2014-养护施工作业安全管理办法.doc
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1、安全生产管理办法养护总公司第一章 总 则第一条 为加强我养护公司安全生产管理,规范日常养护、维修施工、除雪防滑、绿化等道路养护施工作业行为,保障公路养护施工作业人员、设备的安全以及车辆的安全运行,根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通管理条例和公路养护安全作业规程等法律法规,制定本办法。第二条 本办法适用于我养护公司道路日常养护、维修施工、除雪防滑、绿化等养护作业安全管理。第三条 总公司安全领导小组是全公司安全管理最高职能机构,除对全公司安全工作进行监督检查、指导、隐患整改工作外,并负责对事故结果做出处理决定。第四条 公路养护安全管理坚持“责任重于泰山,
2、安全为了生产,生产必须安全”的指导思想,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针,各基层单位(各养护分公司、桥梁维修队、作业组)应加强日常养护、维修施工作业安全管理,要依法做好作业现场的安全管理工作。第五条 各养护分公司、桥梁维修队均应按国家规定建立健全安全管理小组和设立专职或兼职安全管理人员,具体负责所辖区内的安全教育、监督、隐患整改工作。任何单位和个人必须接受安全管理人员的教育、检查、监督。安全员有权制止违章作业,保证安全生产无事故。基层单位的主要领导是本单位安全管理的第一责任人,全体干部职工是直接责任人。第二章 安全宣传及教育第六条 对安全工作要常抓不懈、警钟常鸣。经常对职
3、工进行“安全第一、预防为主、综合治理”、“安全为了生产、生产必须安全”、“安全就是效益”的教育,增强职工的安全意识。第七条 坚持安全工作例会制度和安全生产培训考核制度,并纳入重要工作日程。总公司每月召开二次安全例会,分公司每周召开一次。及时总结安全生产经验,分析存在问题,制定整改措施,落实岗位责任,加强安全管理力度。第八条 参加养护施工作业的人员,必须接受安全技术教育,熟知和遵守本工种的各项安全规程,并应定期进行安全教育培训,有特殊要求的工种,应经专业培训获合格证书后,方准持证上岗操作。第九条 各分公司要在明显位置书写永久性安全生产宣传标语,在明显位置悬挂标准的安全旗。第三章 养护施工作业的种
4、类第十条 公路养护作业包括以下内容:(一)维修路面病害所进行的施工作业;(二)桥涵维修、改建、加固工程;(三)公路其他构造物如挡土墙、护岸、护坡、石笼、边沟等砌筑工程施工与维修;(四)沿线设施、安保工程、交通标志安装和维修作业;(五)路基整形、路面保洁,桥涵、边沟清淤;(六)公路除雪防滑,水毁抢修,绿化作业;(七)其他涉及已建成公路的养护、维修作业。第十一条 养护施工作业的种类,按占用路面时间长短分为:(一)移动性作业:作业地点不断变化,作业范围不超过1个车道,如路面保洁、公路除雪、防滑作业、绿化栽培、浇灌、修剪及桥梁、路面检测作业等;(二)临时性作业:施工地点相对固定,作业时导致路面全幅封闭
5、、半幅封闭或间歇通行,国省干线不超过5个小时以及县级公路不超过12小时,如抢险保通、安保工程和沿线设施修复、公路平交道口路病害处理等;(三)固定式作业:施工地点相对固定,作业时导致路面全幅封闭、半幅封闭或间歇通行,国省干线超过5个小时以及县级公路超过12小时,如整段大面积路面病害处理、桥涵维修改建等。第四章 养护施工作业的申请与审批第十二条 固定式公路养护施工作业的施工单位在施工前,应向总公司提交审批方案,由段法规股上报主管部门审批,同时通过新闻媒介向社会公示5日后才能实施,突发事件可先实施抢险保通,然后在48小时内上报法规股按规定补办审批手续。第十三条 特殊的临时性作业施工单位在施工前也应上
6、报,以便取得路政或公安交警部门的协调配合,疏导指挥现场交通。第五章 养护施工作业安全管理第十四条 公路日常养护、维修施工作业应遵守下列规定:(一)路面维修施工作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志,并设专人维持交通;(二)在高路堤路肩、陡边坡等路段养护维修工作业时,应采取有效的防坠落措施,注意防备危岩、浮石滚落;(三)在滑坡、塌方、泥石流等路段养护(抢险)作业时,养护施工作业现场应设专人观察险情;(四)公路进行绿化带的栽培、浇灌、修剪时,要按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志,并设专人维持交通,移动浇灌设备前后应悬挂安全警示标志或绑扎红色示警旗。第十五条 养护维修
7、作业控制区布设:(一)养护维修作业控制区应由警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区组成,其布设必须按国家公路养护安全作业规程(JTGH30-2004)规定执行。(二)养护维修作业的安全设施,摆放时应顺着交通流方向设置,作业完成后应逆着交通流方向撤除,恢复正常交通。(三)养护作业区域的安全设施一旦设置,在未完成作业之前,任何人不能随意撤除或改变安全设施的设置、扩大或缩小作业控制区范围,应用清楚和确定的方法引导车辆驾驶员以及行人通过养护维修作业区域,所有安全设施要处于清晰可见和良好的状态,确保养护施工作业区安全控制的有效性。同时注意留存现场整体和局部安全设施照片资料,照片要带有必要
8、的参照物,能清晰反映现场实际情况和安全设施所指示的内容。第十六条 日常养护、维修施工作业人员安全管理:(一)施工现场应加强对现场的安全管理,制定安全制度,落实安全责任,注重安全教育,组织安全培训;(二)特殊作业要进行专门的安全教育和作业规程训练;(三)施工现场配备专职安全责任人,负责对现场实施安全管理,纠正违章违规行为;(四)养护维修施工人员在作业区必须统一着桔红色安全标志服(套装),管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心,高空作业时,必须系安全带、戴安全帽等;(五)养护维修施工人员必须在施工作业区内活动,不得擅离作业控制区,不得随意横跨、穿行开放交通的半幅公路;(六)日常养护作业人员统一着
9、桔红色安全标志服(套装),路面作业时面向来车方向,及时避让异常行驶车辆,确保自身安全;(七)日常养护、维修施工向路外撮铲养护和施工废弃物时,要注意观察过往车辆和行人;(八)严禁在道路两侧燃烧杂草杂物,对容易被风吹动刮飞杂物一律采取掩埋处理;(九)交通量较大的路线尽量采用清扫设备进行清扫,作业设备要遵守交通规则,并设置明显的移动作业标志;(十)日常养护、维修施工人员必须驾乘符合法律规定的交通工具,禁止在路上拦截、搭乘其他过往车辆; (十一)禁止在能见度差(如夜晚、大雾天)的条件下进行路面清扫、绿化养护及道路检测;(十二)任何人不得强迫操作人员违章作业,操作人员有权拒绝违章指挥。(十三)绝对禁止认
10、知能力有缺陷、思想意识不健康、有突发疾病隐患的人员参与道路养护施工作业。第十七条 养护作业运输车辆、施工机械安全管理:(一)为确保养护作业运输车辆、施工机械安全,养护作业运输车辆、施工机械应符合以下规定:1、养护作业运输车辆、施工机械车身应统一喷涂醒目黄色规定图案作为安全示警标识;2、养护作业运输车辆、施工机械驾驶室顶部明显处应设置黄色示警灯,对于特殊车辆(驾驶室高度不足),应在其最高部位顶部明显处设置,且在车箱板尾部最高处增设黄色示警灯; 3、对于配备车箱板的养护作业车辆要在后车箱板悬挂移动性施工作业标志,车箱高栏处悬挂施工指示标志(自卸车除外);对于没有车箱板且发动机后置的施工机械,要在其
11、发动机后盖外侧悬挂施工作业标志或车身绑扎红色示警旗;4、施工作业标志、红色示警旗及施工指示标志尺寸、样式按道路交通标志标线(GB5768-2009)规定执行;5、对于临时性雇用的养护作业运输车辆、施工机械,应按有关规定作如下安排: a、雇用时间超过15天粘贴反光膜或粉刷油漆,b、雇用少于15天的悬挂施工作业标志,或配置施工作业标志灯(黄色示警灯或爆闪灯)。(二)养护作业的所有机械运行必须严格执行安全规定,统一管理,统一调派,机械操作人员必须持证上岗,熟悉操作技能。定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护作业车辆不准带病出车,不准随意掉头和逆向行驶,夜间行车必须保持高度警觉,禁止疲劳、饮酒或
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