安全生产监督管理局“五五”法制宣传教育工作.doc

安全生产监督管理局“五五”法制宣传教育工作

　　在市委、市政府、市安监局的领导下，我局认真贯彻“依法治国，建立社会主义法治国家”的根本方略，为全面普及平安消费法律知识，进一步提高平安监管人员依法行政水平和全民的平安消费认识，加强平安消费法制建立，制造和谐社会环境，按照市《XX—2020年普法教育依法治市规划》以及市安监局“五五”普法文件精神，结合我市平安消费工作实际，制定本计划。

　　一、指导思想、主要目的和根本原那么

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实“以人为本”的科学开展观，坚持“平安开展”的理念，紧紧围绕平安消费监视治理工作，加强领导，突出重点，坚持法制宣传教育与法制实践、道德教育、法治文化相结合，深化开展平安消费法制宣传，依法治安，为实现我市平安消费情势稳定好转营建良好的法治环境。

　　（二）主要目的

　　通过深化有效的法制宣传教育和法治实践，进一步加强全市公民的平安消费认识；进一步加强平安监管干部的社会主义法治理念，提高依法决策、依法行政、依法治理平安消费工作的才能和水平；进一步加强消费运营单位依法治理平安消费的自觉性，提高平安治理水平，减少伤亡事故的发生；进一步推进全市平安消费法治文化建立，营建良好的平安法治气氛。

　　（三）根本原那么

　　一是坚持围绕工作重点，效劳大局的原那么。平安消费法制宣传教育必须不断围绕改革开展稳定大局，保障和促进“平安”建立等严峻战略部署的深化施行，保障和促进我市“十一五”规划的顺利施行，为构建社会主义和谐社会效劳。

　　二是坚持平安开展，以人为本的原那么。平安消费法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高群众的平安法律素养和平安认识为目的，从群众实际需要出发开展宣传教育，着力处理群众关心的热点、难点征询题，在效劳群众中教育群众。

　　三是坚持从实际出发，讲务实效的原那么。平安消费法制宣传教育必须从实际出发，按照各类消费运营单位的特点，针对运营者、企业治理人员和从业人员法律认识、法律知识的现实情况和存在征询题，有的放矢，因人施教，真正把平安消费法制宣传教育工作落到实处，获得实效。

　　四是坚持法制宣传教育与依法治安相结合的原那么。平安

　　消费法制宣传教育必须注重学以致用，坚持法制教育与依法

　　实践相结合，深化开展专项整治活动，提高全社会平安消费法治化治理水平。

　　二、主要任务

　　（一）深化学习宣传宪法和国家根本法律制度。把深化学习宪法作为法制宣传教育的根底性、根本性任务，努力提高干部和群众的宪法认识，加强人民群众的权利义务观念和民主参与、民主监视的法律认识，结实树立宪法的权威。进一步学习宣传国家根本法律制度，深化开展社会主义法治理念教育，结实树立依法治国、执政为民、公平正义、效劳大局、党的领导的理念，保证宪法和其它法律法规贯彻施行。

　　（二）深化学习宣传平安消费(本文由第一.diyifanwen免费提供，转载请注明)法律法规。“五五”普法期间要反复深化学习宣传《平安消费法》、《矿山平安法》、《平安消费许可证条例》、《危险化学品平安治理条例》、《烟花爆竹平安治理条例》、《省平安消费条例》和《省危险化学品平安治理施行方法》等法律、法规和规章，大力推进平安消费法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，加强全社会的平安消费认识。

　　（三）深化学习宣传《行政许可法》、《行政处分法》、《行政复议法》等行政法律。这些是平安消费行政执法必须遵照的法律标准，也是维护行政相对人合法权益的法律标准。要深化学习宣传有关行政法律，提高行政执法人员的法制观念，加强依法行政的自觉性；同时提高行政相对人的维权认识，促使平安消费行政执法人员严格依法办事。

　　（四）深化学习宣传《刑法》关于平安消费犯罪的有关规定。为了严峻打击平安消费刑事犯罪行为，XX年6月29日，第十届全国人大常委员会第二十二次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案（六）》，扩大了对平安消费违法犯罪行为的适用范围，提高了量刑幅度。要充分发挥《刑法》对惩治平安消费犯罪的威慑作用，在平安消费专项整治、查处事故和查处平安消费违法行为工作中，配合司法机关依法严惩平安消费刑事犯罪分子。

　　（五）大力开展依法治理活动。要按照法制教育与法治实践相结合的指导思想，认真贯彻依法治国根本方略，全面开展安监系统的依法治理工作；要结合实际，围绕阻碍人民群众生命、财产平安等严峻征询题，平安监视治理工作中存在的突出征询题，认真制定依法治理计划和阶段性工作计划，明确责任，深化开展多层次的依法治理活动。

　　三、主要措施

　　（一）完善平安消费法制建立。加强平安消费法制建立是做好法制宣传教育工作重要前提和重要内容。《省平安消费条例》（以下简称《条例》）已于XX年7月28日经省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，于XX年11月1日起施行。按照我市平安消费工作实际，“五五”普法期间我们将修正完善《市乡镇（街道）平安消费监视治理标准》、《市平安消费事故报告和处理暂行规定》等制度，进一步完善我市平安消费法制建立，把平安消费监管工作全面纳入法制轨道。

　　（二）加强平安消费法律法规的学习培训工作。要坚持法律法规学习培训进企业，加强对从业人员特别是外来务工人员的平安消费根本知识培训，要依法对企业主要负责人和平安治理人员的平安知识和治理才能培训、特种作业人员的平安作业培训，提高各类人员的平安素养。认真组织施行“全员平安培训”工程，用2年左右时间完成对全市各类消费运营单位从业人员的平安消费知识轮训，要坚持平安消费法律法规学习进学校，培养学生的平安消费法制观念。要坚持法律法规学习宣传进社区和乡村，加强全民的平安消费法律认识，营建人人关注平安、关爱生命的社会气氛。

　　（三）充分运用各种宣传方式进展法制宣传。要利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，采取领导电视讲话、创办平安消费专版专栏、刊发专题文章、播放公益广告、组织知识竞赛、发放宣传材料等方式，大张旗鼓、有声有色地进展宣传。要坚持正确言论导向，客观分析平安消费情势，宣传平安消费工作获得的成绩、积累的

经历和典型案例。要

　　定期通报平安消费情况，曝光严峻的平安消费违法行为，公

　　布严峻消费平安事故的调查处理情况。 （四）接着搞好“平安消费月”等法制宣传教育活动。

　　我市开展“平安消费月”活动已经连续五年，在社会上构成了强大的宣传态势，使平安消费法律法规广为人知，使平安消费观念深化人心。要在总结以往活动经历的根底上进展创新，采取人民群众和广大从业人员喜闻乐见的方式，深化企业、深化基层进展宣传，深化平安消费法制宣传教育活动。

　　（五）做好重点对象的法制宣传教育工作。平安消费监管人员要带头学法、普法，大力学习宣传《平安消费法》、《平安消费许可证条例》、《省平安消费条例》等平安消费专业性法律法规和《行政处分法》、《行政许可法》、《行政复议法》等标准政府共同行政行为的法律法规，公正执法。平安消费法制宣传教育的重点对象是消费运营单位主要负责人、平安治理人员和消费一线的从业人员，特别是矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业消费运营单位主要负责人、平安治理人员和从业人员。要特别注重农民工的平安消费知识和法律法规的宣传教育，使其掌握相关作业平安操作规程，强化对作业场所有害要素和危险源的识别，提高其自我防护才能，借助法律武器维护本人的合法权益。

　　四、组织领导

　　（一）健全组织。法制宣传教育是提高党的执政才能的客观要求，是社会主义市场经济健康开展的重要保障，是大力推进依法治市，构建社会主义和谐社会的一项重要根底工作。要健全机构，明确职责，分工负责，加强对这项工作的领导。市安监局成立“五五”普法工作领导小组，由任组长，为副组长，为成员，领导小组下设办公室，兼任办公室主任。

　　（二）经费保障。市安监局将“五五”普法教育经费列入部门财政预算，设立专项经费，保证必要工作设备和条件，保证普法工作的正常有效开展。

　　五、工作要求

　　各科（室），市安监大队，乡镇（街道）安监中队要按照本计划要求，制定本（科）室、大队、中队年度施行计划，确定宣传工作重点，落实专人负责，做到年初有计划，定期有检查，年终有总结。办公室要负责计划的组织施行、协调、指导，并按照需要组织全市平安消费较大规模的普法教育宣传活动；市安监大队着重宣传《平安消费法》、《省平安消费条例》、《平安消费违法行为行政处分方法》等有关行政处分监视检查方面法律法规；综合（危化）科着重宣传《危险化学品平安治理条例》、《省危险化学品平安治理施行方法》等有关危险化学品严峻危险源的监控等平安监管方面的法律、法规、规章；矿山安监科着重宣传《矿山平安法》、《烟花爆竹平安治理条例》等有关矿山、烟花爆竹平安监管方面的法律、法规、规章。各地安监中队要结合当地平安消费实际，针对性的搞好平安消费法律法规的宣传工作。