娱乐场所违法行为整治行动实施方案.docx

娱乐场所违法行为整治行动方案
一、工作目标和重点
（一）工作目标
通过开展专项行动，查处一批违法违规游戏游艺娱乐经营场所；取缔一批无证照及违法违规情节严重的涉赌游戏游艺娱乐场所；严惩一批违法犯罪分子，形成打击游戏游艺娱乐场所违法行为的高压态势，增强经营单位诚信守法意识，加强执法协作，建设长效机制，提升执法效能，营造良好的文化市场环境。
（二）查处重点
专项行动要坚持“整体推进、突出重点、打防结合、务求实效”的原则，主要针对游戏游艺娱乐场所赌博问题突出、群众举报或社会反映强烈的场所展开。
打击查处重点：
1、无证照游戏游艺娱乐场所；
2、在游戏游艺娱乐场所内摆放具有赌博性质的电子游戏机；
3、利用游戏游艺娱乐场所开设赌档、赌场或者聚众赌博的违法犯罪行为；
4、在游戏游艺场所内放高利贷、专业看场护赌以及其他为赌博提供条件的违法犯罪行为：
5、现金回购游戏币、彩票、奖品和礼品等违法行为。
二、实施步骤
专项行动分三个阶段：
（一）集中行动阶段（7月6日——7月11日）。以文广体局、公安局前期暗访掌握的线索为主，群众举报的相结合，联合开展集中行动。
（二）整体推进阶段（7月12日——7月20日）。根据实施方案。加强组织领导，采取切实有效措施，组织开展专项行动，市文广体局、公安局将对重点地区、重点场所进行现场检查。
（三）总结验收阶段（7月21日——7月30日）。文化、公安部门对专项行动进行总结，形成书面材料，研究建立游戏游艺娱乐经营场所长效管理机制。
三、任务和分工
市公安局治安大队要会同文广体局行政综合执法大队，共同组织开展专项行动。为保证专项行动取得预期效果，文化部门要将本辖区的游戏游艺娱乐场所相关数据资料及时抄送当地公安部门，使公安部门掌握详实资料；公安部门要将涉案场所查处结果及时抄送文化部门，由文化部门依法吊销该场所的《娱乐经营许可证》。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导
文化部门和公安机关要加强组织领导，要充分认清游戏游艺娱乐场所违法行为的顽固性、危害性，切实增强责任感、紧迫感，将开展专项行动作为一项重要举措来抓，务求成效。市文广体局、公安局成立全市集中打击游戏游艺娱乐场所违法行为专项行动领导小组，由分管局长直接担任组长，市文广体局、公安局相关队室负责人担任领导小组成员，市集中打击游戏游艺娱乐场所违法犯罪活动专项行动办公室分别设在市文广体局文化行政综合执法大队和市公安局治安大队，具体负责专项行动的组织协调工作。同时，各镇（区）文化部门和公安机关也要成立相应机构，开展行动。要抓紧采取措施，进一步落实属地管理责任，细化防范管理措施，确保管控有力、追责有人。
（二）组织全面彻底整治
一是要结合实际，细化措施，落实责任；要明确方法步骤，边破案打击，边组织整治，行动前期不搞全警动员，不搞全面清查；行动期间要坚持内紧外松，严格保密措施，严明工作纪律，确保取得实效，要在人员基本可控、条件基本成熟的情况下，严密组织部署，尽可能抓获现行、一网打尽。
二是行动期间，凡发现未取得《娱乐经营许可证》而擅自营业或试营业的游戏游艺娱乐场所，一律予以取缔（凡持有带流水号的《筹建意见书》但没有取得《娱乐经营许可证》的场所，已擅自营业或试营业的，经管理部门警告无效的，一律撤销《筹建意见书》并依法予以取缔）；凡一切具有插卡上分、扣分、加分等荧屏计分但没有实际出彩票换奖品功能的游戏游艺机，一律予以收缴；凡具有退币、退奖券换现金，礼品换现金等涉嫌赌博现象和行为的游戏游艺经营场所，发现一家查处一家，情节严重的，按照办理开设赌场犯罪案件的要求侦查取证，坚决依法查处涉案人员，收缴所有涉嫌赌博的机型机种，取缔经营场所。当事人有异议的，由县级以上公安机关会同同级文化行政部门进行鉴定。
（三）切实加强宣传发动
在集中打击整治取得成效的基础上，充分利用各种新闻媒体，大力宣传有关法律和政策，深刻揭露赌博活动的严重危害，使广大人民群众树立守法意识，自觉远离、坚决抵制赌博活动。行动后期，要适时组织集中销毁赌博机行动，召开新闻发布会，通报专项行动取得的成效，公开曝光大案要案，以案释法，震慑犯罪，教育群众。
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