关于实施施工企业诚信综合评价制度的通知(试行).doc
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1、汕头市住房和城乡建设局汕头市发展和改革局汕头市监察局文件汕府建通201229号关于实施施工企业诚信综合评价制度的通知(试行)各有关单位:为了引导和促进建筑市场招标投标活动公开、公平、公正地选择信誉良好、实力雄厚施工企业,进一步完善市场信用体系,营造诚信守法的市场环境,规范建筑市场秩序,确保我市工程质量和施工安全,根据住建部关于印发建筑市场诚信行为信息管理办法的通知(建市20079号)和市府办印发关于进一步加强我市政府投资建设工程施工招标投标管理的意见的通知(汕府办2011126号文)的要求,结合我市实际,市住建局会同市发改局、市监察局,决定在全市房屋建筑和市政基础设施工程管理中,实施施工企业诚
2、信综合评价制度,现将有关事项通知如下:一、诚信综合评价制度建设总则(一)在目前建筑信用市场尚未建立完善的现实条件下,由市住建局会同市发改局、市监察局指导和协调区(县)建设行政主管部门、各级工程监督管理机构以及建筑市场各方主体制订评价规则和标准,对施工企业在建筑市场及工程现场守法履约情况进行量化评价,通过计算机信息系统将各单位的评价归纳汇总为施工企业的综合评价,公开各评价环节,将评价结果应用于建筑业监督管理和招标投标活动,将建筑市场和工程现场密切联动起来,充分发挥建筑市场机制,形成优胜劣汰的市场竞争格局,从而促进建筑业的发展和工程建设水平的提高。(二)扶持建筑信用市场建设,鼓励中介服务企业建立公
3、开、公平、公正、承担责任的第三方诚信综合评价制度。二、评价范围:按照施工企业诚信档案办理指南(附件一)的要求,在汕头市住建局已建立企业诚信档案的施工企业,对其在汕头市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程活动的建筑市场和施工现场活动情况进行评价。三、评价组成、主体及评价工作要求施工企业诚信综合评价由市场行为评价、质量安全管理评价、其他管理评价三部分组成:(一)市场行为评价权重50%,评价标准见建筑施工企业市场行为评价标准(附件二),除不良行为扣分由各级工程招标监管机构作出外,其余评价由诚信综合评价信息系统根据市建设工程交易中心数据库及施工企业报入信息自动评价。(二)质量安全管理评价权重40%
4、,评价细则见质量安全管理评价细则(附件三),其中企业评价由市、区(县)建设行政主管部门负责实施,工程质量管理评价由市、区(县)工程质量监督机构负责实施,工程安全文明管理评价由市、区(县)工程安全监督机构负责实施。(三)其他管理评价权重10%,评价标准见汕头市施工企业其他管理评价标准表(附件四),由评价部门负责实施。四、诚信综合评价业务信息系统为保障诚信综合评价系统高效运行,委托市建设工程交易中心组织建设诚信综合评价业务信息系统并免费开放给各评价主体使用,免费开放给社会自由查询,该系统开发以及日常管理、维护由市建设工程交易中心负责。五、评价汇总计算(一)纳入诚信综合评价系统的各评价主体应当按规定
5、日期将其对施工企业的评价分数传入诚信综合评价业务信息系统。(二)各项评价均设立基准分或水准分,其中基准分指评价基础分数,水准分指评价优劣之间的水平标准分数,如施工企业未获某项评价的主体给予评价分数,则该项评价分数按基准分或水准分计算。(三)委托市建设工程交易中心使用诚信综合评价业务信息系统按各项评价标准定期换算汇总各评价主体的评价分数,计算出综合评价总分,按总分计算排名,在汕头建设网上定期公布排名及得分。(四)除计算施工企业总综合评价及排名外,以下施工企业按其持有资质及承接工程类别分别另行计算综合评价分数及排名:1、房屋建筑工程施工总承包企业;2、市政公用工程施工总承包企业;3、建筑装修装饰工
6、程专业承包企业;4、其他类型企业。六、诚信综合评价在招标投标环节中的应用市住建局应当制定招标投标指引,指导招标人利用诚信综合评价成果编制招标文件。招标人应当在招标公告和招标文件中载明诚信综合评价使用方法:(一)本通知第五条第(四)项所列类别工程项目施工招标活动应选用相应类别的综合评价分数,其他类别工程项目施工招标活动使用施工企业综合评价企业综合评价分数。(二)确定预选承包商名录政府投资建设工程实行预选承包商制度,采用集中资格预审方式确定预选承包商名录,应当在集中资格预审时审查申请人的诚信综合评价情况。按照约定的时点计算申请人的诚信综合评价分数并进行排名,由高至低确定预选承包商名录。(三)评标使
7、用商务诚信综合法评标的施工公开招标项目,最高限价控制值超过1000万元以上的,各投标人总得分由诚信综合评价得分和商务评分各按20%和80%权重加权平均计算;最高限价控制值少于或等于1000万元的,各投标人总得分由诚信综合评价得分和商务评分各按5%和95%权重加权平均计算。(四)评审投标人的诚信综合评价情况应当使用市建设工程交易中心的诚信综合评价业务信息系统在开标当日公布的情况。(五)非公开招标项目可参照公开招标项目利用诚信综合评价成果。七、诚信综合评价系统的管理(一)市住建局会同市发改局、市监察局负责诚信综合评价系统的管理和协调。各评价主体对其作出的评价负责。工程管辖招标监管机构负责监督招标投
8、标环节有关诚信综合评价的成果利用,并处理有关投诉或检举。(二)施工企业对评价结果有异议的,应在评价结果作出后5个工作日内向作出评价的主体单位反映,评价主体单位应当在收到异议后5个工作日内检查有关评价情况并答复施工企业,如有错误,应当修正。施工企业对评价主体单位的答复不服的,可在收到答复后5个工作日内向市住建局反映,市住建局应在10个工作日内调查并答复施工企业,发现确有错误的,要求评价主体单位纠正。若施工企业对评价结果依然有异议的,还可依法提起行政复议或行政诉讼。(三)参与诚信综合评价系统建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责,对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的,依
9、照有关规定给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。八、本通知自发文之日起施行,若相关法律、法规和政策依据变化,根据实施情况依法评估修订。附件:一、施工企业诚信档案办理指南二、建筑施工企业市场行为评价标准三、质量安全管理评价细则四、汕头市施工企业其他管理评价标准表汕头市住房和城乡建设局 汕头市发展和改革局汕头市监察局二一二年二月二十二日主题词:城乡建设 施工企业 诚信评价 通知汕头市住房和城乡建设局办公室 2012年2月27日印发校对人:林实昂 (共印30份)附件一施工企业诚信档案办理指南办理诚信档案所需资料一览表序号材料名称材料形式备注1资料封面和目录盖企业公章2经办人
10、的身份证复印件原件核对3法定代表人身份证明书(见附件1)原件4法人出具的授权委托证明书(见附件2)原件5诚信声明(见附件3)盖企业公章6企业注册地建设行政主管部门同意外出承包工程意见(见附件4)原件企业(总部)工商注册地在本市的企业不提交该栏材料;本省汕头市外企业提供注册地地级市建设行政主管部门意见,省外企业提供注册地省建设行政主管部门意见。7上一年度的生产情况年度报表(见附件5)盖企业公章企业(总部)工商注册地在本市的企业及新进汕企业不提交。8建筑施工企业资质证书副本(包括更改页和年检页)复印件原件核对9企业安全生产许可证副本复印件原件核对只具备电梯安装专业承包或劳务分包资质企业不提交。10
11、企业法人营业执照副本复印件原件核对11企业在汕分支机构营业执照副本复印件原件核对企业(总部)工商注册地在本市的企业不提交。12企业在汕税务登记证明复印件原件核对13企业在汕有固定、独立的办公场所,其面积不少于150平方米企业(总部)工商注册地在本市的企业不提交。14驻汕负责人的企业负责人安全考核合格证(A证)复印件、近半年社保证明复印件、身份证复印件原件核对1、企业(总部)工商注册地在本市的企业不提交;2、只具备电梯安装专业承包或劳务分包资质的企业不提交企业负责人安全考核合格证;3、社保证明由征收单位盖章。15二名(含二名)以上施工项目负责人,即注册(含临时)建造师,需提供以下资料:注册(含临
12、时)建造师注册证书(复印件盖注册章)、安全生产考核合格证(B类)复印件、近半年社保证明复印件、身份证复印件原件核对1、只具备劳务分包资质的企业不提交;2、社保证明由征收单位盖章。16二名以上(含二名)安全员的安全考核合格证书(C证)复印件、近半年社保证明复印件、身份证复印件原件核对1、劳务分包、专业承包序列的建筑施工企业可只报一至两个安全员;2、社保证明由征收单位盖章。注:1、 企业应将本表格的所有材料按照顺序装订成册并加盖骑缝章,所有复印件应加盖企业公章。2、驻汕分支机构办公场所证明:(1)该购买或租赁的房产地址应与企业在汕分支机构营业执照登记的营业场所一致。(2)对没有取得房屋产权证的,须
13、提供相关证明材料。(3)租赁合同要求租期在一年以上(含一年)。附件:1、法定代表人身份证明书2、法人授权委托证明书3、诚信声明4、企业注册地建设行政主管部门同意外出意见5、年度报表附件1法定代表人身份证明书 同志在我单位任 职务,是我单位法定代表人,身份证号为 ,特此证明。(单位盖章)二O 年 月 日单位通信地址:邮政编码: 单位联系电话:贴身份证正、背面复印件(核原件)附件2法人授权委托证明书法定代表人: (签名)现委托办理 手续的事宜。委托代理人: 身份证号:单位: 职务:联系电话:代理期限为 年 月 日至 年 月 日。委托权限: 单位: (盖章) 日期: 二O 年 月 日附件3诚信声明企
14、业名称:法定代表人: 职务:本声明人郑重声明:一、本公司在过去三年中,未发生以下行为:1、与建设单位或者其他企业之间相互串通投标,或者以行贿等不正当手段谋取中标的;2、未取得施工许可擅自施工的;3、将承包的工程转包或者违法分包的;4、超越本单位资质承揽工程的;5、施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的;6、未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测就使用的;7、严重违反国家工程建设强制性标准的;8、发生过三级(含)以上工程质量安全事故或者发生过两起(含)以上
15、四级工程建设质量安全事故的;9、隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的;10、拖欠农民工工资的;11、按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核,未取得证书上岗,情节严重的;12、未履行保修义务,造成严重后果的;13、违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程,情节严重的;14、其他因公司责任违反合同约定、情节严重的行为;15、违反国家和地方有关法律法规规定的义务,情节严重的;二、本声明人已经详细阅读了施工企业诚信档案办理指南,了解本公司此次向汕头市住房和城乡建设局提交的资料及其载明的内容和数据,并保证是真实的。三、本公司已承诺在汕头市内严格履
16、行国家和地方有关法律法规和施工企业诚信档案办理指南的规定,诚实信用地履行合同约定义务。如有违反,本公司同意汕头市住房和城乡建设局公开有关事实,进行不良行为评价,直至取消诚信档案。本声明人了解,虚假声明是严重的违法行为。本声明如有虚假,本公司愿意接受汕头市有关部门依法处理。特此声明法定代表人签字: (企业公章)年 月 日附件4企业注册地建设行政主管部门同意外出意见申报单位本单位申报资料属实。(盖章) 年 月 日企业注册地地级市建设行政主管部门意见(盖章) 年 月 日企业注册地省建设行政主管部门意见(盖章) 年 月 日29附件5 年度报表1总承包和专业承包建筑业企业生产情况单位名称:年累计组织机构
17、代码:- 指 标 名 称计量单位代码自年初累计指 标 名 称计量单位代码自年初累计一、建筑业合同情况 净值千元20 签订的合同额千元1 总台数台21 1.上年结转合同额千元2 总功率千瓦22 2.本年新签合同额千元3八、从业人员情况二、承包工程完成情况计算建筑业劳动生产率的平均人数人23 1.直接从建设单位承揽工程完成的产值千元4 期末从业人数人24 (1)自行完成施工产值千元5 其中:管理人员人25 (2)分包出去工程的产值千元6 其中:工程技术人员人26 2.从建设单位以外承揽工程完成的产值千元7 其中:一级建造师人27三、建筑业总产值千元8 其中:现场施工工人人28 其中:装饰装修产值千
18、元9 其中:持证上岗人员人29 按构成分九、主要建筑材料消耗量 1.建筑工程产值千元10 1.钢材吨30 2.安装工程产值千元11 2.木材立方米31 3.其他产值千元12 3.水泥吨32四、竣工产值千元13 4.平板玻璃重量箱33五、房屋建筑施工面积平方米14平方米34 其中:本年新开工面积平方米15 5.铝材吨35 其中:实行投标承包面积平方米16十、补充资料 其中:本年新开工平方米17 伤亡事故件数件36六、房屋建筑竣工面积平方米18 事故造成死亡人数人37 其中:住宅面积平方米19 事故造成重伤人数人38七、期末自有施工机械设备说明:本表统计指标范围为外地进汕施工企业在汕头市完成的各项
19、统计指标,不包括在汕头市以外完成的施工任务。单位负责人: 统计负责人: 填表人: 填表人电话: 报出日期: 年 月 日统计从业资格证书号:附件5年度报表2建筑业企业生产情况附表单位名称: 年组织机构代码:-有效期至:单位工程名称结构层数施工面积(平方米)工程造价 (千元)自开工累计完成产值(千元)自年初累计完成产值(千元)本季完成产值 (千元)开工日期竣工日期该项目是否取得工程质量奖项工程质量评优安全、文明施工样板优良样板结构样板合 计 说明:本表统计范围为外地进汕施工企业在汕头市完成的单位工程施工任务完成情况,与外地进汕施工企业生产情况表同时报送。单位负责人: 填表人:填表人电话:报出日期:
20、 年 月 日附件二建筑施工企业市场行为评价标准序号项目分值子项评价标准1基准分50基准分已建立企业诚信档案企业加基准分50分2业绩15近2年累计在汕头市承建工程造价总额排名最近2年内累计在汕承建工程造价总额排名第1-10名的得15分;排名第11-20名的得13.5分;排名第21-30名的得12分;排名第31-40名的得10.5分;排名第41-50名的得9分;排名第51-60名的得7.5分;排名第61-70名的得6分;排名第71-80名的得4.5分;排名第81-90名的得3分;排名91-100名的得1.5分;排名101-150名的得1分;排名150名以后的得0.5分;没有在汕头市承建工程项目的得
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- 关于 实施 施工 企业 诚信 综合 评价 制度 通知 试行
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