阳浏一中党的群众路线教育实践活动实施方案.docx

阳浏一中党的群众路线教育实践活动方案
根据中央、省委、XX市委和阳浏市委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照《中共阳浏市委印发〈关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（浏发【2014】
1号）要求，结合学校实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
党的群众路线教育实践活动在学校党委、各党支部和全体党员中开展，以领导班子和领导干部为重点。深入学习贯彻落实上级精神，把照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求贯穿活动始终，以为民务实清廉为主题，以优作风、正师德、树新风为主要内容，落实中央八项规定，《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，省委九项规定，XX市委作风建设两规定一办法要求和《阳浏一中教职工八条承诺》，贯彻整风精神，坚持反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众、学生及家长反映强烈的突出问题，提高服务基层、服务师生的水平，深化学校改革，推进教育特色发展和持续发展，为推动学校走在全省、全市前列凝聚强大正能量。
二、查找和解决突出问题
按照中央、省委和阳浏市委要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，进一步强化正风肃纪，突出问题导向，认真查找和解决实际问题。主要从以下方面查找和解决：
（一）理想信念方面。查找和解决信念不坚定，党性观念淡薄，宗旨意识弱化的问题。看优势和成绩多，看不足和问题少，对学校发展形势和前景认识不充分的问题。思想保守，求稳怕乱，等待观望，教育教学改革中存在的突出问题。强调客观因素多，主观能动性不够，有畏难情绪，先行先试的勇气和闯劲不足的问题。思想松懈，因循守旧、封闭僵化、不思进取，工作不在状态，对教育事业和本单位的工作缺乏责任与担当的问题。价值观与党和人民的要求发生偏差，讲工资待遇太多，讲奉献付出太少的问题。
（二）政治纪律方面。查找和解决组织纪律观念不强，放任错误言论、传播政治段子、道听途说、偏听偏信，会上不说、会后乱说的问题。不守纪律、不讲规矩，擅离职守，各自为政、各行其是，重大问题不按规定请示报告的问题。民主集中制贯彻不力，有令不行、有禁不止、政令不畅的问题。回避矛盾，相互推诿，原则面前不敢较真碰硬、是非面前不敢挺身而出的问题。
（三）形式主义方面。查找和解决办学思想不端正，实施素质教育不力，片面追求升学率，加重学生课业负担、忽视学生身心健康发展的问题。教育改革上会议研究多、实践行动少的问题。行政管理上召开会议多、措施落实少的问题。开展活动过多，教职工忙于应付，影响教育教学秩序的问题。检查、督查和绩效考核中不重视过程评价，未及时建立台账，评价结果未严格与绩效工资、评先评优挂钩的问题。
（四）官僚主义方面。查找和解决作风不民主，搞一言堂，拍脑袋决策，拍胸脯蛮干，独断专行，稍有不满意就找茬子、耍威风，总觉得自己高明，别人不行，听不得他人意见，容不下不同声音的问题。校务公开流于形式，长期不召开教代会、民主协商会听取群众意见，招生考试、物资采购、职称评定、评优评先等方面不规范的问题。给干部、教师交办事情多、谈心谈话少的问题。深入教学一线调查研究不多、听课少、不家访，不了解教学实际情况和师生真正需求的问题。
（五）享乐主义方面。查找和解决热衷于吃喝应酬、迎来送往，讲排场，摆阔气的问题。不思进取，玩风太盛，沉迷于打牌娱乐，业务荒废的问题。精神懈怠，开拓创新的干劲消退，对艰苦工作、费时费力的工作，能推就推的问题。不注重知识更新，不钻研教学业务，偏离教书育人本色，工作得过且过的问题。利用职务之便，公款报销个人消费等问题。上班时间沉迷于上网、炒股，批阅学生作业心不在焉、敷衍了事的问题。
（六）奢靡之风方面。查找和解决挥霍公款，铺张浪费，高档消费，公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所或农家乐的问题。在规范公务接待、公务用车中存在反弹的问题。借开会、考察学习等名义变相旅游的问题。在工程项目、物资采购、学生入学、教师招聘、职称评定等工作中利用职权谋取不正当利益的问题。借婚丧嫁娶、生病住院、子女入学等赠送和接受红包礼金、有价证券的问题。生活作风不检点的问题。
（七）选人用人方面。查找和解决任人唯亲，干部推荐过于强调部门化的问题。不敢讲真话、不想指出干部的缺点和不足，不愿为敢于担当和攻坚克难的干部鼓劲撑腰的问题。心浮气躁，热衷于规划政治前途和经营个人人脉，以各种名义拉小圈子、搞团伙和裙带之风问题。对教师的技能培训重视程度不够高，培养力度不大，方式方法陈旧的问题。教育人才引进程序不严，招聘教师素质良莠不齐的问题。
（八）关系群众切身利益问题方面。在关系学生切身利益方面，要查找和解决违规收取补课费、资料费等教育乱收费问题。学生食堂饭菜质量有待提高，食品安全管理有待进一步加强的问题。控制学校大班额力度不够的问题。利用寒暑假变相成建制组织学生在校外补课的问题。参与家教家养或到校外培训机构兼课，影响教育公平的问题。缺乏爱心、耐心和责任心，不关心学生的思想动态，对待学生态度冷漠粗暴的问题。
师德师风建设不力，少数教师师德失范，借学生升学、逢年过节等机会收受家长学生礼物礼品，接受在籍学生家长吃请等问题。在关系教师切身利益方面，要解决教职工绩效考核、评先评优公开和透明度不够的问题。校领导民主管理意识不够强，在进行学校重大决策没有广泛征求教职工意见的问题。学校中层干部聘任没有组织公开竞聘，存在领导个人意志问题。
（九）联系服务群众最后一公里方面。重工作部署、轻督促落实。重文件制定、轻制度执行。在践行一线工作法中，工作要求不达标，工作效果不明显等问题。基层党组织服务师生的能力水平不高的问题。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，党的工作没有全面覆盖的问题。关心基层不够，服务保障不优，困难师生帮扶不到位的问题。学校党支部建设和党员教师队伍建设乏力的问题。党支部政治业务学习活动开展偏少，党员的组织归属感不强的问题。党委工作战斗力不强、工作创新性不够的问题。下一步，我校各年级将分批举行家长工作日活动，让家长走进一中，全方位、多角度了解一中，并就学校管理各方面存在的问题提出意见和建议，促进学校提高办学水平。在全校推行全员导师制，使教师实现教学与育人的有机结合，让每一位教职工成为学生学习、生活和成长的导师，促进学生身心健康成长和全面发展。认真落实校长接待日制度，热情接待群众的来访，用心倾听群众反映的问题，及时反馈和督促有关部门迅速处理问题。
三、严格方法步骤和时间安排
我校教育实践活动大体安排6个月时间，9月底基本完成。坚持时间服从质量，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，党委带头开展教育实践活动，各党支部依次有序推进。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，从始至终抓好学习教育和整改落实，使各个环节的工作有序衔接、相互贯通，有序推进。每一个环节都组织回头看，坚决按标准要求落实到位。
（一）学习教育、听取意见
1、搞好调查摸底。各级党组织要进行摸底排查，掌握党员去向，建立相关台账，并将在家参加学习党员和外出流动党员名单进行公示。对离退休党员干部和年老病弱党员，要采取送学习教育资料上门等形式，根据实际情况，为他们就近搭建学习平台。通过组织找党员、党员找组织，确保参加教育实践活动的党员一个不少，组织一个不漏，确保每一名党员、干部都受到教育、得到提高，确保教育实践活动全覆盖。
2、抓好思想发动。学校党委召开群众路线教育实践活动专题研讨会和动员大会，传达中央和省市文件的总体精神，对教育实践活动作出部署，对党委班子成员带头开展教育实践活动提出要求。会前，对学校领导班子和党员干部要进行谈话发动，要求做好思想准备和发言准备。会上，由督导组组织对领导班子和班子成员进行民主评议。
3、开展学习教育。党委领导班子成员集中学习不少于3天，采取个人自学和集中学习等多种方式进行。采取多种方式，组织党员、干部认真学习党章，学习党的十八大报告和十八届三中全会决定，学习zzz总书记系列重要讲话精神，尤其是在党的群众路线教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会上的讲话精神，以及在XX省XX县区调研时发表的《结合新的实际，大力弘扬焦裕禄精神》的讲话，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。
学校党委要组织领导班子成员开展做师生贴心人，当发展引领者大讨论。学校党委及各党支部分组要开展入党为什么，为党干什么大讨论。各年级党支部和艺校党总支要组织服务学生成长，争当优秀导师经验交流会。学校综合、后勤党支部分组要开展践行群众路线，争当党员模范大讨论。退休第一党支部和退休第二党支部要组织在阳浏居住的退休党员开展发挥光辉余热，献策一中发展大讨论，不在阳浏居住的退休党员，将通过短信和电话的形式通知参加自学，并反馈学习心得和学习情况。学校党委书记以群众路线为主题讲授党课，并组织测评。组织党员观看电影《刘少奇的44天》、《苏联亡党亡国20年祭俄罗斯人在诉说》纪录片，并撰写观后感。
4、深入听取意见。紧紧围绕四风突出问题、关系师生切身利益问题和联系服务师生最后一公里问题听取意见。学校要采取个别访谈、教代会、家长工作日等方式，并通过学校网站、校长信箱、来信来访、电话信息等渠道征求意见。要特别注重听取人民群众、教师、学生及家长的意见建议，注重听取上级部门、基层单位的意见建议，注重听取民主党派人士、人大代表、离退休老同志的意见建议。要深入开展体验式调研，以普通群众的视角来查找问题。要注重运用绩效考核、巡查、督查、信访等渠道收集意见建议。对征集到的意见建议要认真梳理，原汁原味向领导班子和领导干部反馈，为查摆问题、开展批评打好基础。
（二）查摆问题，开展批评
1、找准突出问题。在广泛听取师生和家长意见建议的基础上，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，切实查找到四风突出问题，关系群众切身利益的问题、联系服务群众最后一公里问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等中央和省、市委关于改进作风的有关规定，根据督导组意见反馈的情况，结合征求意见反映的问题进行深入反思。同时，按照要求对收集的意见建议进行民主评议。督导组向学校党委主要负责人和班子成员通报掌握的作风建设和存在的突出问题，对反映问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责人进行谈话提醒。认真开展三学三找，学党纪、找问题，学理论、找根源，学典型、找差距。
2、撰写对照检查材料。学校领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。在撰写过程中，学校领导班子和领导干部要开门见山、直奔主题、触及灵魂，坚决不写成工作总结或
述职报告，不评功摆好，不讲套话、官话和虚话。对照检查材料要逐项列出四风问题的具体表现、典型案例，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女就业等方面情况作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。按照《阳浏一中教职工八条承诺》、《阳浏一中教职工文明公约》，检查履职践诺是否到位，明确努力方向和整改措施。领导班子主要负责人主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。学校党委领导班子要召开专题民主生活会。会前，认真开展交心谈心。领导班子主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管处室和支部主要负责人谈心。会上，按照团结批评团结的要求，每位班子成员首先作认真的自我批评，敢于直面问题，触及思想深处，揭短亮丑，摆表现、查危害、挖根源。班子成员之间要开展认真负责、实事求是的批评，既防止好人主义，又不搞无原则纷争，确保共同改进提高。市教育局党委领导将参加学校班子的专题民主生活会，市委督导组将到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，依据对照检查材料征求意见范围通报民主生活会情况。各党支部采取一会四评即个人自评、党员互评、支部点评、领导点评的方式，召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1、紧扣实际抓好整改。学校党委领导班子、各党支部领导班子，要制订整改方案，明确任务书、时间表和责任人。班子成员要制定个人整改措施。各党支部可列出问题清单，明确整改措施。整改方案要围绕突出问题，即知即改、立行立改，确保让服务对象看到变化，看到实效。领导班子成员要带头整改，对于具备条件、能在近期解决的问题集中整改。集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改，巩固活动成果。对整改方案和整改措施，学校党委主要负责人要严格审核把关。整改方案要在一定范围内征求意见和公示。
2、扎实推进专项整治。对照省委部署开展的34项专项整治任务，结合学校实际，确定专项整治重点，尤其要把侵害群众利益行为作为重中之重。制定措施要有硬度，执行制度要有力度，做到一项一项整治、一个一个攻坚，切实治理到位。要把三看（看测评满意度达不达标、看督导组验收合不合格、看群众有没有意见反映）作为评判整治成效的重要标准，不见成效不收兵。
3、健全落实制度规定。抓紧落实第一批教育实践活动以来中央和省委及所属部门出台的制定规定。全面清理和废止不适应新形势新任务的有关制度。继续坚持经实践检验行之有效、群众认可的制度规定。建立健全解决四风方面突出问题行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，实现作风建设制度化、规范化、常态化。强化制度执行落地，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、切实加强组织领导
1、落实领导责任。学校成立党的群众路线教育实践活动领导机构和工作机构，制定活动实施方案。学校党委主要负责同志要承担起第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。对教育实践活动走过场的支部，要追究支部书记的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义，决不允许出现因教育实践活动而影响日常教育教学工作的现象。
2、加强督促检查。学校党委要积极配合市委督导组对教育实践活动进行督导，虚心接受督导组的意见建议，坚决落实相关要求。同时，学校党委要对各支部教育实践活动进行安排部署和督促指导，要努力确保活动取得实效。
3、坚持分类实施。根据参加活动单位的不同特点，明确具体任务和推进措施。学校领导班子和班子成员要紧紧抓住解决四风问题不走神，不散光，在找准和解决突出问题上下功夫，见实效。学校中层管理党员、干部要抓住服务师生、服务教学这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫。教学一线党员教师要抓住师德师能建设这个重点，努力发挥先锋模范作用。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
4、强化宣传引导。要统筹好新闻资源，广泛宣传中央、省委、市委精神和校党委要求，通过多种形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。要创新宣传形式和载体，充分发挥网站、微博、微信等新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案例说法、反面典型曝光等方式，发挥警示作用，促进教育实践活动深入开展。
5、注重统筹兼顾。坚持统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动各个环节、各个层次有机衔接、前后呼应。要把教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与学校各项中心工作任务紧密结合，把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动教育事业发展的强大动力，确保两手抓、两不误、两促进。
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