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毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论课程论文

题 目： 我国农村养老保险存在的问题
及解决对策
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指导教师： 刘启营

2012年 5 月 10 日

我国农村养老保险存在的问题及解决对策

【摘要】本文利用文献法和理论法，对我国农村养老保险的各种主客观原因进行分析，发现农村养老保险存在的问题:如农村养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性；农村养老保险存在制度上的不稳定性；宣传力度不够，群众参保意识不强；运营和监管制度很不完善；现行农村养老保险制度保富不保穷和保小不保老等。针对这些问题提出相应的对策及建议，如加大宣传力度，增强农民的养老参保意识；多方位筹集农村社会养老保险基金，实行国家、集体、农民个人三方共同出资；切实加强基金管理，确保基金的安全完整。着力解决农民的养老问题，为实现城乡统一的养老保险体系而努力。
【关键字】农村养老保险 存在问题 对策及建议
前 言
我国农村正处于剧烈的社会转型期，农村原有的养老保障体系正在被打破，而新的保障体系尚未形成，农村大部分老年人正面临着前所未有的生存困境，他们成为整个社会中最边缘化和最弱势的群体之一，这个群体的规模越来越大，已经开始影响农村社会的稳定和整个国家经济、社会的和谐发展。…………………………
一、当前中国农村养老基本现状
现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式在市场经济的今天，正在发挥着越来越大的作用。认真分析比较研究不同的养老方式，寻求一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展将具有重要意义。
（一）家庭养老
这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。……………………
（二）集体养老
集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。………………
（三）储蓄养老
依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。据有关资料显示，……
（四）养老保险
面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。…………
二、农村养老保险制度存在的问题
（一）制度设计本身的缺陷
1、农村养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性
农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政府支持的原则”
。………………
2、农村养老保险存在制度上的不稳定性
各地农村社会养老保险办法基本上都是在民政部颁布的…………
3、宣传力度不大，群众参保意识不强
一是……；二是………；三是……
4、运营和监管制度很不完善
……………………
5、现行农村养老保险制度“保富不保穷”和“保小不保老”
………………
（二）执行过程中的问题

1、基金的管理不够规范与完善
略…………
2、政策不完善，操作性不强
略
3、干部群众在享受集体补贴方面差距过大

4、多种形式的保险并存，形成各自为政的混乱局面

5、农民工的养老保险很难得到切实的保障

三、农村养老保险存在问题的成因
（一）我国农村目前正处于由以家庭养老为主向以社会养老为主的变化时期
长期以来，家庭养老一直是我国农村最主要的养老形式。随着老龄化趋势加剧，计划生育政策的实施，我国农村目前正处于由以家庭养老为主向以社会养老为主的格局变化时期。其间，旧有的制度因为不适应现实的需要而崩溃，新制度正在生成，许多矛盾和问题因而出现。
（二）国家缺乏针对农村养老保险的支持政策
养老保险基金的筹资模式分为现收现付式、完全积累式和部分积累式三种，…………
（三）农民的养老社会保险意识欠缺
我国的大部分农村普遍缺乏养老社会保险意识……
（四）农民收入水平普遍偏低
虽然近几年国家相继出台了取消农业税等惠农政策，但农民的整体收入水平仍然不高，…………
（五）农村养老保险制度的可持续性差
农村养老保险制度实施目的的顺利实现需要具备两个条件。……………………
四、解决农村养老保险问题的对策及建议
（一）加大宣传力度，增强农村居民的参保意识
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观，加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，
（二）多方位筹集农村社会养老保险基金，实行国家、集体、农民个人三方共同出资
现行农村养老保险基金的缴费模式是政府组织引导，农民自愿参加，
（三）切实加强基金管理，确保基金的安全完整
………………试点地区新型农保经办机构和村民委员会要进一步强化政务公开工……当前应该从以下几方面入手：
1、加强农村社会养老保险的队伍建设
农村社会养老保险是一项政策性、技术性和专业性都很强的工作
2、完善管理体制
完善农村社会保障管理体制，
3、提高管理效率，强化监督机制
提高农村社会保障的行政管理效率
（四）加强农村社会养老保险与城镇社会养老保险制度的互相协调与衔接
结 语
农村社会养老保险制度的建立和运作在起始阶段将会受到各种因素的制约，其中既有经济因素，又有非经济因素。政府在建立农村社会养老保险制度的时候，应当综合考虑各方面的因素及国家的利益和农民家庭的经济承受能力，还要考虑非经济因………………
参考文献
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