新农村建设汇报材料终结版.doc
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1、千年古镇 重放异彩-永平镇实施村镇联动整治建设的工作情况汇报 铅山县永平镇党委、政府 (2012年5月9日)永平镇为铅山县故治。唐贞元元年设镇(公元785年),是一个千年古镇,文化底蕴十分厚重,位于县境中部偏东,上分线、峰福铁路、上武高速穿境而过,江铜集团永平铜矿座落在境内。永平镇因其独特的地理位置,自古商贾云集、市井繁华、商贸兴旺。镇域面积147平方公里,其中集镇区面积3.5平方公里;下辖16个村委会、3个居委会、1个街道、1个垦殖场和1个林场;总人口6万人,其中集镇区人口3.5万。一、新农村建设总体情况2006年以来,永平镇按照中央新农村建设“二十字”方针和省委、省政府“五新一好”建设目标
2、要求,以建设新村镇和发展新产业为目标,以农民增收为核心,以村庄整治为切入点,整合各种资源,集中人力、财力、物力,扎实推进新农村建设,促进全镇经济、政治、文化、社会和党的建设的全面发展。尤其是在省新村办王志主任的关心和指导下,2008年永平镇在全省、全市率先实施村镇联动整治建设试点,让千年古镇凤凰涅磐,重放异彩。2010年被评为全省百强乡镇、上饶市示范镇,2011年被评为江西省十大最具竞争力重点镇。成为一个具有较强辐射带动功能的现代化中心集镇,辐射人口超过20万的县域副中心,省、市村镇联动建设的示范镇。据统计,全镇累计投入各类建设资金9000多万元,实施新农村建设村点90个,占全县新农村点总数的
3、20%,其中村镇联动点47个,分别是城南新村9个点、西门新村15个点、城北新村10个点、报本坊5个点、花亭子村张家2个点、桐木江新村2个点、沙园坂张家2个点、北门新村2个点,是铅山县实施新农村建设村点和村镇联动村点最多的乡镇,成效最好的乡镇。二、村镇联动整建设的主要做法新农建设村镇联动整治建设是工业化、城镇化和农业农村现代化“三化”联动的展示窗口,是统筹城乡发展的现实平台。近年来,永平镇按照基础是村庄,重点是集镇,核心是减少农民、富裕农民,本质是村镇融合,目标是“三化”同步的总体要求,积极探索新农村村镇联动建设模式,创新机制,突出特色,我们的主要做法有:第一,以统筹镇村发展为抓手,实施新农村建
4、设与新型城镇化对接互动。我们认为,县以下都是农村,我镇始终把永平镇作为一个大新农村点来建设,实施村镇联动。近几年来,我们把城镇建设与新农村建设有机结合起来,统筹城乡公用设施的财政投入,城镇基础设施和公共服务向农村延伸,促进城乡基础设施的共建共享,辐射带动新农村建设。新农村建设为城镇化聚集了人气、发展了产业,从而有力推动了新型城镇化的进程,两者相互促进、一体发展、相得益彰。第二,以科学编制镇域规划为先导,努力实现村镇融合。就是把永平镇集镇区和镇中村、镇郊村、中心村和基础村作为一个整体进行规划,作为一个大的新农村点来打造,实施村镇联动、村落连片和基础村整治建设协调推进。实行规划全镇覆盖一步到位、建
5、设分步实施稳步推进,实现资源共享、统筹发展。2008年,我镇编制2008-2020年总体规划,对镇区、21个村(居)场和210个自然村进行合理规划布局,提出镇区、中心村、基础村三个层次的布局,把镇区和周边5个村场、永平铜矿生活区作为镇区,规划面积8平方公里。同时,规划建设12个中心村、160个基础村。还配套编制了村镇整治建设规划、镇区控制性与修建性详规。第三,以基础设施建设为重点,努力完成“十化”建设目标。我们按照“以镇带村、以村促镇、村镇共享”的总体思路,将基础设施投资向村镇联动点倾斜,在操作上根据“十化”目标,即道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化
6、、管理细化、生活现代化,实施“十个一”工程,即一个配套完善的规划体系:永平镇总体规划和城南新村、西门新村、永平大道整治建设规划体系;一个产业聚集区:永平工业基地和全民创业园;一批文明住宅小区:城南商住房、名镇名城小区、幸福小区;一批商贸街道和综合市场:四大市场五大超市六条商业街;一个教育文化科技中心:永平镇文化站,正在建设中的新教育科技文化大楼;一个医疗设施较齐备的医院:永平铜矿医院和永平中心卫生院;一套相对完善的社会保障体系:永平敬老院、养老院以及覆盖全镇的城镇居民、农民社会养老保险制度;一批规范的健身场所:桐江休闲长廊、滨江广场、西门广场;一个垃圾集中处理点:城南垃圾集中处理点、垃圾焚烧站
7、;一处绿地公园:省级骆驼山森林公园。第四,以加快产业发展为抓手,努力促进农民增收。在开展村镇联动新农村建设中,我镇共引进本镇村民及周边乡镇农民5000多人进镇。把他们引进来后,关键是要留得住、富得起。必须给他们提供良好的就业机会,我们的举措是建设永平工业基地、发展工业经济;建设全民创业园、发展商贸经济;建设农产品生产基地、发展农村经济。永平工业基地位于铅山县永平镇上分公路旁,长约5公里,占地面积100万平方米,目前,落户永平工业基地的企业达39家,主要从事服装加工、农产品加工、家具沙发加工等,解决了2000多人就业;投资6000万元建设占地100亩的永平全民创业园,创业园建有永平建材市场、农副
8、产品交易市场和183直商住房,共有500多个店面与摊位。全民创业园现有个体经营户500户,解决就业1200多人,目前全镇建有四大市场(集贸市场、小商品市场、建材市场、农副产品交易市场)、五个超市(富源超市、佳佳超市、莘锋超市、永隆超市、群乐超市)、六条商业街(步行街、永平大道、桐江路、永杨路、四海路、滨江路),共有个体工商户2692户,每年新增个体工商户161户;如何扶持进镇农民创业,我镇在县人保部门的关心支持下,对进镇农民实行“送创业培训、送创业贷款、送创业场所、送创业信息、送创业资金、送创业政策”等“六送”活动,用优惠的政策吸引农民进镇创业,目前享受“六送”优惠政策的农民有400多户。第五
9、,以农村清洁工程为抓手,努力创造优美环境。我镇建立了领导包片、村干部包段和定期检查、严格奖惩的环境整治工作管理机制。对道路街巷、违章搭建、临街建筑、环境卫生、集贸市场进行了整治,共拆除违章建筑12000平方米。拆除空心房、危房、破旧猪牛栏、路障面积16000余平方米;按照3+5模式开展农村清洁工程,抓好3大主体建设,实行5种垃圾处理模式,投资120多万元,建成垃圾处理中心,有效改善了村镇的生活环境。第六,以创新工作机制为动力,努力提供机制保障。一是建立组织领导机制。成立了村镇联动工作推进组,由县分管领导担任组长,镇党委书记为副组长兼办公室主任,县直有关单位为成员。二是建立理事会运作机制。按照“
10、群众理事、居民自治”的要求,成立了总理事会,由老干部、老党员等在群众中有威望的老同志组成,通过民主选举,每个村镇联动点、基础设施项目建设均成立了分理事会,发挥理事会在宣传发动、筹资投劳、民主管理、调处纠纷上的作用,充分调动农民参与村镇联动建设的主动性和积极性。例如,在桐江路改造中,理事会成员吴汉炉、方兆元等老同志在施工现场解决纠纷、监督施工、维护秩序,使城区20多年未能改造的桐江路得以顺利改造;西门新村理事会理事长陈海龙在西门新村情义路建设过程中,主动免费让出自己的院子作为公共通道,个人出资3万元,起到良好的带头示范作用。三是建立村镇联动工作机制。积极探索村镇联动工作机制,采取“政府主导、多方
11、参与、政策集成、市场运作”机制推进试点建设,镇区建设资金主要由土地出让金返还和政策集成组成,5年来土地出让金返还3600万元。政策集成主要是整合交通、建设、水利、供电、财政、人保、国土、扶贫移民、通信等部门项目资金,共整合部门项目资金2000万元。村点建设资金主要由新农村直接统筹资金、衔接统筹资金、农民筹资、单位帮扶和社会捐助组成,共投入资金3400万元;在整治城区环境“十乱”行为等多项整治活动中,我们做法是“部门联动、强力推进”,整合城建、国土、城管、工商、公安、供电、广电等部门的力量,强力推进,取得了较好的效果;在城南新村建设中实行“项目带动、市场运作”的模式;在建设桐江休闲长廊过程中采用
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