乡村卫生站药物管理工作参考计划范文.doc

乡村卫生站药物管理工作参考计划范文
各乡镇人民政府，县府各部门：
为深化医药卫生体制改革，进一步提高根本药物制度的覆盖面和可及性，充分表达公共医疗卫生效劳的公益性质，确保人民群众充分享受根本药物制度这项惠民政策，依照《市人民政府办公厅关于在全市村卫生室施行根本药物制度的通知》（办发〔〕170号）要求，结合我县实际，特制定本意见：
一、充分认识村卫生站施行根本药物制度的严重意义
年4月《市人民政府办公厅关于印发市施行根本药物制度试点工作方案的通知》（办发〔〕96号）出台后，全市全力推行了政府办基层医疗卫活力构全面施行国家根本药物制度，乡镇卫生院运转机制不断完善，药品价格和门诊住院药品费用不同程度下降，群众看病就医得到了实惠。作为农村三级卫生效劳体系网底的村卫生站承担了广大群众最根本的卫生效劳需求，将其纳入根本药物制度施行范围，有利于缓解"看病难、看病贵"的咨询题，有利于实现国家"保根本、强基层、建机制"的战略目的，有利于实现人人享有根本医疗卫生效劳的目的，是提高人民群众健康保障水平的重要举措，对实现我县卫惹事业与经济社会协调开展具有严重而深远的意义。
二、施行原则
坚持以人为本、让利于民的原则，实在减轻患者医药费用负担；坚持政府主导，财政合理补助，表达医疗卫生效劳公益性质的原则；坚持政策公开的原则，加强透明度，让广大群众知晓相关政策。
三、总体目的和施行步骤
（一）总体目的
1.保证根本药物的足额供给和合理使用，从制度上实现根本药物的公平可及，满足广大群众的根本用药需求。
2.确保根本药物价格合理下降，提高群众受益水平，减轻群众药费负担。
3.标准用药行为，引导群众构成良好的用药适应，保障群众用药平安和身体健康，维护群众的根本医疗卫生权益。
4.建立科学的政府补偿制度，转变"以药养医"的运转机制，明确村卫生站效劳职能，提高根本公共卫生和根本医疗效劳才能。
5.加强根本药物质量监管，保障根本药物平安、有效。
（二）施行步骤
全县村卫生站施行根本药物制度工作分三步推进。
一是宣传发动。在调查摸底的根底上，结合本地实际，制定施行方案及配套文件，召开发动大会，统一思想，构成工作合力。
二是施行推进。全面推进根本药物制度的施行和建立乡村一体化治理机制。
三是督查评估。对各相关单位根本药物装备使用、药品零差率销售、多渠道补偿、一体化治理等工作进展督查评估。
四、工作内容
（一）统一网上集中采购。即日起，全县各村卫生站必须全部装备和使用根本药物。不得购进非根本药物，对原有库存非根本药物及时盘点并执行零差率销售，公示药品品名、剂型、规格、单位、采购价、原零售价和现零售价等信息，并公布举报。村卫生站原则上每月向乡镇卫生院报送根本药物采购打算，由乡镇卫生院负责通过市级集中采购平台统一采购和配送，乡镇卫生院不得向村卫生室收取任何效劳费用。各乡镇可综合考虑交通条件、用药量等要素，在保证用药不断档的前提下，自行确定辖区内村卫生站的采购周期。村卫生站自行到乡镇卫生院领取代购药品，并做好药品验收、销售记录。乡镇卫生院要加强对村卫生站药品使用的指导和监管，做到合理、平安用药。
（二）做好药品的配送治理。成立专门药事效劳机构，落实专职人员，负责全县施行国家根本药物制度的医疗卫生单位药品议价、采购、配送、统计等工作，确保全县范围内同药同价，及时采购、及时配送、及时结算。
（三）统一装备和使用根本药物。8月27日后，村卫生站只能在本县制定的村卫生站根本药物目录中选择装备和使用药物。如遇突发事件应急需要使用其他药物的，应报县卫生行政主管部门审核批准。
（四）严格执行村卫生站根本药物"零差率"销售。施行国家根本药物制度的村卫生站不得私自再购进非根本药物，其库存药物全部按原进价销售，取消药品加成，严格实行"零差率"销售。
（五）落实根本药物医疗保险政策。按照《市人民政府办公厅关于在全市村卫生室施行根本药物制度的通知》要求，将村卫生站根本药物全部纳入医疗保险报销范围。施行根本药物制度的村卫生站全部纳入城乡居民合作医疗保险定点医疗机构。
（六）完善以政府为主的多渠道补偿机制。施行根本药物制度后，为确保村卫生站持续健康开展，完善以政府投入为主的多渠道筹资补偿机制，政府补偿主要用于乡村医生的工资发放和村卫生站的正常运转，以保证在职乡村医生的切身利益和卫生站工作正常开展。经费补偿渠道由村卫生站人员经费、根本公共卫生效劳补助经费、提供根本医疗效劳量以及实行药品零差率后比例补助等经费组成。
五、工作要求
（一）加强组织领导，注重宣传教育
县人民政府成立自治县村卫生站施行根本药物制度工作领导小组，由县人民政府常务副县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、卫生局、财政局、人力社保局、开展改革委、编办、监察局、民政局、食药监局等部门负责人为成员，在县卫生局设立领导小组办公室，由县卫生局局长兼任办公室主任，详细负责日常事务。各乡镇相应成立村卫生站施行根本药物制度工作领导小组，实在加强对村卫生站施行根本药物制度的督查与指导，确保村卫生站按规定装备根本药物，医务人员按标准使用根本药物；适时调整城乡医保政策，加强根本药物购销合同治理，催促配送企业将根本药物及时、足额配送到基层医疗卫活力构并及时发觉、分析和反应施行根本药物零差率销售后出现的新情况、新咨询题；标准乡镇卫生院对村卫生站的治理，实行乡村卫生一体化治理形式。各相关部门要坚持正确的言论导向，做好宣传教育和思想转化工作，获得广大基层医务工作者的理解和支持，稳步推进，不留后患。同时要大力宣传，使广大人民群众理解改革和惠民政策带来的好处，构成良好的社会气氛，争取社会各界的广泛支持和参与，为国家根本药物制度的顺利施行制造条件。
（二）明确部门职责，加强协调配合
县财政局要在施行国家根本药物制度过程中发挥保障作用，落实村卫生站实行根本药物零差率销售后的补助政策。
县人力社保局要将村卫生站根本药物全部纳入城镇职工根本医疗保险、城乡医疗保险药品报销目录甲类报销范围，并制定鼓舞、引导使用根本药物的政策。
县开展改革委要加强对根本药物价格执行情况的监视检查，认真执行根本药物价格政策，确保根本药物实行零差率销售，减轻群众用药负担。
县食药监局要加强对根本药物的质量监视检查，确保群众用药平安。
县电视台、报社要对村卫生站施行国家根本药物制度情况予以宣传报道。
县卫生局要会同县财政局、开展改革委、人力社保局、编办、监察局、食药监局和乡镇人民政府做好施行国家根本药物制度的配套政策落实工作，加强对基层医疗卫生单位监视治理和考核，确保国家根本药物制度的顺利施行。
各乡镇人民政府要实在加强领导，层层召开发动会议，落实村卫生站办公场所，催促村卫生站人员严格执行国家根本药物制度并统筹协调社会力量，及时化解医药卫生体制改革中出现的新情况、新咨询题，维护社会稳定，确保根本药物制度顺利施行。
（三）加强检查指导，确保获得实效
村卫生站根本药物零差率销售，涉及广大乡村医生和千家万户的切身利益。在施行过程中，相关部门要加大督查和指导力度，促使各乡镇掌握政策、吃透政策并严格执行政策，做好解释说服工作，确保平稳推进。要定期不定期对零差率销售进展全面检查和验收，验收合格后按资金补助程序和治理方法兑现补助资金。对在零差率销售施行过程中，工作有创新、群众较满意者予以表扬或奖励，对工作缓慢造成村医上访或妨碍医改良程的乡镇人民政府，县政府将予以通报批判。县卫生局、各乡镇卫生院要加大督查力度，务必确保各村卫生站真正实现根本药物零差率销售，同时要将根本药物零差率销售工作纳入年度目的责任考核内容，实行目的责任制治理，确保零差率销售如期施行，为群众带来实惠。