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加快南通交通物流产业发展的思考

正文: 
交通物流业是现代物流业的重要组成部分，已成为经济发展新的推动力和衡量一个地区运输经济发展水平的重要标志。加快交通物流业发展，对于发挥地理区位优势，促进产业结构升级，优化对外开放、招商引资环境，提升城市综合竞争力，实现经济社会可持续发展具有重要而深远的意义。
南通交通物流产业发展现状
近年来，南通交通物流产业已从起步阶段走向理性、务实和快速发展阶段，总体呈现加快发展态势。
一是发展交通物流产业的环境更加优越。南通市已初步形成以港口运输为主体，公路、铁路、水运、航空、管道等多种方式相配套，功能比较齐全的现代化综合运输体系。苏通大桥、崇启大桥、崇海大桥、沪通铁路跨江大桥等“四桥五渡”的过江通道框架基本确立；宁启高速、沿海高速、海启高速等高速公路网和“五横七纵一环”干线公路网全面构建。宁启铁路、新长铁路、沪通铁路等铁路网主骨架以及海洋铁路、港口铁路直线进入全面建成阶段。南通港跻身全国亿吨大港行列。良好的交通基础设施为交通物流产业发展创造了良好的环境。
二是交通物流产业发展持续快速增长。2009年，全市规模工业完成增加值1546.6亿元，总量和增幅均位居全省第三。2009年全市实现物流总量突破2.9亿吨，同比增长10%，完成货物吞吐量1.32亿吨，同比增长9%；全市物流总费用463.33亿元，占GDP的比重16.13%，占全省物流总费用的8.51%。全市重点物流企业实现物流主营收入37.14亿元，利润2.74亿元，纳税1.43亿元，物流产业发展呈现良好发展态势。
三是物流园区和基地建设快速发展。交运物流名列中国百强物流企业前50名，为全国道路货物运输一级企业，还被交通运输部确立为“全国甩挂运输试点单位”。飞鹤物流等8家企业先后获得省重点物流基地和重点企业称号，林野物流中心等七个项目列入省重点物流扶持项目名单，一批竞争力强、服务水平优的大型现代物流企业迅速成长起来。
四是物流企业服务功能进一步拓宽。近年来，南通致力于拓展物流产业服务功能，形成以信息服务为支撑的集运输、仓储、加工、包装、配送、贸易于一体的物流产业链，全面提高物流产业增加值。南通中远物流金融物流取得新的进展，南通邮政物流独特速递物流配送网络优势进一步发展，运、销一条龙服务效果明显。制造业和物流业联动也开始起步，与苏南、苏北、上海以及长三角地区之间经济融合度和关联度的不断提高，推动了区域物流的协同发展。

近年来，南通交通物流产业已从起步阶段走向理性、务实和快速发展阶段，总体呈现加快发展态势
南通物流业发展存在的问题
南通交通物流产业虽然得到了较快的发展，但社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在，导致我市独特的区位和交通优势未能有效转化，加之与周边城市同质化竞争加剧，交通物流业面临空间扩张受阻的压力。具体有几个方面的问题：
一是从管理主体看，表现为“冗和杂”。目前，南通管理物流产业发展的部门有发改委、经贸委、工商、交通等，大大小小综合起来有十多个部门，各个部门都在管却又都管不好。谁是主管部门，各部门在推动物流产业发展中到底该扮演什么“角色”，目前尚未明确。由于政出多门、条块分割、管理分散，整体上缺乏统一协调等问题，导致南通物流产业缺乏统筹规划和协调，出现了部门间各自为战、盲目无序发展的现象，在体制上限制了南通物流产业的发展，使物流本来应具有的系统、整体功能被切割和削弱。
二是从经营主体和发展规模看，表现为“多和小”。目前，南通市个体货运车辆和外来车辆、社会车辆多，物流服务组织化程度低，在运输市场上，大量规模小、实力弱的小企业和个体（私营）车主从事道路货物运输，导致空驶和超载现象并存，企业投入成本高、能源消耗大、经济效益低、行业监管难度大。
三是从服务功能看，表现为“弱和低”。目前，南通市多数物流企业服务内容多局限在运输、仓储、搬运上，增值服务薄弱，没有形成供应链，没有向第三方物流发展的平台，无法提供相关的流通加工、物流方案设计及全程物流一体化服务，物流资源短缺与物流服务“过剩”同在。另外，我市现有交通物流企业在信息、技术等领域投资程度不够，技术含量较低，普遍缺乏现代交通物流所必需的先进网络信息设施。信息产业市场化程度低，缺乏一个以电子数据交换（EDI）、互联网等网络技术为支撑的物流信息平台。
四是从经营方式和效益看，表现为“散和差”。目前，我市车源、货源配置具有点多、面广、线长的特点，带来了车源、货源高度分散的特性。信息不共享，造成有车找不到货或有货找不到车的现象时有发生，物流市场供需失衡的矛盾还存在，尤其是货控市场的格局短时间内还难以打破，企业利用占有货源优势谋取利益最大化和少数人利用掌握企业货源业务谋取个人利益的现象，导致运输市场产生无序竞争、打“价格战”、不规范招标、“暗箱操作”等问题时有发生。
南通物流业发展的对策建议
今后一段时期，要加快南通交通物流产业发展，有六个方面的对策建议：
一是推进职能部门管理体制改革。要加强政府各部门间的协调，对重大的物流项目，考虑将若干政府部门合署办公，明确各自职责，建立联动机制，统一规划、协调、管理交通物流产业的发展，减少盲目与失误。组织各相关政府部门、行业协会、科研部门共同参与，建立物流产业工作委员会，定期举行工作会议，就相关问题进行研讨，共同决策形成决议，为投资物流行业的企业提供便利，为推动我市交通物流产业的进一步发展创造良好的体制环境。
二是推进物流园区规划和建设步伐。将物流园区规划纳入城区整体规划，大力推进物流基地和产业链建设。根据物流网络、信息流向、产业布局的特点，因地制宜，整合利用现有物流资源。重点抓好大型港口综合物流园区、火车东站物流中心、港闸区物流中心、叠石桥家纺产品物流中心等物流基地的建设，着重扶持区域性物流基地、港口物流、城乡物流配送、大宗商品物流以及生产制造企业物流配套工程等一批重点物流项目，形成网络完善、布局合理、运行高效的一体化综合交通运输体系，不断促进物流产业升级，拓宽物流服务功能，提升企业核心竞争力。
三是推进物流产业政策的倾斜和扶持。国家物流业振兴规划的出台为发展交通物流业提供了政策支撑。对重点物流企业在增值税、所得税等方面研究制定优惠政策，减免相关税费。设立市发展交通物流产业专项扶持基金，对符合现代物流业发展方向、需重点培育扶持的企业和项目的贷款贴息加大资金倾斜，对重点物流企业采取税收扶持政策，对列入市重点物流项目的新建物流园区和物流中心等的各类基金全部减免以及零收费，三年后再确定基数。
四是推进龙头企业的扶植和培育。当前，要以南通港口集团、交运物流、大地物流等企业为龙头，着力扶持一批核心竞争力强、规模较大的物流企业集团，加快提高综合物流服务能力。要发展壮大一批第三方物流企业，逐步形成与工商企业紧密配套的专业化物流服务体系；引进一批国内外知名物流企业，整体提高全市现代物流管理水平；鼓励、支持重点物流企业通过联合、租赁、并购、兼并等形式整合现有物流资源，加速企业重组改造，科学布网设点，合理互补整合，提高市场集中度，优化产业结构，做大做强龙头企业。
五是推进交通物流产业信息平台建设。就南通目前交通物流业发展情况看，现阶段应由政府主导建设，按照网络化的要求，加快建设覆盖全市乃至周边区域的现代化物流信息平台，实现与上海、南京、苏州等区域间的物流信息平台相互衔接和信息共享。积极鼓励和引导物流企业采用互联网技术，将企业经营网点连接起来，实现对企业内部资源的优化配置和对物流环节的实时跟踪、有效监控和全程管理，实现使用户、供应商、制造商及相关单位之间资源共享、信息共用。六是推进物流人才的引进和培育。积极引进精通国际规则、具有世界眼光、善于运用现代信息手段、懂得物流运作规律的高层次交通物流产业领军人才和创新人才。进一步改善生产、学习、工作和创业环境，多形式吸引海外优秀物流专业技术人才，对有特别贡献的人才给予专门奖励。及时修订人才培养规划，加强与国内外院校、科研院所的合作，加强交通物流产业人才的培养和职业培训。坚持长期培养与短期培训相结合、正规教育与在职培训相结合的多层次、多方面培养方针，充分利用我市已有的教育资源，使学历教育与非学历培训双管齐下。（作者单位：南通市运输管理处）