用模板，每班作业开始前进行hse风险再确认与补充；鼓励非常规过程的hse风险评价，实现事前风险控制，并对两过程的积极参与单位采用奖励政策。
第二篇：盘点差异处理制度盘点差异处理制度
盘点可能出现重大差异。所谓重大差异即指。盘损率大幅超过同行业标准或公司目标，以及毛利率远低于同行业标准或公司目标。
1.盘损率是实际盘点库存与电脑理论库存的差异。
一般而言盘损的原因有下列几种：
（1）错盘、漏盘
（2）计算错误
（3）偷窃
（4）收货错误，或空收货，结果帐多物少
（5）报废商品未进行库存更正
（6）对一些清货商品，未计算降价损失
（7）生鲜品失重等处理不当
（8）商品变价未登记和任意变价
2.若发生重大差异时，应立即采取下列措施：
（1）重新确认盘点区域，看是否漏盘；
（2）检查收货，有无大量异常进货，并且未录入电脑；
（3）检查有无大量异常退货，并且未录入电脑；
（4）检查库存更正及清货变价表；
（5）检查是否有新来生鲜处理员工，技术不熟练；
（6）重新计算；
3.同时按规定程序进行库存调整
4.商品盘损的多少，代表着管理人员的管理水平及责任感。
只要结果在合理的范围内，均视为正常。同时有必要奖优惩差，降低损耗。参照行业标准及华联综合超市的低成本损耗及责任落实到人的经营理念，公司目前规定的量贩店盘点损耗标准为：
（1）门店盘损率应控制在销售总金额的4‰-6‰。
（2）在4‰以下予以奖励。
（3）在6‰-8‰之间应视为低于标准水平，必须由店长负责寻找原因，提出整改措施。
（4）在8‰以上为不正常，须追寻有关经营人员及员工的责任，并给予处罚。
（5）开店初期二个月的第一次盘点允许有较高的损耗率。
5.盘点的组织
盘点作业人员组织，一般由各店自己负责落实，若为全面盘点，应由总部营运部、电脑部、财务部、采购部在各门店进行盘点时分头指导和监督盘点，并由营运部总监统筹安排。由各店长负责并具体落实到各部门和人。盘点作业是商店人员投入最多的作业，所以要求全员参加盘点。一般是每个部门为一个小组。
若为区域盘点，则由楼面各部门，根据盘点计划自己组织落实，同时由alc配合操作。
第三篇：中日教育制度差异《日语入门》课程论文
中日教育制度差异（中小学教育制度）
学院：机械工程学院
学号：b14030907
姓名：傅建淳
中日教育制度差异
大约二十年前的一篇论及中日中学生在XX省大草原上的“草原探险夏令营”活动在当时社会上引起了不小的轰动，在之后的十多年间一直是老师家长口中告诫孩子们的励志故事。文章内容大概就是说中日两方的孩子表现迥异，中方孩子叫苦不迭，不堪重负，乱丢垃圾，家长拖后腿；而日方孩子恰恰是样样完全相反，充分表现了坚忍不拔、文明教养的精神。
在我看来，中国的教育更具功利主义性质，是选拔达到目的型的教育；而日本的教育则更强调人的素质提高，是普及提高能力的教育。
以下是我对中日教育制度差异的一点分析和看法。
（一）历史遗留和社会环境的影响
中国生产力水平还不够高，而人口又带来巨大负担，是世界人口大国，在如此广大的范围内落实教育是非常难的，而且要考虑到其他社会生产因素，在教育投资方面每年拿出生产总值的二十五分之一还不到；而日本，经济大国，人口较少，他们有资本重视教育，且日本每年拿出生产总值的五分之一发展教育。
在日本的江户末期到明治初期，欧洲来的外国观察员就观察到一个现象，在日本，无论是什么职位什么阶级的人，都会拿着售价便宜的小说在看，一般的老百姓都能以文字来获取娱乐了。在明治以后，又引入了西方的教育制度，更加促进读书的风气，可以说，在很早的时候，日本民间就已经形成了良好的读书风气，是自然而然的社会风气，统治阶级也是积极鼓励学习的，不分贵贱贫富，即使没饭吃，也有书读的。
日本历史上所经历的三次教育改革.1853年是日本近代教育的开端。日本政府在1872年制定出日本历史上第一个教育制度，提出“全民教育”是日本的教育基本方针，也正是在同一年日本的学制得以实施，这就是日本历史上的第一次教改。
但由于当时的经济状况，许多人家交不起学费，所以教育并未被大多数人接受。为了改变这种情况，提高全体日本人的素质，1947年日本政府又制定了教育基本法、学校教育法等，提出教育要民主化、大众化，要求每位学龄儿童均要接受教育。为了保证每个儿童均受教育，日本政府提出免去一切学杂费。当时中小学教育的宗旨是（1）尊重个人的尊严，培养有个性的人；（2）培养为和平做贡献的人；（3）尊重人格。这些法规的出台标志着日本第二次教改的开始。从此以后，教育被普通百姓所接受，日本所有学龄儿童都能接受同等的教育。为了配合此次教改，日本政府1971年又实行了提高教师工资待遇政策，接着1980年又推出了教师培训制度，定期对教师进行培训。经过这次教改，日本的中小学教育得到迅速发展。在历次全球性的数学、物理竞赛中，日本中学生代表队取得了优异成绩，日本的教育体制也为世界各发达国家所效仿。
日本政府于1984年成立了临时教育审议会，该审议会的出现标志着日本第三次教育改革的开始。第三次教改的主要内容有：（1）变单轨制为多轨制：缩短学时，变六天制为五天制；（2）将初、高中分立改为一贯制中学（初高中一体），取消初中升高中的考试；（3）扩大学生择校的选择，实行教育的自由化和市场化；（4）改革过去单一的课程安排，实现课程的多样化。调整课程内容------减少30%的原有内容，腾出时间开设综合课;（5）增加高中类型;6）地方分权。改变过去“一切由文部省决策的中央集权”现象，尊重地方或个别学校的自主性。
为配合这次教改，日本政府于九十年代又推出教育复兴二十一世纪计划。该计划的核心是：建立孩子们感到愉快的教育。目的是要解决以下几个问题：（1）建立具有个性、创造性的教育，把养成教育作为学校教育的中心任务。通过教育发展学生的个性，注重学生的个性差异；（2）推进心灵教育。通过心灵教育培养学生良好的道德品质；（3）推进综合教育。改革以往那种“填鸭式”的教学方式，使学生的创造能力、想象能力、综合概括能力、是非判断等能力得到发展；（4）加强传统文化教育。为了弘扬传统文化，请民间艺人来学校表演或让学生到某些特殊的地方进行参观、学习；（5）进行健康教育，培养身心健康的少年。除了定期举行运动会之外，各个学校还有意识地进行健康教育。回顾日本的三次教改，我们可以看出日本的教育改革有以下几方面的特点：（1）注重学生个性培养；（2）注重道德品质培养；（3）注重养成教育；（4）注重健康教育；（5）注重实践能力的培养；（6）注重创造能力的培养；（7）注重传统文化教育；（8）注重爱国主义教育；（9）注重综合能力的培养。从这三次教育改革可以看出，日本教育始终以人为本，处处体现“素质教育”，值得我们借鉴。
（二）中日教育制度现状对比。（1）我国教育制度现状。
我国的教育制度沿用了祖先遗留下来的老规矩，即以考试的形式选拔人才为主，导致中国学生普遍有一种为了考试而学习的心态，学习被动单一，理论基础扎实，实践能力低下，应试型人才居多。
多年来，各界人士痛批应试教育，呼吁以素质教育拯救青少年，拯救国家。素质教育尽管被提出很多年，但推行起来却举步维艰。表面上高举素质教育旗号，但迫于升学考试的压力，教育体制还是换汤不换药：以教师为中心，百科全书式的教学内容，填鸭式的知识灌输，班级制的授课方式仍是主流，真正喜欢知识而求知的学生越来越少，以考试为主的应试教育制度仍然根深蒂固。
而且随着教育经济化，老师变商人，基础教育资源分布不均衡，择校热愈演愈烈，教育成本增加，教育领域内的贫富分化严重等问题不断涌现。其中最根本，危害最大的问题就是教育体制扼杀学生创造性思维，中国基础教育的特点是进度快、难度高，这就意味着在同样的学习时间里，我国中小学的教学内容普遍多于难于日本，这就意味着中国教学比日本教学省略了许多创新性的和学生自我探讨的内容。中小学学生处于教育启蒙阶段，学习习惯还没有形成体系，处在被引导的阶段。而在应试教育制度的引导下，学生的课余时间都用来做背诵、做题、参加辅导班，几乎没有时间进行思考，久而久之，学生的思维就无法跳出考试之外的思维，因此也很难形成创新性思维模式。学生缺乏创造性，也是中国教育落后世界一流水平的根本原因。
尽管提起中国教育制度，很多人痛心疾首，但不可否认，中国教育制度仍有一些先进性的方面：
1.教育相对公平。在政府财政政策的扶持下，基础教育的蓬勃发展，农村九年制义务教育普及，不但从整体上提高了国民素质，也缩短了农村人口和城市人口在教育知识层面上的差异，不少农二代因此跳出农门，甚至赶超城市富二代。
2.国际竞赛获奖成绩优异，特别是在数、理、化等理科领域。我国教育体制下的中国学生基础知识扎实。
3.利于发展全面型人才，中国教育教育质量较高，集百家之长，几乎所有科目都可以学到，利于个人素质和知识面全面发展。
总而言之，当代我国中小学教育制度仍以应试教育为主，教学内容单一，教学模式死板，教育商业化，学生缺乏求知欲且创造力不足，但仍在某些方面存在优势。（2）日本教育制度现状。
日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣。文部大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机关。
2006年1月，文部科学大臣公布了“教育改革重点行动计划”。按照该计划，从“每一个孩子都能得到充实的教育”的观点出发，以“培养能活跃于国际社会，情感丰富、意志坚强的人才”为目标，文部科学省正在扎实地进行修改教育基本法、制定教育振兴基本计划和提高师资质量等项目工作。学校教育的成败很大程度上取决于教师的自制能力，所以为了确保优秀的师资，文部科学省正在努力改进和充实中小学教师培养和教师执照制度。今日本中小学教师教育改革从教师应具备的素质和能力、“培养-录用-研修”教师教育系统、教师资格证书制度、教师评价制度改革等几方面着手，在很大程度上优化了日本教育制度的现状。
日本的小学教育属于初等教育，属于义务教育阶段，初等教育的目的主要是引导儿童的身心健康发展，适应校内外社会生活，培养简单的交际能力，形成相互合作的学习氛围；使学生正确理解国家现状和民族传统，培养国际意识；教育学生学会简单的生活自理，并掌握其基本技能；培养学生科学地观察和处理日常现象的能力；使学生养成阳光开朗、积极向上的心理，促使身心和谐发展。
日本的初高中都属于中等教育，中等教育阶段对学生的要求有了进一步的提升，主要以培养学生作为国家与社会的一员所必须具备的资质；教授社会所需职业的基础知识与技能，培养劳动的态度以及根据个性选择出路的能力；促进校内外的社会活动，正确引导学生的情感，培养公证的判断能力为目标。高中实行的学分制在一定程度上与我国大学教育制度类似，这也是与两国的教育制度差异有着明显的关系。
日本在中小学教育上对学生的能力和培养呈阶梯状提升，对于从小要求的爱国精神和整体意识有助于孩子天性的发挥。日本的中学学校教育上有技术、家庭、美术、音乐等8门课程还有外语选修课，相较于国内的中小学学生，从小接受应试教育，假期奔赴于各类补习班、提高班，日本中小学教育方式更值的我们学习和借鉴。不可否认我国现在的教育制度也有其先进性，在国际国内上取得不举世瞩目的成就，但由于从小重理论、轻实践的教育方式在一定程度上束缚的中国的发展。日本相较于中国很重要的特点是对学生特点的发掘个性的培养，同样，在中小学教育上对实践能力的培养也有所欠缺。
通过对中日教育制度差异的了解与分析，我觉得两者各有所长也各有所短，我们要摒弃那些不好的因素，然后抛开一直以来对日本的偏见，去学习日本教育制度里面我们不足甚至是没有的东西，只有这样我们的教育水平才会有所提高。
第四篇。中西方教育制度的差异中国是有着五千年历史文化的泱泱大国，而被我们一直称道的儒家文化，无疑是中国文化的最佳代表，不仅如此，它还是中国现在应试教育的前身，我们经常说中国文化历史悠久，源远流长，但是它所给中国教育制度带来的利弊也是显而易见的。众所周知，以美国为首的西方国家的历史是很短暂的，他们唯一被称道的理念就是自由民主，这种理念也被他们运用在了教育制度上。那么中西方这种文化观念的差异在教育制度上的体现又是怎样的呢。
西方的孩子，小学头几年根本没有课本，学的是生活的常识，学的是怎样成为一个独立思考和独立生活的人，父母和老师鼓励他们大胆的去想，去发现。。而我们的孩子从入学的第一天起，就要接受教科书一板一眼的熏陶，要明确所有的结论都是唯一正确的答案，容不得半点的离经叛道，老师在孩子的眼里已然成了真理的化身。所以，从教育总体差异上来讲，我们东方的定义往往是学生在被动地学，西方则是你要什么就学什么的自由主义。中国教育方法有利于打基础，但不利于培养学生的自由想象力。西方的有利于创造性发挥，但往往学生受制于自己的基础功差，也容易出问题。打基础和发展创造力，这个平衡点如何取得，是大家都在头痛的事情。
在中国接受过大学教育的人真的是屈指可数，虽然大家总是在说现在大学生越来越多，可是同中国庞大的人口基数相比就显得微乎其微了，所以这些受过大学教育的人，他们似乎往往是属于一种特殊层次的人。我们重视教育，但过于神化教育和学校了。毕竟教育是服务于大众社会的，不应该让这些受过高等教育的人生成一种优越感。而美国人的教育观点则认为：教育的出发点是人，归宿也是还是人，教育有为社会服务的责任，但最终的目的是为人服务，独立思考，质疑一切是创造之魂，也是教育之魂，让孩子具备批判性思维，才会增强独立思考的能力，才能孜孜不倦地追求真理，才能突破人伦关系，做到吾爱事师，吾更爱真理。如果说我们的教育侧重的是社会实用性，学校是一所职业训练场，我们培养孩子是出于目的性和功利性的话。那美国的教育则既重视社会的协调性，更注重人的个性的张扬，我们是在灌输知识，美国人更突出的是创造方法。
教育水平的方法和好坏，和这个国家的经济发展水平是密不可分的，中国是处于第三世界水平上的发展中国家，再加上自古以来的文化观念的影响，使得中国人过分注重教育，这是一种美德，但是近年来我们的父母却做过了头，我们的孩子，他们对自己学校和专业的选择应经染上了浓浓的商业色彩，再加上中国人口多竞争激烈，这样的国情和社会问题也影响了学校以及整体的教育方法和质量。大学之前，基础要打好还是很重要，但不要做过了头，特别是对于高等教育。一旦学生跨越了大学这个门槛后，最好能广学。对中国的大学生，我认为高校应该给予他们更多的学习选择权。同时学生们应该尽可能选修其他非专业课，有利于培养个性的发展、增加知识面。美国的教育从小就教会美国孩子们要独立自主，所以他们的选择都是自己喜欢的，父母的干涉永远不会成为阻碍他们的理由。他们虽然也会为就业或工作的问题苦恼，但是更多的时候，他们不愿屈服于这种压力之下，他们认为只有自己喜欢，这些东西才价有所值。
一个国家教育制度的差异，往往是这个国家的经济制度和意识形态上差异的反应，所以要完善教育制度，提高教育的质量和水平，并不是依靠一个人或一群人的力量可以实现的，相信，随着时代的不断进步，我们教育体制一定能够不断地完善。
第五篇：中西方选举制度的差异中西方选举制度的差异
1、在我国，中国共产党是执政党，其他各民主党派是参政党。我国的各项选举制度要以坚持中国共产党的领导为前提。西方国家是两党制或多党制国家，各党派之间是执政党与在野党的关系，其选举制度不需要以接受某一个党派的领导为前提。
2、我国由选民选出的代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级权力机关。政府、检察院、法院由人大产生，对人大负责，受人大监督。西方国家一般是两院制（上议院和下议院或参议院和众议院），国会、法院、政府分别行使立法、司法、行政权力；本着分权与制衡的原则，国会不是国家机关中权力最大、地位最高的机关，政府首脑、司法官员并非全由国会选举产生。
3、我国的人大代表代表着各阶层人民群众的利益，反映人民意志、为民说话。而西方社会的民主从总体上说是少数人的民主。
4、我国人民代表大会代表名额的确定受选区总人口数的多少、代表名额中要保持适当的性别比例、代表的身份、代表所属的民族等几个因素的影响。西方国家国会或议会议员名额的确定主要受选区总人口数的影响，有时也考虑种族因素。
5、我国各级人民代表大会的代表除了人大常委会和各专业委员会的组成人员是专职的和有薪俸的外，其他的都是兼职的和无薪俸的，他们有相当一部分兼任了行政机关、司法机关的公职。我国人大代表的人数很多，而开会日期却很少。西方国家的议员一般都是专职的和有薪俸的，以英、美、法、德最为典型，他们的人数并不多，但每年开会的日期却很长。
6、在选举经费和法力保障保障方面也有不同。我国《选举法》第一章第八条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支。”西方国家选举用的一切经费，大都由候选人或提出候选人名单的组织负担，选举用的工具及设备都掌握在资产阶级手中，广大劳动人民无法享用。为了保障选民自由行使选举权，我国的选举法专章规定了对破坏选举的制裁，杜绝贿赂舞弊、防上与取缔破坏选举的各种违法行为。而资本主义国家选举弄虚作假、营私舞弊到处皆是，很少