用规章制度管人按规章制度办事.docx

用制度管人按制度办事
第一篇：用制度管人按制度办事用制度管人按制度办事
人们常说。“没有规矩，不成方圆。”在一个法治国家，要强调依法治国。一个企业，也应该依法管理，做到有法可依、有法必依。内部有一套行之有效的规章制度，是一个有生机的团队的基本特征。因此，用制度管人，按制度办事，是每个成功企业进行科学管理的最有效办法，也是企业开展精细化管理的具体体现。
用制度管人，按制度办事，就要重标准。制度就是工作标准，是人们干工作的一个尺度，一切按照规章制度办事，就会把工作干好，就不会偏离正常轨道，就不会发生安全事故、生产事故等违章事故。所谓的违章，就是违反了制度，违反了标准。但是制度也不是一成不变的，随着社会的发展变化，企业经常会有一些新的制度产生；同时，随着时间的推移，旧的制度也需要根据情况不断修订和完善。在制订制度的过程中，既要突出严谨性，还要有艺术性、灵活性和人性化。用制度管人，按规章办事，并不一定意味着领导和管理是呆板和沉闷的，因为管人既要讲规矩，也要讲究方法和技巧，制定出来的制度既要有硬性规定，也要有人性化管理的弹性。让职工在工作时，既要有规定动作，也可以发挥自身聪明才智，不断创新，保持企业管理的源头不断有活水来。
用制度管人，按制度办事，就要重执行。一个好的制度出台后，简单地停留在写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上的阶段，只是纸上谈兵，唬人的作秀，到头来只不过是白纸一张。目前，许多企业制度的执行力存在着不足，主要表现在基层单位在执行过程中，坚持性不够，有的工作刚布置的一段时间执行得好，可时间一长就变味、走样，有制度不执行、有监督不到位。有的工作在执行中一遇到阻力，大家就开始怀疑上级的决策，不会把决策要求实际化，将—般的东西典型化，将上级要求与实际落实一致化，工作停滞不前，甚至还满腹牢骚，缺乏一种追踪目标直至实现的果敢、信心和能力，影响工作推进。因此，一个科学严谨的制度出台后，就要坚持不懈地推下去，在推的过程，不断增强领导力和学习力，明确职责，加强监督，让职工的思想和行为尽快适应新制度要求，从而，实现用制度管人，按制度办事的常态管理目标。
用制度管人，按制度办事，就要重责任。科学的管理制度出台了，职工也执行了，最终的效果如何，是制度管人，制度办事的最终目的。一个制度具有好的执行力，就必有要落实责任加以保障。因此，一要强化责任体系建设。责任不明确，就无法抓落实。必须形成职权明确、责任清晰的职责体系，为执行奠定责任基础。二要善于从纷繁复杂的工作任务中理出头绪，把执行的重点放在重大问题和主要矛盾上，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，实现重点突破，促进整体推进。三要对工作的落实情况及时进行监控，全面掌握工作进度，跟踪过程，强化问责。通过严厉的责任追究，形成良好的制度执行氛围，将所有的人和事都规范到制度运作的轨道上，共同推动企业发展迈上新台阶。
第二篇：用制度管人，按规章办事用制度管人，按规章办事
道路如果没有红绿灯的约束，就会陷入混乱公司如果没有制度的约束，就无法正常运转要保持公司的稳定和效率，就必须建立一套合理的规章制度。
卓越的管理必然是科学的管理，科学的管理就是要用制度管人、按规章办事，要依靠合理的制度和运营机制来规范员工行为。确定明确的岗位管理条例，让大家知道要做什么、怎么去做、怎么能做好；哪些事情能做，哪些事情不能做。
这是一个公司成熟的标志，也是公司平稳发展的保障。管人，用制度说话国有国法，家有家规法：规章制度（管理制度、规矩）
法治：制度化管理“人治”vs‘法治”“人治”：随意、缺乏科学性；
专制、缺乏民主性；
讲人情，无威信；
无规章，治标不治本。“法治”。健全合理的规章制度和执法及机制。让制度说话
制定出完整的规章制度，做事有条款可据，体现“公平”、“严格”。
规章条文不仅通过员工耳朵来听，更需要员工用心去体会、去牢记、去执行。
没有规矩，不成方圆
制定出完整的规章制度，做事有条款可据，体现“公平”、“严格”。
规章条文不仅通过员工耳朵来听，更需要员工用心去体会、去牢记、去执行。
做事要有法可依
秩序很重要。缺乏明确的规章、制度、流程，工作容易混乱。有令不行，有章不循，按照个人意愿办事，容易造成无序浪费。
企业中常见的无序和混乱（1）职责不清造成无序（2）业务能力低下造成无序（3）业务流程无序（4）协调不力造成无序（5）有章不循造成无序执行制度要严格制度建立并不困难，难的是长期执行。自觉为主，处理从严。
在竞争中求生存不允许失误，哪怕是一次。更不能容忍“事不过三”。人情归人情，事情归事情人有情，市场无情。
用市场的标准来要求员工，才是用人的上上之策。市场的标准：优胜劣汰，适者生存。不要滥用人情感情用事会误大事
摆平“情”和“理”的位臵，先有“理”才有“情”。
要避免感情用事，不要让个人感情影响评估的公正性。公事公办，别让制度成花瓶
有了制度不执行，比没有制度更糟糕。有制度容易，按照制度办事难，
让每个人按照制度办事更难。不要把制度当“花瓶”
制度如果仅仅是摆设，会产生负面作用。
制度形同虚设是企业经营成败一个十分重要的原因。制度松弛，贻害无穷
管理要令行禁止，企业才有生存希望，规章才有效力，管理
才有权威，队伍才有战斗力。
对问题的纵容会使其他成员产生“其实也没什么大不了的错觉”，后患无穷。
保持制度的延续性
制度不能朝令夕改，不能随着人员更替而随意改变。制度执行的监督者是某一个（或一些）特定的岗位，而不是某一个人。
新官上任先要“照老规矩办”创造遵守制度的严肃环境（1）要乐于“自律”
（2）实行纪律约束要“一碗水端平”
（3）培养人人遵守纪律的自觉性，人人养成遵章守纪的良好习惯。
人人皆有“奴性”
“奴性”。必须施以鞭策、惩处才有有所动作的特质人性是“不到黄河心不死”；也是“不见棺材不落泪”。整肃纪律，迈出改革第一步
不管做什么改革，一旦开始，就要从整肃纪律入手。建立良好的规范，集中精力整顿。下决心惩罚哪些不遵守公司规定的人。纪律是团队的生命
领导一个团队，最重要的就是纪律。与纪律相比，其他一切都是第二位的。“到我这里来，就要遵守我的规矩”没有严格的规章制度约束，企业如一盘散沙，毫无竞争力，
也不会创造出更大价值。正确使用赏罚手段
用人者根本原则。赏罚分明。不赏私劳，不罚私怨；有功即赏，有过即罚。惩罚人不是目的
惩罚是管理的手段。惩罚是为了改正错误，使被处罚的人成为真正人才。
惩罚是一种教育手段。合理惩罚教育才能取得较好的效果。惩罚要体现公平公正原则
要做到公正，必须做到依据规章制度而不是依据个人感情和个人意识来行使手中的惩罚大权。
对事不对人，违反相同规定，受到同样处罚。奖励与处罚做到明处，开诚布公，以大局为重。惩罚犯错可以提高士气
如果表现差的员工没有受到任何惩罚，会促使表现好的员工离开公司关于批评
批评的目的是帮助员工改正错误，使其奋发向上。把问题谈透，而不是把人批臭。
批评要严肃，维护制度威严，不能放弃原则。关于批评，你能做的最好一件事就是：忘掉它。执行制度必须公事公办
要想建立正常工作秩序，必须坚持公事公办原则。利用工作时间做私事，这是不妥当的。对付“软钉子”，千万不能心慈手软，当硬则硬。破坏制度一定要受到惩罚制度是做事的依据。处罚要用事实说话。对于违反制度的行为，要及时、严格地进行处理。贯彻制度从小处抓起
从生活抓起，发现小错误及时纠正。
从小事着手规范管理，养成服从管理的意识。从细小之处，重视良好工作习惯的培养。搞懂“纪律”的真正含义
纪律的真正目的：鼓励员工达到工作既定标准。对大多数员工来说，自我约束是最好的纪律。严明纪律要用“热炉法则”“热炉法则”（执行违纪惩罚原则）：
预先警告原则：如果炉火是滚烫的，任何人都会清醒地看到并认识到碰一下就会被
即时原则。即如果你敢以身试法，将手放在火红的烫炉上，你立即就会被烫——即被惩罚。
一致性原则。保证每次用手触摸烫炉肯定都会被烫着，不可能会有一次例外。
公正原则。即任何人，不论男女老少，不论你的地位有多高，名声有多么显赫，只要你用手触摸烫炉，保证会被烫着——烫炉可不会见风使舵，因人而异。
规章制度是条“高压线”
任何人触犯了规章制度，都要受到惩罚。
处罚结束并不意味着真正结束，员工受到教育并以此为戒，才是真正的结束。
解雇之前要给予警告规矩不可随意更改。
对惹是生非、危害公司利益者，绝不姑息警告不起作用，执行解雇计划
（首先估计某处有多少财宝，值不值得动手，要计算得准确周到，叫‘圣’；动手时，别人在后面，自己先进去，要有勇于牺牲的精神，叫‘勇’；得手之后，别人先撤退，自己最后走，有危险自己承担，就叫‘义’；判断某处可不可去抢劫偷盗，什么时候去才能成功，需要智慧，叫‘智’；东西抢到以后，大块分金，大块吃肉，平均分配，就叫‘仁’。）
严明纪律，好行为来自好习惯营造循规蹈矩的环境
公司制订出来的各种规章制度不能成为摆设。
应当以有效的手段保证这些规章制度得以贯彻落实，一旦发现有人违规，便加以惩治，绝不手软。
养成良好的习惯企业管理需要“强化”。通过“强化”来规范人的行为，使人形成自觉意识，循环往复，良好习惯慢慢形成。
防微杜渐，把好“入口关”尽可能雇用最好的员工；培训是必要的环节；
试用期内进行认真观察、考核；
与正式员工商定工作职责、目标、重点和标准。防患于未然，才能防微于杜渐。禁止占公司便宜的习惯
公私不分行为，对公司的风气和个人人品产生极大影响。每个员工和领导要严格要求自己，不贪便宜。
形成严格制度，严格分清公私，对损公肥私行为加以重罚。反映问题要走正常渠道语言反映（面对面的谈问题）
书面反映（通过文字形式向领导谈问题）避免诬陷、中伤警惕公司中的各种传闻
通常，传闻的可靠性较小，因为在传递过程中，人们常常根据自己的好恶添枝加叶，越传越神，以致出现添油加醋、张冠李戴或黑白颠倒的现象。
提供一套正式而完善的申诉渠道正式申诉渠道：
（1）将意见反馈给主管，谋求解决之道；
（2）主管不接受或处理不好时，将问题反馈至人力行政部；（3）人力行政部依然处理不好时，将问题反馈至总经理。有法可依公事公办严明纪律扶正祛邪治理内耗消除抱怨正确沟通赏罚分明
第三篇：邮储银行读《用制度管人按规章办事》有感心得体会合规是银行的生命
——读《用制度管人按规章办事》有感
为增强合规经营管理意识，培育员工良好合规文化，我行将2015年确定为合规管理年，支行围绕“人人讲合规，管理促发展”开展参观闵行拘留所的警示教育以及廉洁从业座右铭和征文活动。邮政储蓄事业的成长离不开合规经营，更与防控金融风险相伴。推进合规文化建设，必将为我行经营理念和制度的贯彻落实提供强有力的依托和保证。
通过参加市行组织的以“合规建设、规范流程、夯实基础”为主题的“合规管理年”的学习，使我对合规管理有了更加深刻的认识，合规管理工作的第一步是要在全行范围内确立全员合规、合规从高层做起、主动合规、合规创造价值等的合规文化氛围，这次学习正是一个很好的机会。
本次学习的主要内容是。“合规管理年”活动的指导思想、组织领导成立情况、活动阶段安排以及“合规管理年”的重点内容，包括开展“四项评价”和发布实施“四个办法等。”
通过学习使我进一步认识到依法合规经营对我行经营管理的重要性和紧迫性，深刻认识到违规经营，案件高发的危害性。依法合规经营是现代商业银行经营管理的基本原则，也是坚持正确的经营方向的保证，更是金融企业自我发展自我保护及防范金融风险的根本所在。因此，在经营管理工作
中，必须做好以下几项工作，才能确保我行各项工作健康快速发展。
一、提高员工思想素质，增强员工依法合规经营的理念加强员工的法律法规、规章制度学习，加强思想教育，这是从源头上杜绝违规违章行为的重要手段。加强对我行员工的风险防范教育，使大家都认识到社会的复杂性和银行经营风险的普遍性，认识到银行本身就是高风险行业，必须把风险防范放在第一位。每天从自己的岗位做起，自觉遵守各项规章制度，自觉抵制各种违纪、违规、违章行为，要根除以信任代替管理，以习惯代替制度，以情面代替纪律，珍惜自己的职业生涯，视制度如生命，纠违章如排雷，增强风险防范意识和自我保护意识，提高规范操作，从源头上预防案件的发生。
二、建立建全各项规章制度，加强内控管理
从近几年金融系统发生的经济案件来看，“十个案件九违章”有章不循，违规操作，检查不细，监督不力，实属重要根源，无数案件、事故、教训，都反应出内控管理还存在一定的漏洞。正是制度的不完善，才导致一些人有机会钻空子，从而给国家资金造成损失。我们应该吸取教训，不断健全完善各项规章制度，并将内控管理当作风险防范的前提条件，要认真扎实地贯彻执行案件防范责任制的规定，促进内部防范机制的强化与完善，努力做到在规范的前提下发展业务，
在发展业务的同时，加强规范管理，以保证各项业务的流程和规章制度的约束之内进行。健全规章制度，严格内部管理，是预防经济案件的保证。为此要认真抓好制度建设，一方面要根据我们一线柜员工作的特点，组织学习，通过学习，使各岗位人员真正做到明职责、细制度、严操作。有效的事前防范与监督是预防经济案件的重要环节，本岗位的自我检查与自我免疫是第一位的；其次可采取定期或不定期的自检自查、上级检查、交互检查等方法，及时发现和纠正工作中的偏差。对业务工作的各个环节进行有效的内控与制约。此外，我行还要求收集、整理了一些基础管理工作的台帐内容，我们主要负责整理了职工花名、考勤登记、奖金分配等台帐，这是加强基础管理的一个很好的方法。
三、增强规章制度的执行与监督防范案件意识。银行号称“三铁：“铁制度、铁算盘、铁帐本”。正因为有了银行的“三铁”，银行在百姓心中才是可以信赖的。规章制度的执行与否，取决于广大员工对各项规章制度的清醒认识与熟练掌握程度，有规不遵，有章不遁是各行业之大忌，车行千里始有道，对于规章制度的执行，就一线柜员而言，从内部讲要做到从我做起，正确办理每一笔业务，认真审核每张票据，监督授权业务的合法合规，严格执行业务操作系统安全防范，抵制各种违规作业等等，做好相互制约，相互监督，不能碍于同事情面或片面追求经济效益而背离规章制度而不
顾。坚持至始至终地按规章办事。如此以来，我们的制度才得于实施，我们的资金安全防范才有保障。再好的制度，如果不能得到好的执行，那也将走向它的反面。
近年来，金融系统发生的经济案件，不仅干扰破坏了经济金融秩序，而且严重地损害了银行的社会信誉。采取相应措施，从源头上加强预防，是新时期防范金融犯罪的一道重要防线。这几年银行职业犯罪之所以呈上升趋势，其中重要一条是忽视了思想方面的教育，平时只强调业务工作的重要性，忽视了干部职工的思想建设，没有正确处理好思想政治工作与业务工作的关系，限于既要进行正面教育，又要坚持经常性的案例警示教育，使干部职工加固思想防线，经常警示自己“莫伸手，伸手必被捉”，从而为消除金融犯罪打下良好的群众基础和思想基础，自觉做到常在河边走，就是不湿鞋。
四、银行要建立正向激励机制和相应的处罚机制正向激励措施是保证各种规章制度得以执行的必要措施，但是一定的处罚机制也是必不可少的。只有两者相结合，才能成为规章制度有效执行的保障。
通过此次合规教育活动，使我找到了自我正确的价值取向与是非标准，找准了工作立足点，增强了合规办理和合规经营意识，通过对相关制度的深入学习，对提高自己的业务素质和执行制度的自觉性有了更高的要求，为识别和控制业
务上的各种风险增强能力，积极规范操作行为和消除风险隐患，树立对邮政储蓄银行改革的信心，增强维护邮政储蓄银行利益的责任心和使命感及建立良好的合规文化都起到了极大的帮助，真心希望此后还有更多这样的学习机会。
第四篇：如何提高制度执行力，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人如何提高制度执行力，做到用制度管权、用制度管事、用
制度管人
推进反腐倡廉工作，要取得工作成效，必须在制度执行力方面加以提高。在中央纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记强调指出，抓好制度执行，是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。这些年来，消防部队在反腐倡廉的制度建设不断探索，推进了各项工作的深入开展，但在制度执行力方面还是存在一些问题。根据当前存在的问题，只有针对制度执行力方面的问题提出解决方法，切实提高制度执行力，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，才能进一步推进反腐倡廉工作的开展。
一、当前存在问题：
一是制度本身的不完善。针对当前的反腐倡廉工作的初步开展，反腐倡廉制度的各方面还存在问题。第一，制度的可行性的不强。制度的设置必须针对当前出现的问题对制度执行力的各个方面提出根本的、实质性的要求，而不是空洞化的要求，看似健全，却无从执行。这不但使制度的执行难以进行，而且制度的权威也受到藐视。第二，制度的设置没有从全局性、长期性进行考虑。制度在执行时会出现不同的问题，这些问题制约着制度的执行。因此，制度的设置不但要从当前的问题出发，还要建立一系列的评价标准来反馈制度在执行中出现的问题，从而从各个方面使制度得以完善。第三，制度的责任主体缺位。制度对制度执行者的问题往往集中于制度执行者这一方面，忽略了对制度的制定者、监督者和评价者等各个方面的考虑，从而使其他各方不能负起自己应有的责任。第四，制度责任的追究不到位。制度在对责任的追究往往存在一定的“弹性”，不能很好的体现制度的威信，使制度的执行力大打折扣。
二是制度执行者的力度不强。制度的执行者在执行反腐倡廉制度的过程中，往往出现执行制度不到位的现象。第一，是由于一些干部的“特权”思想在作怪。他们认为对制度的执行是对自己权利的削弱，只是在正式场合下表现自己对制度的执行和拥护，然而在平时却对自己执行的制度视而不见，自行其是。第二，是一些干部认为这不是自己的责任，不必理睬。他们认为制度的执行不是自己的事，不把制度当一回事，能躲则躲，躲不过则看看能不能打打“擦边球”，怀着“天塌下来有个高的顶着”的思想。第三，是一些干部对制度的学习不到位。他们对于制度的知识是知道有这回事即行，浅尝则止，没有深入的去了解。当真正去执行时，却又由于对制度的不了解而不能对制度的真正执行。
二、提高方法：
一是不断加强对制度的完善。提高制度的执行力，首先要看制度本身的可行性。制度本身的完善是制度执行的前提。第一，制度的规范和约束必须是什么可行、什么不可行，进行明确的规定，不能出现模棱两可、似是而非的规定，从而使制度得以真正的健全，制度的权威得以存在。同时，制度的设立必须具有严密性，防止“弹性”的现象出现。“弹性”是制度的大忌。“弹性”的出现在制度执行过程中就有可能被钻空子，使制度不能真正有效的执行。第二，制度的设立必须有一套行之有效的考核评价标准。在考核评价标准中，必须明确规定评价的目标、要求、内容等项目，做到切实、有效。第三，制度对于各个方面的责任主体必须明确他们的职责，并提出相关的要求，使制度得以不断完善。第四，完善责任追究机制。在反腐倡廉的工作中，对违反其职责的相关责任人必须予以严厉的惩罚，绝不姑息迁就。只有这样才能确保制度的权威性，切实提高制度执行力的水平。
二是不断加强干部的学习力度。自觉执行是提高制度执行力的根本。制度只有建立在自觉的基础之上，执行才有最深厚的根基，这也是提高制度执行力的根本所在。要提高反腐倡廉制度的执行力，最重要的是提高干部执行制度的自觉性。第一，要增强理论知识的学习。只有在理论的成熟上，才能使干部在政治上保持清醒的头脑。从根本上解决问题的发生，使制度得以执行，进而推进制度执行力的提高。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，使干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观。从中扫除“特权”思想和打“擦边球”的思想，树立全心全意为人民服务的思想和自身的责任意识。第二，要增强对制度知识的学习。在新的制度下来的时候，尤其是“一把手”应该重视制度的学习，确保制度的有效执行，而不是只注重学习的形式。在干部工作的实践中，对相关问题可以有效的执行。第三，增强自律的意识。在学习、工作和生活中，我们消防部队应该营造一个“自律”的良好环境，开展“批评与自我批评”，确保干部队伍的光辉形象。
三是严格监督检查机制。监督检查是保障制度执行的重要手段，也是制度得以执行的重要保证。在监督检查的过程中，要做到责任的清晰化，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实，确保制度执行的监察到位。同时把监督检查与考核评价体系相结合，建立科学的制度执行考评体系，确保制度执行平稳、有效的开展。在监督检查过程中，同时加强新闻媒体、人民群众对制度执行的监督效果。而且在监察中营造一个“督查严格、违者必究”的监督检查环境，推动制度的执行，使制度得到更好的落实。
提高制度执行力，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，不仅需要党员领导干部的自觉自律，还需要完善的制度。我们必须建立制度运行的长效机制，注重制度的创新，才能确保各级机关对各项制度、政策的有效执行。
第五篇：迈向党建科学化⑤—用制度管权管事管人迈向党建科学化⑤
用制度管权管事管人
‘在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。'在‘七一'重要讲话中，胡锦涛总书记指出，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。诚如讲话强调的那样，必须‘始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系'。
强调党的建设和发展应该更加注重制度建设，这是讲话在阐述‘党的建设科学化'部分传递出的重要讯息，也是我们党把握历史潮流和时代大势，作出的具有深远意义的战略决策。制度能力体现执政能力。唯有不断加强制度建设，始终坚持制度创新，才能为不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位奠定坚实的基础。——编者
制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。相较于其他，用制度管权管事管人是必然选择
7月15日，中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职培训班在北京举行。这已是在党的十七大之后中组部集中选派的第二批双向交流任职干部。培训班之后，用改革的办法差额择优产生的49名干部将履职新岗位。
此前一年，65名优秀中青年干部双向交流任职，得到基层和社会各方面广泛好评。而今，许多中央机关交流到地方任职的干部已经高票当选为地、县级领导干部。一些年轻干部致信中组部表示，在基层不到一年，经受的压力，经历的复杂矛盾，得到的锻炼和提高，胜过在机关工作十几年。正如有关专家在这项崭新尝试面世时所预测的，中央机关和地方优秀中青年干部双向交流任职已经成为一项常态化的人事制度。
90年来，我们党之所以能从建党之初的几十个党员，发展到今天的8000多万党员；从一个小党发展成为团结带领中国人民的执政党，并取得举世瞩目的卓越成就，其中的一个重要原因是，在发展历程的不同节点，我们党总是善于将在领导工作中和党内生活中取得的经验教训加以总结概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度。
胡锦涛总书记在‘七一'重要讲话中指出，‘90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。'这深刻地表明了我们党对党的建设、对党的制度建设一以贯之的高度重视。
党的制度建设是党的建设的根本，关系到党和国家的命运前途，是党的事业向前发展的重要保障。历史和实践都证明，什么时候重视制度建设，党的建设就会顺利推进；什么时候忽视制度建设，党的建设就会受到影响甚至遭受挫折。
‘改革开放之后，吸取‘十年内乱’的经验教训，我们党对制度建设格外重视。'中央党史研究室研究员王素莉介绍，邓小平同志1980年在《党和国家领导制度的改革》的讲话中就明确指出：
制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。避免或防止悲剧重演，邓小平寄希望于‘要从制度方面解决问题'。
此后，党的制度建设日益受到重视，并取得了丰硕成果。而正是因为我们党不断推进制度建设和制度创新，以党章为根本、以民主集中制为核心，形成了一批程序严密、有效管用的制度措施，从而为提高党的执政能力、巩固党的执政地位奠定了坚实的基础，为我们党在激烈的国际竞争和政治风云变幻中经受住严峻考验提供了极其重要的制度保证。
制度应形成一个完整体系，“内容协调、程序严密、配套完备、有效管用”是这个体系的目标
5月24日，《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》由中办、国办颁布施行。7月，中央纪委监察部负责同志就此答记者问：从党员干部行为规范制度体系建设的情况来看，规范党员领导干部从政行为的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和规范国有企业领导人员行为的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》都已经制定颁布，而规范农村基层干部廉洁履行职责的制度还尚未建立。
‘有空白就要填补。'国家行政学院教授龚维斌表示，制定出台这样一个规定就实属必然了。
‘构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系'，这是我们党推进制度建设的目标。正如《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》填补了党员干部行为规范制度体系的‘空白'，近年来，我们党在制度建设方面一直致力于建立健全制
度体系，在宽、纵两个方向朝着‘内容协调、程序严密、配套完备、有效管用'的目标不断迈进。
中央党校教授蔡霞说，党的制度建设既要就具体问题制定具体条规，更要从整体上思考制度的系统设计。她表示，制度建设包含多个层次：最高层次是党内的权力结构安排，中层设计是权力的运行机制，微观层面是权力运行各个环节上的操作性程序性设计，最后则是约束个人行为的纪律要求。
值得注意的是，有的人对制度建设的理解有片面性，以为制定具体工作规定和约束个人行为的纪律条文就叫制度建设。其实，在党内制度体系中，权力结构安排、权力运行机制、运行环节操作规则等，这些共同形成了党内权力体制机制，更为关键，更关乎根本。蔡霞认为，一个科学合理的党内权力体制机制可以最大限度地凝聚党内力量，而带有缺陷的体制机制则会误导党员干部的行为，甚至成为‘制度陷阱'。‘因此，不仅要考虑单项制度规定的创制，更要充分考虑制度建设的科学性和系统性。'蔡霞表示。事实上，这一观点在‘七一'重要讲话中也得到了映证：‘要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。'胡锦涛总书记提出的这些今后一段时期的紧迫任务，无一不属于党内权力体制机制层面需要破解的课题。
制度并非越多越密越好，制度建设也要讲“成本”，须在实践中解决执行成本过高、执行效率不高等问题
8月2日，媒体广泛报道这样一则消息。XX省历史上最为全面的一次对‘红头文件'的清理，历时一年多，现已基本完成，确认继续有效的‘红头文件'占61%。
有专家认为，与清理‘红头文件'类似，党的制度规定也要进行一番细致梳理，有效管用的要坚持，过期不适用的则要修改完善。以反腐倡廉方面的制度建设为例，据统计，我国目前仅省部级以上部门制定的与反腐败有关的制度性规范就有2000多件，但并非每一件都能做到行之有效。
‘在制度建设方面，我们党要做的事情还很多。'王素莉认为，仅解决有‘制'可依的问题就是一个庞大工程，正如胡锦涛总书记提出，要坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，哪些重点要突出、如何整体推进、哪些传统要继承、哪些方面要创新等都是需要深入思考的问题，何况还要解决有‘制'不依、有‘制'难依的问题。
蔡霞也认为，总体上看，党的制度建设成果数量众多、成效明显。但同时，也确实存在有的基层党组织制定制度过于繁复、条规过于细碎的现象。她说，制度建设并非是制度规定越多越好，而是要求其科学合理。条规的无序激增，一方面使制度的执行成本很高，从而容易被‘贴在墙上、写在纸上'；另一方面又可能因某些规定之间的矛盾冲突反而成为一些人钻空子的机会，使制度的效能受到影响。
‘制度执行不够规范和严格也需引起警惕，有的地方重制定、
轻执行的现象比较严重。'XX省委党校副教授张浩认为，由于缺乏配套约束性规定和有效的监督，对违反制度的行为又缺少必要的惩戒，一些制度形同虚设，影响了整个制度体系的权威性和公信力。
‘七一'讲话强调，全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。专家认为，在当前，严格执行制度的问题，确实应该受到更多的关注。
解决这一问题，专家学者也积极开出‘方子'。蔡霞认为，制度建设要遵循权力运行的规律，设计一个完整的制度链条，这个链条要公开透明运行，让大家看得到；要封闭有限运行，防止人为干涉；要具有刚性权威，不可随意更改；同时，对违反制度的权力行为必须给予明确的惩处。
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