县公开选拔科级后备干部进一步深化干部人事规章制度改革.docx

XX县公开选拔科级后备干部进一步深化干部人事制度改革
为进一步深化干部人事制度改革，创新选人用人机制，培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，今年5-7月，全县公开选拔了300名科级后备干部。7-8月份，结合选拔结果，对公选综合成绩排名靠前、工作成绩突出、群众公认程度高的47名干部予以提拔使用，使后备干部的选拔和科级干部的选用真正实现了“阳光”操作，成为深化干部人事制度改革，大胆选贤任能，变“伯乐相马”为“赛场选马”，改“领导点将”为“比武选将”的一次成功实践，从而极大地激发了干部勤学上进、干事创业的热情，有效地巩固了心齐、气顺、风正、劲足的局面。
一、初步成效
1、提高了选人透明度，扩大了群众的“四权”。在整个公选过程中，对公开选拔后备干部的实施方案、知识测试成绩、选拔结果等方面的情况，通过电视宣传、张贴公告、下发文件、书面反馈等形式，接受群众监督，做到了后备干部选拔条件公开，选拔结果群众公认，扩大了群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有效地解决了传统后备干部选拔任用机制中存在的推荐范围狭窄、透明度不高的问题，进一步提高了后备干部工作的民主程度。
2、拓宽了选人视野，进一步优化了后备干部队伍结构。这次公开选拔科级后备干部不仅面向党政群机关，而且面向群众团体、事业单位，使符合报名条件的干部都能公开竞争，变“闭门相马”为“开门赛马”，使一大批年纪较轻、能力较强、素质较好的“陌生面孔”脱颖而出。经过公开选拔，全县科级后备干部队伍年龄结构进一步趋于年轻化，整体学历进一步提高，女干部、党外干部比例明显改善。全县经公开选拔产生的300名后备干部中，35岁以下的年轻干部占54.33%；大专以上文化的占92.67%；妇女干部、非党干部占13%。
3、增强了干部学习的自觉性和主动性，促进了干部队伍整体素质的提高。公开选拔对后备干部各方面的素质提出了更高的要求，从而激发了干部的学习热情，增强了干部学习的自觉性和主动性，从“要我学”变为“我要学”，促使干部把精力集中到加强学习、勤奋工作、努力提高自身素质上来。同时，通过每三年重新考试调整，建立了后备干部队伍优胜汰劣、动态管理的长效机制，保证了后备干部人才库始终充满活力。
4、激发了干部的进取精神，形成了开拓创新、努力工作的良好氛围。公开选拔规定要把知识测试与民主推荐、党委推荐、组织考察有机结合起来，不搞一考定终身，考试以后，还要经过民主推荐、党委把关、组织考察和组织决定等环节。通过一系列的措施，把公平竞争机制引入后备干部队伍建设，实现了干部工作由封闭向公开的转化，有效规范了干部任用中的推荐提名权，从源头上防止和克服了干部选拔任用上的随意性，从而使干部的紧迫感和危机感明显增强，“有为才能有位”的干部选拔任用导向进一步确立，全县干部想事谋事、干事创业的热情进一步高涨。
二、主要做法
1、强化领导，深入宣传动员。把公选科级后备干部作为深化干部人事制度改革的“突破口”，成立领导小组，强化领导责任，抽调精干人力，为公选工作提供了坚实的组织保证。为确保参选对象的广泛性，在深入宣传动员，积极创造参选良好氛围的同时，明确要求凡符合条件的党政群机关单位的干部，没有特殊情况，必须报名参加公开选拔考试。由于组织、宣传工作到位，全县参加公开选拔的人数达到823人，占到了符合报考条件干部总数的97.3%。
2、制定方案，规范选拔程序。公选领导小组在广泛调查研究，多方征求意见的基础上，制定了后备干部公开选拔工作方案，将公开选拔工作具体分为宣传动员、组织报名和资格审查、知识测试、民主推荐、组织推荐、组织考察、研究确定、管理使用八个步骤。
2在具体实施中，每个环节又分别制订实施细则，明确具体要求，做到每一个环节和步骤都精心安排，每项工作都有章可循。结合全县干部队伍现状，把参选人员按正、副科级两个层次和乡镇、县直党政群、事业单位三个类别，分类确定入围人员比例，规定女干部、非中共党员干部占一定比例，提高了后备干部选拔的科学性。
3、明确条件，严格资格审查。在对参选人员从报名的基本条件和资格方面做出明确规定的同时，按照有利于大范围发现和遴选人才的原则，对近三年年度考核中有一个优秀等次或近三年受到县级以上表彰奖励的干部，事业单位具有中级以上专业技术职务任职资格的干部，女干部、少数民族干部、非中共党员干部，放宽报考年龄和学历条件，拓宽了选人范围。在资格审查时，采取单位党组织审查、公选办复查、公选领导小组审核的方式，严把关口，有109名同志因放宽了报考条件得以参考，有45名同志因不符合报考条件被取消报考资格。
4、严肃纪律，周密组织考试。先后制定了笔试规程、监考人员守则、考场规则等制度和办法，对笔试命题、监考、阅卷实行封闭运作，严格落实工作责任，并邀请纪检、监察部门的同志全程监督，实行“阳光”操作。在考试题型上，着重考察干部运用理论联系实际的能力，分析问题、解决问题的能力，增加“活题”比重，把测试的导向定位在靠基本功底、综合能力的竞争上，靠实践锻炼、经验积累的竞争上。
5、注重公认，民主推荐考察。公选办抽调干部，分类别、分行业对考试入围人员采用差额推荐的办法，组织民主推荐，明确规定推荐名额不超过考试入围人数的2/3，推荐票达不到1/3的，不得列为考察对象。对人数较少单位入选的人员，在单位推荐的基础上，集中按系统进行二次推荐，尽可能扩大干部群众的参与面，提高后备干部推荐人选的群众公认度。民主推荐结束后，各乡镇、各单位依据知识测试成绩、民主推荐情况、干部现实表现和班子结构
3要求，按照近期、中期和远期后备人选分别不能超过1/3的比例，集体研究表决，以正式文件上报组织推荐意见。在此基础上，组成考察组采取个别谈话、查阅档案、同考察对象面谈等方式，对考察对象进行全面考察，综合分析，逐人做出评价，形成考察情况报告、个人考察材料，提高了选拔结果的准确性。
6、层层把关，严格审定人选。公选办按照知识测试成绩占40%、民主推荐结果占30%、组织推荐结果占20%、考察结果占10%的比例计算出综合成绩，分报考类别、层次将参选干部排出名次，并按公选方案确定的选拔比例，提出后备干部初步人选，经公选领导小组审核后，发函征求纪律监察部门的意见，最后提请县委常委会审定。对审定后的后备干部通过电视、政务公开栏向社会公示，接受干部群众监督，公示无异议后，正式列为科级后备干部，由县委组织部以书面形式向乡镇、单位进行反馈，并建立后备干部人才库。经审定，全县公选后备干部共300名，其中：按报考级别分为正科后备干部100人，副科后备干部200人；按报考类别分为党政群类后备干部135人，事业类后备干部90人，乡镇类后备干部75人。
7、备用结合，严格管理使用。对进入后备人才库的干部，在县委领导下，由县委组织部宏观管理，各级党组织分级负责，优胜劣汰、动态管理，每三年集中考试调整一次。县委组织部和单位党组织制定了后备干部培养计划，采取集中培训、挂职锻炼、轮岗交流等方式进行重点培养，加强管理和监督。县委规定，今后提拔使用干部，除特殊岗位外，一般从后备干部中选拔，本单位后备干部中没有合适人选的，从全县各类别后备干部中择优交流使用；补充县直党政群机关缺编工作人员时，结合岗位要求，直接从后备干部符合条件的人选当中考察选调。公选工作结束后，根据公选成绩和考察情况，经县委常委会研究，从后备干部队伍中择优新提拔任职副科干部31人，正科干部16人，平级交流重用26人，并先后从乡镇、县直单位选调11人到党政综合部门工作，使后备人才库真
4正成为干部选拔的主渠道，做到备用结合，备而有用。
三、几点启示
1、必须统一思想，明确认识，为选拔工作提供思想基础。公开选拔后备干部是深化干部人事制度改革，进一步树立正确的用人导向，促使优秀人才脱颖而出，提高执政能力和执政水平，为全面建设小康社会提供组织和政治保证的一项重要举措。目前，也还存在个别单位领导不重视，不能积极鼓励支持干部报名参与公开选拔；个别干部主观认识不够，怕考不好丢面子，或认为是走过场等错误认识。因此，必须加强宣传工作和思想政治工作，为公选工作创造更加有利的环境条件，努力使更多的干部群众投身和支持这一改革，推动公开选拔后备干部工作继续朝着科学化、制度化方向发展。
2、必须坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，扩大选拔工作的民主程度和公开程度。公开选拔后备干部要尽可能扩大干部群众的参与面，坚持用一把尺子去检验、衡量和挑选，使所有竞争者都能站在同一条起跑线上，平等地享有参与选拔和被选拔的权力，保证好中选优、优中选精，实现能者上、优者上。只有“公开、平等、竞争、择优”，才能克服以往选拔后备干部中存在的神秘化、封闭化等问题，走出“了解的不合适，合适的难找到”的窘境，实现不拘一格选人才，形成人才涌现、群贤毕集的局面，使大批优秀人才脱颖而出。
3、必须坚持党管干部与走群众路线相统一，实现选拔工作中组织要求和群众意愿的有机结合。在选拔过程上，既要坚持党管干部原则，在党委的领导下，由组织部门具体组织，同时，又要充分发扬民主，注重群众公认，动员干部群众积极参与，置于群众严格监督之下。只有这样，才能使党组织的要求与群众意愿得到充分交换和沟通、互相补充和矫正，使选上来的后备干部，既符合组织要求，又使群众满意，保证选人的准确性和成功率。
4，必须坚持定性评价与定量分析有机结合，保证选拔工作的科
5学化。大量发现人才和准确识别人才，是后备干部选拔工作中必须解决的一个重要问题。解决这一问题，就必须不断提高选拔工作的科学化程度，既要坚持从质的方面作定性的考核评价，侧重了解干部的政治立场、思想品德、组织领导能力、工作实绩、廉政勤政及主要优缺点等全面情况；又要注重从量的方面作科学检测，对干部的理论水平、综合分析能力、解决处理实际问题的水平等必备素质进行考试检验。只有实现二者的有机结合，才能对一个干部综合素质进行全面客观、真实准确的评价和判别，确保选拔工作的科学性。
5、必须规范操作程序、合理设置标准，提高选拔工作的质量。公选后备干部工作量大面广，程序的制定和每一轮入围标准的设置十分重要。结合本县实践，在程序的制定上，坚持笔试、民主推荐、组织推荐、组织考察等环节，才能全面掌握报考者的素养水平和群众的意愿，确保正确地选人用人。在入围标准的设置上，报考资格应在明确学历、工龄、任职年限等量化指标的基础上，结合干部考核、奖励情况，适度放宽，让更多的优秀人才积极参与竞争；笔试环节上，积分比例应不能超过40%，淘汰率应适当降低，以防止一些日常工作繁忙，在单位内起骨干作用的同志，与一些平时工作相对空闲的同志相比，由于准备不够充分，理论积累较少，而过早被淘汰的现象；民主推荐环节上，积分比例和淘汰率应适当提高，以确保选拔结果得到群众的公认；组织推荐环节上，近期使用人选应不能超过1/3，以确保后备干部的质量。
6、必须坚持“动态管理、备用结合”的原则，增强选拔工作的实效性。实行公开选拔后备干部之后，将产生明确的后备干部人选，公开选拔的方式也使这支队伍备受关注。因此，只有加强后备干部队伍的管理、培养和使用，才能真正体现公选的预期目的。组织部门及相关单位要建立健全后备干部的目标管理责任制，明确培养目标，因材施教，增强培养针对性。要加强后备干部培训教育，采取轮岗交流、挂职锻炼等方式，为他们提供岗位实践锻炼的机会，
6构筑“成才平台”。要在动态管理中实行优胜劣汰，将集中考试大调整和平时考核小调整结合起来，对那些不适宜作为后备干部的对象及时调整出后备干部队伍，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。要坚持从后备干部中选拔使用人才，不搞迁就照顾，不搞因人施策，真正体现公选后备干部工作的意义和效能，推动干部人事制度改革工作健康发展。
第二篇：深化干部人事制度改革加大竞争性选拔干部力度深化干部人事制度改革加大竞争性选拔干部力度
XX县区地处XX省东南边陲、井冈山西麓，是一个“老、边、穷”山区县。2009年以来，XX县区不断深化干部人事制度改革，加大了竞争性选拔干部的力度，促进一大批优秀人才脱颖而出，为县域经济社会“又好又快、进位争先”打下了良好的人才基础。
一、缘起
近年来，中央一再就坚持民主、公开、竞争、择优的原则，深化干部人事制度改革作出部署。2009年，中央颁发了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，其中明确指出，要继续“加大竞争性选拔干部力度”。竞争性选拔干部成为干部人事制度改革的方向和趋势。XX县区是老、边、穷、山区县。前些年因财政困难、交通不便、信息闭塞，人才引进少，且流失严重等问题一度成为阻碍我县经济社会发展的重要瓶颈。一是领导干部队伍年龄整体老化。截止2008年底，县直机关单位没有一个“70后”的一把手，全县没有一个35周岁以下的党政正职，党政平均年龄48.2岁，持“天花板”，心态的干部大有人在。二是学历整体偏低。在公务员队伍中，全日制第一学历为中专及以下的占到了87.1%。三是人才结构不合理。严重缺乏建设规划、旅游营销、金融管理、项目包装等专业人才。四是部分干部思想保守、观念相对落后，缺乏开放意识、竞争意识、创新意识、忧患意识，缺乏争先的勇气和激情，缺乏干事创业的状态。因此，积极引入竞争机制，用竞争的手段选好人、选准人、选能人，着力改变现有干部队伍特别是领导干部难以适XX县区域经济社会发展需求的现状，成为当务之急。
二、实施
2009年来，XX县区按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持省委“三个不吃亏”和市委“三个有”的用人导向，推出了一套干部人事制度改革的“组合拳”。
一是科学谋划。在充分调研，广泛征求意见的基础上，县委开展了公开选拔、乡镇竞争上岗、“四公开六差额”选任、竞争选拔乡镇副职等四个批次的竞争性选拔干部工作。2009年，县委拿出20个县直单位职位（4个正科级）分别面向省、市、县实行公开选拔，对6个乡党委书记、2个乡长职位拟任人选，通过笔试、面试、测评、考察等程序实行竞争上岗。2010年，县委对县直单位空缺的24个职位（6个正科级）实行“四公开六差额”选任，面向全省、市、县公开选拔科（局）级领导干部7名。2011年，结合乡镇党委换届，县委在全面掌握乡镇中层干部、优秀年轻干部信息的基础上，在全县范围内以竞争上岗的方式选拔了10名乡镇副职。四个批次的竞争性选拔共吸引了近2000名干部参与竞争，大部分职位竞争比例达到30：1以上，其中县农办副主任等职位竞争比例达到70：1。根据职位的需求和特点，既把人才引进的范围扩大到全省、全市，又让全县符合条件的干部特别是基层干部都有机会参与竞争，充分调动了本地干部干事创业的积极性。在乡镇竞争上岗、“四公开六差额”选任干部和竞争性选拔乡镇副职中，凡符合任职条件和竞职资格的，均可作为提名推荐对象，并综合运用个人自荐、领导举荐、组织推荐三种方式进行提名，进一步规范了干部初始提名权。职位设置上，既有一般副职岗位，又有重要部门副职岗位，还有乡镇XX县区直机关党政正职岗位，进一步增强了吸引力。
二是有序实施。在竞争性选拔干部中，体现民主，量化分析，同时坚持党管干部原则，做到人岗相适。一是精心组织面试。在公开选拔面试环节，我们从外地邀请专家担任评委。在乡镇党政正职竞争上岗和“四公开六差额”选任中，采取“大评委制”。面试评委由县委常委、副县长、人大主任、政协主席和随机抽取的“两代表一委员”、社会人士等担任。在竞争选拔乡镇副职中，邀请市委组织部、区委组织部、市直机关领导担任评委。二是实行量化计分。乡镇正职竞争上岗按照3：5：2的比例，将笔试、面试和民主测评综合计分。全程差额选任的提名、推荐、竞职、考察、酝酿、决定六个环节实行全程差额，形成了“x进5”、“5进3”、“3进2”、“2进1”的竞争局面。三是注重人岗相适。在选拔过程中，通过笔试“竞知”、“竞智”，面试“竞性”、“竞技”，考察和民主测评“竞德”、“竞绩”，综合各项数据后，适当按照人岗相适的原则进行调配。
三是强化监督。一是全过程进行监督。在公开选拔、竞争上岗、差额选任、竞争选拔乡镇副职过程中，县纪委、监察局及新闻媒体全程进行监督。对干部群众关注的方案、程序、环节、结果、人选，准时“亮相”，在互联网和电视上进行公示、公开，广泛接受社会监督。特别是差额选任中做到了“四公开”，即公开选任职位、选任条件、选任程序和选任结果，使干部群众明白“哪里要选人”、“以什么标准选人”、“怎样选人”、“选了什么样的人”。二是多方式进行监督。在竞争上岗和差额选任中，我们邀请选人单位主要领导带队组团旁听，公开选拔面试中邀请选人单位领导和“两代表一委员”担任全程观察员，在公开选拔、差额选任考察环节中，要求用人单位主要负责人一起参与人选考察，以确保公平、公正、阳光、透明。三是结合实际出台相关规定。出台《干部交流调整“七不准”》，以严肃的组织纪律，坚决遏制干部在提拔升迁中搞请客送礼、迎来送往、突击花钱、挥霍集体财物等不正之风。出台《关于进一步提高干部人事工作“两个满意度”的规定》，对实名推荐干部、民主推荐干部等方面作出了明确的要求和规定。
三、启示
XX县区四个批次的竞争性选拔干部相互衔接、各有侧重，通过积极探索，积累了经验，为建立竞争性选拔干部工作长效机制奠定了基础。
一是尊重主体才有源动力。传统的选人用人只是组织上的事，干部个人是“局外人”。而竞争性选拔则把干部本人作为主体，在保障个体知情权、参与权、选择权、监督权的同时，可以通过参加笔试、面试或演讲答辩等环节，充分展示平时不易为群众了解和组织掌握的才华、能力与水平，用个人活生生的形象去赢得群众的认可和组织的认可。实践证明，这是竞争选拔最吸引人、打动人、提高人的关键所在。
二是充分竞争才有生命力。传统的用人方式是“伯乐相马”，竞争性选拔则是“赛场选马”，是综合素质的较量，有利于优秀人才特别是年轻人才的脱颖而出。XX县区对在竞争性选拔工作中脱颖而出但未被任用的优秀差额人选，采取“直接任用一批、择优储备一批、向上级部门推荐一批”的办法，有效防止了人才资源的浪费和流失。实践证明，通过竞争性选拔，一大批想干事、会干事、能干成事的干部脱颖而出，“散、懒、玩、浮”等不良作风得到了有效整治，“学习、实干、团结、拼搏”的氛围日益浓厚。
三是阳光操作才有公信力。传统的选人用人，群众都不知情，属于保密范畴。竞争性选拔则通过主动借势于媒体，能公开的程序及时公开，该发布的消息及时发布，需承诺的事项及时承诺，让广大党员、干部和群众增进了解，减少猜疑，主动参与，才能有效防止不当炒作，形成推进改革的良好舆论氛围。同时，还要从机制上体现和保障群众的知情权、参与权、选择权、监督权。
四是党管干部才有保障力。要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。在具体操作过程中，要毫不动摇地贯彻落实党的组织路线和干部路线，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，认真负责地把好资格关、考试关、考察关等，特别要加强对竞争过程的组织监督，严厉遏制和惩处请客送礼拉票贿选等不正之风，确保让那些靠得住、有本事、过得硬，忠诚党的事业，真正让广大党员群众信得过的干部走上各级领导岗位。
炎陵的竞争性选拔干部，是深化干部人事制度改革的一次成功实践。但是，改革向来不是一蹴而就、毕其功于一役的，它需要长期坚持并不断加以完善。特别是如何正确处理坚持党管干部原则与充分发扬民主的关系、积极推进改革与稳妥组织实施的关系，如何进一步完善操作细节，降低干部选拔成本，避免人才无序竞争和浪费等问题，都需要在实践中妥善研究解决，才能真正让竞争性选拔干部不致流于形式、成为空谈。（中共XX县区委组织部）
新时期加强组工干部能力建设的几点思考
组织部门是“干部之家”、“党员之家”、“人才之家”，组工干部能力素质的高低，不仅决定着组织工作的水平，而且关系到党的形象，关系到党的执政能力建设的成效和经济建设、社会发展各项事业的成效。最近，党中央在全国基层党组织和广大共产党员中间发出深入开展“创先争优”活动的号召，XX市组织系统“创建先进组织部门，争当优秀组工干部”主题活动也全面开展，新形势下加强组工干部能力建设，意义尤显重要。结合XX县区近年来的一些主要做法，就加强组工干部能力建设浅探如下。
一、我县加强组工干部能力建设的主要特点和做法
近年来，县委组织部以“两个满意”为目标，坚持把能力建设放在重要位置，持之以恒地加强自身建设，取得了较为明显的成效。
1、理念创新，搭建组工干部成长平台
县委组织部创造性地提出“政治上有盼头、事业上有干头、待遇上有想头”的“三有”理念，让组工干部“有为有位”。一是让组工干部在政治上有盼头。在提倡“甘为人梯”奉献精神的同时，更多地让组工干部切实感受到自己的进步和成长，自觉把繁重的工作变为实现自身价值、展示自身才华的舞台。去年来，部机关先后有1人提任副县长，1人提任乡镇党委书记，2名“80后”女干部分别提XX县区纪委常委、文化广播电视旅游局副局长，还有1人进入部务会，3人在组室长的位置上压担子锻炼，组织部门抓组工干部队伍建设的成果得到了组织和广大干部群众充分认可。二是让组工干部在事业上有干头。“组织部不是休闲所，更不是养老院”，每一位组工干部都应当是想干事、能干事、干得成事的干部，都应当在组织部准确找到自己的位置，多方位得到锻炼。通过实行定岗定责制度，明确了每位组工干部负责的具体工作，增加工作责任；建立每周工作小结和下周工作安排汇报制，明确工作思路和打算，做到条理清晰、忙而不乱；完善考核办法，科学合理地设置组工干部考核目标，开动每一位组工干部头脑，不断更新工作思路和方法。三是让组工干部在待遇上有想头。积极创造条件，为组工干部争取符合政策的待遇。同时，部领导高度重视人文氛围建设，营造了一个严肃活泼、团结紧张的工作、生活环境，在组工干部婚礼生日等喜庆日子，一束鲜花、一条短信，让大家感受到组织的关怀和温暖，在繁忙的工作中体会到大家庭的温馨舒畅，愉快地工作、生活。
2、载体创新，提升组工干部能力素质
为适应新时期加强党的执政能力建设和党的十七届四中、五中全会对组织工作和组工干部提出的新要求，县委组织部注重寻找有效载体，努力提高组工干部各方面的能力和水平。一是注重加强班子建设，不断增强凝聚力和战斗力。部务会成员把加强学习作为加强班子建设、推进组织工作、树立组工干部形象的头等大事来抓，健全完善了集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。完善了部内议事、决策机制，健全了部务会议、情况通报、征求意见和班子成员之间谈心等制度，增进了班子的团结，切实提高了班子凝聚力和战斗力。同时，带头发扬求真务实的精神，紧紧抓住组织建设和干部工作的热点、难点，经常深入一线认真开展调查研究，及时发现和解决基层工作中存在的问题。二是注重学习教育，努力提高组工干部队伍的综合素质。有计划地组织学习王彦生、尹中强等先进典型的同时，组织到XX省第一监狱接受警示教育，通过正面和反面相对比，引导组工干部思考讨论深层次的问题，做到防微杜渐；采用聘请专家教授作报告、撰写心得体会文章、鼓励干部自学进修等灵活多样的形式，切实提升学习效果，今年7月邀请省委党校常务副校长、博士生导师徐晨光教授作了专题讲座；部机关开展了“你荐书，我买单”活动，为每位组工干部购买了7本读物，丰富了组工干部视野。这些贴近时势、贴近生活、贴近工作实际的学习形式，受到了大家的欢迎，今年来，共举办专题讲座2期，组工干部讲课11次，撰写心得体会、读书笔记等文章58篇，发放书籍140余本。三是注重硬件建设，改善组工干部办公环境。今年，投资5万余元添置了电脑、打印机、传真机、扫描仪等办公设备；对“XX县区党务网”进行了改版维护，提高了业务工作的办理效率和质量；对现有的桌椅、档案柜等办公设施进行了整修和更新，使部机关的办公条件有了较大改观。四是注重信息调研，提高组工干部总结提炼能力。建立了信息工作五项制度，即目标责任制度、上稿奖励制度、重要专报信息约稿制度、信息工作联系相关部门制度和定期通报制度，强化信息队伍建设，整合信息资源，提高组工干部总结能力与写作水平。今年来，向上级部门报送信息近300条，省级以上采用12条，省级采用60多条，市级采用150多条。其中《深入开展创先争优活动要坚持“五抓”》等8篇文章被中国共产党新闻网采用，《坚持科学发展加速后发赶超》、《真情走在民心路上》被《湘组研究》刊载，《组织部门坚持科学发展应做到“三破三立”》等文章被益阳日报刊登，《关于我县村级组织建设的调研报告》被市组部评为组织工作优秀调研成果二等奖，《关于XX县区干部教育培训工作的调查与思考》被评为三等奖。五是注重组工文化建设，提高组工干部拒腐防变能力。先后举办了羽毛球、乒乓球、篮球、演讲和卡拉ok等丰富多彩的文体活动，在今年XX市组织系统举行的演讲和羽毛球比赛中，部机关参赛选手分别捧回了演讲比赛一等奖、二等奖，羽毛球男子单打第一名和团体第二名的荣誉。同时，重视和讲求组工干部个人修养建设，结合“创先争优”契机，开展了“五讲五比，争做表率”活动，巩固提升了学习实践活动和“讲党性、重品行、作表率”活动成果，组工干部自觉抵制外面不良风气的侵蚀，积极参加健康向上的组工文化活动，坚定政治信念，做一个心胸坦荡、谦虚谨慎、诚实守信的人。
3、机制创新，激发组工干部潜在动力
为使管理更加科学，县委组织部从创新机制着手，制定出台了一系列的规章制度，确保了各项工作落到实处。一是创新管理机制，进一步完善机关内部管理。近年来，部机关先后建立健全了一系列制度，包括《部务会工作职责》、《组室工作职责》、《会议制度》、《财务管理制度》、《接待制度》、《公文管理制度》、《保密工作制度》、《党支部组织生活制度》等。同时，还相继出台《部长接待日制度》、《承诺制度》、《首问负责制度》、《过错责任追究制度》等规章制度，使组工干部队伍素质和组织工作水平得到不断提高。二是创新联系机制，进一步加强相互协调沟通。建立信息沟通交流机制，积极做好对上汇报、对下指导，畅通信息沟通渠道，采用各种有效的沟通方式，使信息反馈做到及时、准确；建立组工干部轮流领学制度，每月由各组室轮流安排人员授课，机关干部将自己认为对组织工作有促进、有参考价值的东西同大家一起交流，取长补短、互促互进；建立了调研信息报告相互“借脑”机制，遇到重大紧要的文稿材料，办公室、研究室人员共同探讨研究，进一步整合了人力资源和信息资源，实现工作效益的最大化。三是创新奖惩机制，进一步激发组工干部活力。制定和出台了创新工作、信息调研、宣传报道等一系列具体激励政策，鼓励组工干部结合工作实际，将一些新思维、新举措、新理念及时应用于实践当中，大胆开拓创新，及时总结提炼，充分展现自身才华，调动组工干部活力。2009年仅信息调研奖励一项就发放奖金6千多元，进一步激发了组工干部工作的热情和活力。
总的来看，我县组工干部队伍主流是好的。特别是近年来，我县组织部门采取有力措施抓自身建设，使组工干部队伍政治业务素质得到明显提高。一是思想政治素质比较高，有大局意识和全局观念，执行政策比较坚决；二是文化素质相对较高，人员比较整齐，具备一定的组工专业基础知识和技能；三是上进心和创新意识比较强，有甘于奉献和自我牺牲的精神，工作作风比较扎实；四是纪律性和原则性比较强，能够坚持公道正派，有较高的职业情操和职业道德，在社会上具有较好的公众形象；五是工作创新的力度比较大，能够较好地结合实际，既坚持推动工作不断深化又注意协调各方面关系、保护好各方面的积极性。
二、组工干部能力素质方面存在的主要问题及原因分析
近年来，虽然县委组织部在加强组工干部能力建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但与新形势、新任务、新要求相比，有的组工干部在能力素质方面还存在一些差距和不足。尽管这些差距和不足仅仅是反映在个别组工干部的身上，但也会影响到组工干部队伍的整体形象、影响到组工业务的深化创新、影响到组织工作服务中心效能的充分发挥。
1、创新意识不强。组织工作必须讲政治、讲政策、讲原则，并且部分工作保密度高、程序性强，客观上造成了一些组工干部按部就班、循规蹈矩的心理，面对新时期组织工作出现的新情况、新问题，习惯于用旧观念、旧框框指导工作，创新意识不够，新思路不多，不敢大胆地提出改革的措施和办法，不愿也不敢在纪律允许的框架下越过“雷池”。
2、理论素养提升不够。组织部门工作任务繁重，组工干部想多学些理论业务知识，但往往身不由己，工学矛盾突出。并且，现阶段组工干部的业务培训也没有一套系统、规范和科学的培训机制，重用轻培，导致部分组工干部出现了“知识恐慌”和“本领危机”，理论素养无法随着形势发展得到提升。
3、服务经济发展的能力不高。长期以来，组织部门基于“来了就能干”的思维，习惯直接从党群部门选调熟悉党务、政工等业务的干部，而从经贸等部门进人相对较少，导致组工干部对经济工作不熟悉，服务经济发展的能力不强、质量不高。
4、工作激情不足。组织系统内部往往存在着提拔干部、解决职级凭资历、看年头、搞平衡的现象，致使一些组工干部产生了“论资排辈、轮流坐庄”的想法，感觉只要守好“摊子”、不出“乱子”、迟早都会有“位子”，提升能力的积极性、主动性下降，工作激情缺失。
三、加强组工干部能力建设的主要对策与措施
1、加强思想道德建设，夯实组工干部能力建设软环境
“德才兼备，以德为先”，要结合当前的“讲党性、重品行、作表率”和“创先争优”活动，切实加强组工干部思想道德建设。一是加强思想修养教育。深入开展“进组织部为了什么。到组织部干了什么。在组织部和人家比什么。”的大讨论，教育引导组工干部自觉培养高尚的思想政治品格。继续开展向王彦生、尹中强、杜洪英等先进典型学习活动，教育组工干部以先进模范为榜样，不断改造世界观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，更好地造福人民。二是加强革命传统教育。利用周立波故居、德昌公园、厂窖惨案纪念馆等红色资源，经常性组织组工干部接受革命传统教育，认真学习革命先烈的英雄事迹和道德情操，使组工干部在思想上接受深刻的“洗礼”，提升党性修养，三是加强廉洁从政教育。认真学习贯彻“两个条例”和《四项监督制度》，经常开展反面典型的警示教育，教育广大组工干部筑牢拒腐防变的思想防线，增强政治敏锐性、政治鉴别力。
2、加强业务水平建设，打造组工干部能力建设宽平台
一是注重教育培训。要组织组工干部学习党的建设和组织人事工作等业务知识，广泛涉猎市场经济、公共管理、国际贸易、法律、现代科技、计算机、外语等知识，当前重点学习好创先争优活动及《四项制度》的相关精神，做到业务“专”、知识面“博”。同时，要改进创新教育培训方法，通过邀请高校专家学者、上级部门领导、组织部门老同志专题讲座，安排组工干部考察取经、学习培训、跟班锻炼，鼓励以“5+1”、“8+2”方法自学等方式，以丰富知识、开阔眼界、增长才干。二是注重实践锻炼。一方面要完善干部到基层挂职锻炼制度，选派优秀年轻干部到乡镇、企业挂职，让干部在基层、在经济建设一线、在艰苦环境中、在复杂形势下经风雨、见世面，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。另一方面要积极鼓励干部特别是优秀年轻干部到基层一线，磨练成长。对在基层积累了丰富的实践经验、工作成绩突出、得到群众公认的年轻组工干部要大胆提拔到重要岗位，担当重任。三是注重综合培养。聘请法律、财税、管理、科技等方面的专家学者定期进部讲学，建立和实行组工干部轮流讲课、撰写调研文章、创新奖项等制度，切实提高组工干部的学习、思考、语言文字表达和经济管理等综合能力。实行部内组室间轮岗交流、内部多岗位锻炼等制度，进一步加大交流、轮岗力度，大力开展岗位练兵，使组工干部全面了解熟悉组织部门工作业务，提高驾驭全局的本领和能力。
3、加强规章制度建设，构筑组工干部能力建设新机制
加强组工干部自身能力建设是一项常抓不懈的工作，是“创建先进组织部门、争当优秀组工干部”的内在需要，为此必须建立健全组工干部能力建设的科学长效机制。一是建立组工干部能力建设测评机制。对组工干部能力建设的正确评价是全面了解组工干部能力的依据，可以探索建设能力测评机制，包括推行组工干部政治理论水平任职资格考试，经常性测评组工干部政治理论水平；推行能力结构测试，了解知人善任能力、调查研究能力、沟通协调能力、信息意识能力、开拓创新能力、创造性思维能力和学习能力等。二是建立组工干部竞争机制。要完善能力测评和民主测评制度，通过评议，对不能胜任现职的干部调离现工作岗位，另行安排适当工作，对能力突出、表现优秀的要破除论资排辈思想，大担提拔使用，激发干事创业活力。要建立干部轮岗交流制度，特别是在同一岗位上从事干部工作时间比较长的同志，要适时进行交流，避免长期在同一岗位工作引起惰性，因老眼光、长期接触与工作对象建立“私交”，影响对干部公正评价，影响到干部的正确使用。三是制定组工干部能力建设的监督制约制度。八小时之内建立健全学习、工作、作风等内部监督制约机制，加强对组工干部的管理考评。八小时之外要加强对组工干部生活圈、社交圈的监督管理，了解组工干部八小时以外的表现，发现不良的行为、作风苗头，及时制止，把问题解决在萌芽状态。
（中共XX县区县委组织部曾小强）
良马捕鼠何如跛猫--选人用人怪相探析
古书中记载着这样一个历史故事：西汉名将霍去病，曾先后六次出击匈奴，战功显赫，官至骠骑将军，封冠军侯。他有一个缺点，就是看不起朝中的文官博士。与霍去病同期为官的东方朔，时任太中大夫，是个名副其实的文官。他很不赞同霍去病对文官博士的看法。本想直截了当地把自己的意见告诉霍去病，又恐怕霍大人难以接受，反而自讨没趣。于是，他便发挥自己善于辞令、诙谐幽默的特长，旁敲侧击地对霍去病说：“干将英邪，天下之利器也，水断蛟龙，陆断马牛，将以补屩（音juē，草鞋），曾不如一钱之锥；骐骥騄駬，天下之良马也，将以捕鼠于深堂，曾不如跛猫。”东方朔这番话的大意是：干将莫邪那样有名的宝剑，是天下非常锐利的一种武器，使用它在深水中可以杀死蚊龙，在陆地上可以杀死牛马，但如果用它来补草鞋，竟然连一文钱买的锥子都不如；毛色青绿、日行千里的各种骏马，都是闻名天下的宝贵之马，但如果让它们到深宅大院里去捉老鼠，竟然连瘸腿猫也不如。
近年来，随着经济社会地不断发展，人才问题越来越受到重视，从中央到地方、从各级党委政府到各类企业，都将人才问题摆在了更加突出的位置。我国的人才事业迎来了一个更加充满生机的春天。然而，我们在选才用才、成长成才的道路上也出现了“良马捕鼠”的怪象，没有做到择人任事，体现人尽其才。比如：英语专业的大学毕业生争相当“村官”，硕士、博士忙着考公务员，机械制造厂招工必须持有国家承认学历的大学本科以上文凭等等。我们不否认，在市场经济的大背景下，就业形势还很严峻，多元化的市场需求导致了多元化的就业，但是，良马捕鼠何如跛猫。人各有能，善用人者无弃人，不善用人者栋梁之材不如炊饼武大。因此，选才用才和人才本身必须以高度负责的态度，精心择人任事，务使人尽其才，千万不可错位。否则，“良马捕鼠”的怪象就很难绝迹；人才无用的怪事就很难避免；有人没事做，有事没人做的怪圈就很难跳出。那么我们该如何避免这种怪相的发生呢。
量体裁衣。“量体裁衣”理论蕴含的道理非常简单，简而言之就是“只有适合的才是最好的”。百业有分工，人才各不同。我们在选人用人方面应该根据岗位特点、工作性质等细化选材标准和要求，不能一刀切。机关也好，企业也罢，在选用人才方面都应多一点辩证思维，少一点形而上学。事实已经证明，