苏州像抓工业一样做大做强现代服务业.doc

苏州加快发展 像抓工业一样做大做强现代服务业
2011年04月10日 10:52:53 　来源： 新华报业网

3月24日举行的苏州市服务业跨越发展推进大会宣布，“十二五”期间，苏州将基本构建起一个崭新的服务业发展体系。对这一体系的主要特点，官方文件表述为“与经济社会发展相匹配、与先进制造业相融合、与城市现代化相协调、与经济国际化相接轨、与百姓需求相适应”。
    “发达的服务业是现代经济发展的强劲动力。”省委常委、苏州市委书记蒋宏坤表示，加快服务业发展，事关苏州转变经济发展方式大局。苏州的设想是，通过构建这一新的服务业体系，实现由制造经济向服务经济转型，产业结构由“二三一”向“三二一”转型，全力打造现代服务经济高地和服务经济强市。到2015年的发展目标是，服务业增加值总量实现翻番，年均增长14.8%，占GDP比重达到48%。

主辅“分家”　大制造“分”出大服务
    【镜头】眼下，苏州100多家制造业企业正在忙于“分家”，把专为企业生产提供服务的非核心业务外包出去，从而一心一意做好主业，同时也让副业扩大规模。
    主辅业务分离，沙钢集团堪称“第一个吃螃蟹者”。早在2007年3月，沙钢就尝试将工业制气业务外包给了法国法液空公司。此前，沙钢的氧气、氮气、氩气等都是自产自用，成本较高，安全性也差。法液空是全球最大的工业气体及相关服务提供商，沙钢外包这项业务后，不仅转移了风险，每年还节约成本5000多万元；而作为接包方的法液空在张家港的市场也迅速扩大，投入了1.2亿美元建成两套大型气站，专为沙钢供气。几年下来，服务对象还增加了浦项不锈钢、永钢集团等。
    尝到了甜头的沙钢，主辅分离全面破题：将研发设计、运输仓储、销售贸易、后勤服务等环节剥离，设立江苏钢铁研究院、虹达运输公司、国贸公司、财务公司等11家独立法人机构。生产性服务业对沙钢本部经济效益的贡献率不断增长。
    科技机构的剥离，使沙钢的可持续发展获得了更有力的人才和技术支撑。有关人士说，以前沙钢的研发主要靠上海，现在有了研究院，又请来日本专家做技术顾问，不仅自主研发能力迈上了新台阶，经济效益也很可观。
    沙钢的成功探索，为大批苏州企业做出了示范。去年5月，苏州出台实施了《关于鼓励制造业企业分离发展现代服务业的若干意见》，鼓励制造业企业分离发展现代服务业，促进先进制造业与现代服务业有机融合。目前，全市已有百家企业实施了主辅业剥离发展，到2012年，分离企业将达500家左右，生产性服务业在全市服务业中的比重将提高到58%左右。
    【画外音】有关专家指出，“制造业是服务业的生身父母”，离开发达的制造业，服务业就是无根的“空心化”产业。
    依托强大的制造业优势，“十一五”期间，苏州服务业增加值年均增幅超过15.6%，2010年服务业增加值达到3719.3亿元，在全国城市中排名第六；服务业增加值占GDP比重达40.6%，年均提高1.5个百分点。
    服务业已经成为推动苏州经济发展的主力军，对经济总量、财政收入的贡献份额不断提高。2010年，服务业完成税收564.67亿元，占各项税收总额的比重达到34.9%，对全市税收增长的贡献率达到50.9%。在本地新增劳动力就业中，服务业吸纳人数占50%。
    “强调发展服务业，决不是放弃制造业，更不是以削减制造业为代价来机械地提高服务业比重。”蒋宏坤认为，当前，苏州已进入工业化后期，经济转型升级、城市化加快推进、社会管理创新的迫切要求，都为服务业发展提供了广阔空间。苏州要抓住这一难得的发展机遇，大力促进现代服务业增加总量、做大规模，现代制造业做优做强、提质增效，实现二者互动融合，竞相发展。
    昆山市委书记张国华打了一个形象的比喻，以前有人说我们“只长骨头不长肉”，他们哪里知道，“好肉长在骨头边！”发展生产性服务业，让现代服务业和制造业“骨肉相连”，这样我们的“产业体格”才会越来越健壮。

拿出搞工业的劲头　集聚发展现代服务业
    【镜头】漫步在苏州工业园区金鸡湖边，随处可见“金融大鳄”的身影。位于金鸡湖西的国际大厦一楼大堂的楼层指示牌上，清楚地标示着渣打银行、汇丰银行、星展银行、韩国企业银行、三井住友银行等外资银行的标志；而在不远处的世纪金融大厦、中银惠龙大厦，东亚银行、韩国友利银行占据主要位置；民生银行、韩国SK银行、平安保险等十余家金融机构也扎堆在金鸡湖东的圆融时代广场。环金鸡湖CBD日益展现迷人模样。
    目前，园区已集聚各类金融机构210家，成为全省金融机构种类最为齐全、数量最多、分布最为密集的地区之一，其中外资金融机构占了全省总量的三分之二，园区正在成为资本集聚、流动的中心区域。
    苏州工业园区管委会副主任刘小玫介绍说，苏州工业园区以环金鸡湖市域CBD为依托，立足于服务苏州、辐射苏南、联结上海、接轨国际，正在加快建设区域性、功能性、国际化的金融产业聚集中心、创新中心、信息中心和配套中心。
    【画外音】“我们要像过去推进工业化一样，去推进现代服务业的规模化和集聚化发展。”
    苏州市长阎立说，苏州将根据城市定位，重点培育一批现代物流、产品交易、研发设计、商务商贸、金融、信息、创意、旅游休闲等不同类型的现代服务业集聚区。
    “现代服务业集聚区是以某一服务产业为核心，以信息化为基础，在一定地理区域内集聚而成的服务企业集群。”专家认为，通过把具有同一性、关联性和互补性的各类服务业企业集中到一个地区，实现服务共享、信息共享、管理共享、环境共享，有利于提高现代服务业的产业集聚度，降低企业交易成本和商务成本，对带动全社会现代服务业的发展也具有较大意义。
    在苏州，服务业发展集聚效应日益显现。全市共有省市两级现代服务业集聚区60家，其中省级19家，占全省的1/5。各类服务业集聚区入驻企业（经营户）14万家，从业人数120多万人。2010年，省级现代服务业集聚区实现营业（销售）收入2927.4亿元、利税94.9亿元。到2012年，苏州将建成各类市级以上服务业集聚区60个，使之成为服务业总量增长、拉动投资和实现税收的核心区域。

新兴业态提升　服务业“现代化含量”
镜头】 近日，毗邻上海的花桥经济开发区被确定为国家高技术服务产业发展基地核心区，标志着花桥迈入国家级“高技术服务业”先行先试阵营。
    作为国内最早启动建设的金融服务外包产业园，花桥金融服务外包产业发展已形成了完善的产业规划、产业集群和产业特色。迄今已有法国凯捷、美国信安、美国简伯特、华道数据、远洋数据、万国数据、中金数据、柯莱特科技等70多家金融产品研发、金融软件开发、金融BPO及金融IT基础设施服务企业先后进驻花桥，形成了完备的金融BPO产业链体系。
    “呼应上海国际金融中心建设，推进金融BPO产业基地建设，是昆山发展现代服务业的现实选择”。昆山市花桥经济国际商务城管委会主任任雪元表示，一批享誉国内外的金融服务外包企业集聚花桥商务城，不仅构成了相对完整的“链式经济”，形成了产业竞争力，也进一步扩大了商务城中国“金谷”的影响，形成了品牌竞争力。
    【画外音】 此前，为了改变服务业“传统”色彩过浓、“现代”成分不足的缺陷，苏州加快了信息和科技服务、商务服务、文化创意等新兴服务业发展步伐，推动服务业自身转型升级。
    发展服务外包正是题中应有之义。截至目前，苏州共建成各类服务业外包载体建筑面积超500万平方米，并拥有1个国家级示范基地、2个省级示范城市和8个省级示范区。2010年，苏州全市服务外包企业数为1150家，接包合同额和离岸接包执行额分别为22.68亿美元和12.69亿美元，均居全省第二。
    服务外包、商务会展、现代物流、信息服务、科技服务、家庭服务、公共服务等一批产业新业态不断涌现，并快速成长。如今，苏州服务业结构不断优化，生产性服务业已成为拉动服务业增长的主要力量，其增加值占服务业增加值比重已达60%。苏州还及时出台《关于进一步加快发展现代服务业的若干政策意见》，对上述新兴服务企业给予重点支持。（李仲勋）
6