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王福宏书记在全市金融工作会议上的即席讲话5则范文
王福宏书记在全市金融工作会议上的即席讲话
（2010年3月24日）
同志们：
这次全市金融工作会议非常重要，规模不大、“份量”不轻，时间不长、主题突出。刚才，表彰了2009年度金融支持地方经济发展先进单位和优秀管理单位，市人行、黄山银监分局和各银行业金融机构也作了很好的表态发言，以学同志总结了去年金融工作并对今年工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。
去年2月份，我在全市金融工作座谈会上提出“超常规推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢”的指导思想，全市各金融机构积极响应、主动作为，为全市经济社会发展作出了积极贡献。现在看来这个指导思想是完全正确的，金融发展与服务、经济与金融良性互动共赢取得了显著成效。从金融方面看：截止2009年底，全市金融机构人民币存款余额372.98亿元，增长24.4%；贷款余额211.08亿元，增长36.4%，高于全省平均水平2.8个百分点，位居全省第8位；按全口径统计新增贷款余额达66.8亿元，为历年最多。全市银行业金融机构不良贷款余额6.3亿元，不良率2.72%，分别比年初减少0.26亿元和下降1.51个百分点。今年前两个月全国、全省新增贷款同比分别下降22.3%、10.2%，而我们是正增长（增长7.22%），很不容易。在存贷款均保持增长的同时，去年我市新成立的金融机构数也创历史新高，新组建农村合作银行3家，XX县区金桥村镇银行试点工作正式启动，8家小额贷款公司获准开业，1家批准筹建，1家上报待批。从全市经济社会发展来看：去年我市gdp增长11.5%，规模以上工业增加值增长26.1%，固定资产投资增长28%，财政收入突破30亿元、增长21.4%，旅游接待人数突破2000万人次、增长17.8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.9%和10.5%。无论是总量指标还是人均指标都表现出非常好的发展态势。从以上可以看出，我们提出这样的指导思想实际效果是明显的。
1市金融办、市人行、市银监分局充分发挥指导、监管、服务等职能，积极为市委、市政府当好金融参谋，圆满完成了年初确定的信贷增长目标；市工行、市农行、市中行、市建行和新成立的市邮储银行不断加大信贷投放力度，当年新增贷款均成倍增长；市农发行申请发放的新安江综合治理项目10亿元长期信用贷款是我市近年来单笔数额最大的贷款，为新安江延伸段综合开发工程快速推进作出了积极贡献；徽商银行业务成倍增长、利润大幅增加，信贷资产质量继续保持较好水平；农村合作金融机构继续在县域和中小企业贷款中发挥主力军作用，当年新增贷款17.66亿元，占全市新增贷款总额的31.4%；国开行、中国进出口银行对我市基础设施建设和外贸进出口企业的支持力度明显加大，信贷投放额度均创历史之最。去年，中国进出口银行信贷已突破1亿元；证券业交投活跃，全市股票、基金、权证成交量累计超过322亿元，保持了与市场同步发展水平；保险业持续发展，保费收入大幅攀升，各项理赔支出及时到位，较好发挥了地方经济发展“稳定器”的作用；信用担保机构快速增加，当年新增13家，累计为企业提供担保贷款金额17.91亿元，担保在促进信贷支持地方经济发展中的积极作用显著增强。同时，全市各金融机构与省行、总行都建立了非常好的关系，良性互动的关系进一步加深。这些都充分表明地方与金融部门的关系进入了一个新阶段、开启了一个新时期。在此，我和国权同志一起代表市委、市政府向各家银行的省行领导表示衷心的感谢。向在座的各金融机构负责同志并通过你们向全市金融系统干部职工致以亲切的问候。向获得表彰的先进和优秀单位表示热烈的祝贺。
总结去年的金融工作，一条很重要的经验就是适时提出了“超常规推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢”的指导思想。大家普遍反映，这一指导思想对形势研判准，与市情结合紧，指导实际工作效果好。今年，我们应该继续坚持这样一个指导思想，持续超常规推进金融发展与服务，更好地实现经济与金融良性互动共赢。这首先是因为国家宏观政策导向没有变，我们持续超常规推进金融发展与服务有可能；其次是黄山已步入开放合作、跨越发展的新时期，正站在厚积薄发、加速崛起的新起点，大发展、大建设需要大投资，需要信贷强有力的支撑，我
2们持续超常规推进金融发展与服务有必要；第三是全市各金融机构去年工作做得好，创造了许多好的经验，今年新年伊始就围绕“持续超常规推进金融发展与服务”这个主题积极谋划全年工作，明确发展目标，我们持续超常规推进金融发展与服务有基础。实践证明，凡是好的、行之有效的做法我们就不要轻易改变，坚持下去，必见成效。
如何在新形势下，坚持以科学发展观为指导，确保持续超常规推进金融发展与服务的任务落到实处，必须重点抓好以下10个方面的工作：
（一）自觉强化金融意识。金融是经济运行最基本的战略资源、最重要的特殊资源、最稀有的紧缺资源。各级党委、政府必须牢固树立“经济催生金融、金融繁荣经济”的思想，切实增强“支持金融发展就是支持经济发展”的意识，主动地更多地为金融发展改革创造条件、提供支持；各金融机构要充分认识到地方经济是金融部门赖以生存的根基，没有地方经济的发展，金融也不可能做大，必须强化“你中有我，我中有你”、“一荣俱荣，一损俱损”的理念，强化金融工作更好服务于实体经济发展的理念；各类企业必须进一步强化诚信观念，重承诺、讲信用、守信誉，自觉增强“有借有还、再借不难”的观念，大力弘扬徽商诚信历久弥新的传统。只要政府、金融、企业三方都能自觉强化金融意识，履行各自职责，就一定能赢得地方发展与金融工作良性互动共赢的良好局面。
（二）持续增加贷款规模。今年我市gdp要增长12%以上；规模以上工业增加值要增长25%以上；全社会固定资产投资要增长30%以上达450亿元、力争500亿元，其中“十大工程”要完成投资275亿元、力争300亿元；城镇建设投资要完成200亿元（其中中心XX县区80亿元），等等。这些目标的实现，离不开信贷有效及时的支持，必须千方百计保持新增贷款大幅增长的态势。为此，市委、市政府提出今年全市计划新增贷款100亿元。市金融办、市人行会后要尽快将任务分解下去，抓好落实。年终我们将对照任务进行考核，严格兑现奖惩。希望全市各金融部门主动向上汇报、争取支持，努力扩大信贷规模，竭力满足我市经济社会发展的资金需求。各区县也要提
3供好的企业、好的项目，这样银行贷款才能更好地落地。
（三）努力扩大直接融资。中央已明确今年新增人民币贷款7.5万亿左右，比去年实际新增额明显减少，间接融资之门显然变窄了、变紧了。怎么办。这就必须要在继续加大银行信贷投放力度的同时，十分注重加大直接融资的力度。据统计，截至3月23日，今年我省直接融资累计182.58亿元，其中：股票融资47.58亿元，地方企业债43亿元，中期票据70亿元，短期融资券22亿元；分地市看，XX市实现直接融资34.98亿元，XX市22.09亿元，XX市12亿元，XX市53.4亿元，XX市19.11亿元，XX市10亿元，XX市10亿元，XX市15亿元，XX市6亿元。我市直接融资相对落后，希望各金融机构要认真研究，加大直接融资力度。要强力推进企业上市，确保3户企业完成上市股改、2户企业进入上市辅导、力争有1户企业实现上市融资。要继续做好债券发行，为重点项目募集更多的建设资金。要注重发挥国有资产融资平台作用，确保实现国有资产保值增值。要做好票据融资，创造条件相继推出短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等创新型的债务融资工具，为企业量身定做综合金融服务方案，缓解中小企业融资难题。
（四）用足用好金融政策。今天市人行提供给我的材料中梳理了四个方面的金融政策，非常好，希望各区县、各有关部门和各金融机构认真学习。今年国家继续实施适度宽松的货币政策没有变，但是大家要注意了，有的政策已经发生变化。去年适度宽松的货币政策的着重号是点在“宽松”上，而今年适度宽松的货币政策的着重号是点在“适度”上。货币政策在执行过程中，去年是抓开工，今年是保在建，是有区别的。政策口号调整变化有它的意义，就积极意义来说已经发生变化，希望大家好好学习、掌握金融政策。我的想法就是三条：凡是有利于我们的金融政策一定要用好、用足、用到位；凡是可能形成不利影响的要努力降低到最小；凡是有可能争取到的金融政策要善于、敢于结合黄山实际去突破、去创新。
（五）积极发展金融机构。金融机构是金融活动的主体，也是金融资源的载体。我们正在积
4极争取成为国家服务业综合改革试点城市，而发展金融机构就是其中一个重要的组成部分。发展金融机构，要重点做好“扩充数量、延伸触角、拓展业务、引进合作、创新形式”五篇文章。扩充数量，就是要按照有关法规、规定程序和要求发展更多的金融机构。今年全市要新成立1家农村商业银行，确保2家城镇银行开业，再成立3家小额贷款公司。担保公司现有13家，担保公司多少为宜，银监部门要认真研究，可根据实际情况而定，但金融机构要多发展。延伸触角，就是要把金融机构的触角延伸到老百姓最需要的地方去，延伸到像XX县区的狮石乡这样一个金融机构几乎为零的空白点乡村去。拓展业态，就是金融机构不仅内部要拓展，而且外部也要拓展，各金融机构要积极争取总行在我市建立后援中心、后台中心和培训中心，中国银行拟在黄山建立培训中心，我们要大力支持、搞好服务。引进合作，就是要引进一些外省市的金融机构来黄山发展，也包括引进战略投资者。创新形式，就是要积极探索创新金融服务。《国务院关于加快旅游业发展的意见》中提出开展消费金融公司试点，我们可否尝试。还有股权投资基金问题，近年来XX省发展很快。截至2010年1月底，XX省已备案创投企业70家，总资金61.1亿元；到2010年底，XX省要争取实现备案创投企业超过90家，为新一轮跨越、超越发展积蓄力量。这些基金，既有产业投资基金，又有创业风险投资引导基金和创业投资基金，其共同的特点，都是近两年成立的、而且飞速发展，都是在金融危机后成立的、而且是在XX省转变经济发展方式任务异常艰巨的情况下成立的，都是政府和市场共同发挥作用成立的，已经成为浙江经济发展的一个亮点，成为转变经济发展方式的一支重要力量。市人行、市银监局、各区县政府要加强这方面的研究，有的可以引入，有的可以创造条件去发展。
（六）创新做多金融产品。金融产品的发达程度与经济发展水平是成正比的，但金融衍生产品却不是越多越好。美国金融危机就是因为金融衍生产品太多并出问题而导致金融危机发生的。目前，我市金融产品还不够丰富，金融部门要加大金融新产品的推广普及力度，把金融替代产品的推广应用作为今年的工作重点之一，切实抓出成效。比如，林权、股权等抵押或质押贷款问题。
5在去年的金融工作会议上，我曾经就这个问题提出过要求，从去年一年的工作成效来看，虽然取得了一定突破，但仍未取得实质性进展，去年全年仅发放林权抵押贷款1.05亿元，抵押面积12万亩，这与我市林业发展的要求明显不相适应。市人行、银监、林业等部门要针对目前仍然存在的抵押面积小、办理银行少、贷款期限短、融资成本高等问题，尽快研究破解办法。所有金融机构都要积极创造条件，开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，全力支持林业发展。省政府办公厅皖政办[2009]117号文件规定：对金融机构新增的林业小企业、林业农户贷款按0.5‰给予奖励；对金融机构向林业小企业和林农发放小额信用贷款、联保贷款、微小贷款等无担保、无抵押类贷款，按其当年新增贷款月均余额的5‰给予补偿。希望各金融机构抢抓省里的政策机遇，主动调整工作思路，大力开展林权抵押贷款业务，力争今年在抵押面积和贷款金额上实现明显突破。又比如，开发旅游、文化企业融资品种问题。今年将对全市一些重要的景点进行大规模保护性的开发建设，这些都需要投入。金融机构要贯彻《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发[2009]41号）文件精神，对商业性开发景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务，鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。各金融机构要在这方面有所突破，增加融资品种。再比如，“三农”保险险种问题。国元农业保险公司在我市今春遭受的水灾中就发挥了很好的作用，共勘察认定油菜受灾理赔面积4万余亩。下一步，保险业金融机构要按照中央“一号文件”关于“发展农村小额保险”和“健全农业再保险体系”的要求，重点在“三农”方面拓展财险险种，努力扩大适应XX市特点的保险险种，为农村经济发展提供多方位的保险服务。
（七）不断改善金融服务。建设现代国际旅游城市需要与之相适应的现代金融服务体系。我市金融服务水平和质量虽然逐年改善，但与现代国际旅游城市的要求还有距离。各金融机构要围绕全市发展战略，针对我市旅游、文化、生态、现代服务业等重点领域和中小企业等薄弱环节，不断研发新产品，努力拓展中间业务，改善金融服务流程、服务方式，满足经济社会发展不同层
6面、全方位的金融服务需求，在资金汇划清算、综合业务处理、网络结算业务、企业银行等方面不断创新。要以创新抓好“刷卡无障碍示范区”建设为抓手，进一步改善XX市银行卡受理环境，为外国游客提供一条龙刷卡消费服务，真正做到“客行黄山、刷卡无忧”。
（八）强化地方金融管理。各级党委、政府以及人行、银监部门要切实担负起金融管理的各项责任，加强对全市金融业的统筹规划和协调服务，坚持引导而不误导、监督而不干预、服务而不设障，结合本地经济社会发展总体规划，制定完善金融业发展的相关配套政策，切实解决好金融业发展中出现的一些突出矛盾和问题。市金融办要加强与金融部门的沟通协调，牵头组织好政银、银企对接活动，为促进经济平稳较快发展搞好服务。市委、市政府也将一如既往地全力支持金融部门履行职责，支持金融机构改革创新，共同担负起推动金融发展、维护金融稳定的责任。
（九）优化金融生态环境。无论经济环境宽松还是趋紧，防范金融风险、优化金融生态都十分重要。金融安全人心才能安稳、经济才能稳定、社会才能安定。强调金融安全，我们不能用孤立的、静止的、片面的观点来看待，而要用开放的思维、发展的理念来审视。各金融机构要从防范和化解金融风险和支持地方经济发展上找准结合点，推进经济金融双向联动，努力在支持地方经济社会发展中实现信贷投资效益最大化。各级党委、政府要把营造良好的金融生态环境作为一项重要的工作来抓，努力营造金融企业宽松发展、金融机构称心工作、金融人才放手创业、金融要素充分涌动的良好环境。在金融生态中，银企关系往往出现银行存款上不去、贷款收不回、企业需贷贷不到的困局；银行与企业之间发生矛盾形成的僵局；有些企业生存不下去了形成的残局；还有就是大家最不愿意看到的情况——死局。针对可能出现的这些现象，我们的本事就是要善破困局、善解僵局、善变残局、善活死局。
（十）广泛普及金融知识。搞经济工作，不学习掌握金融知识，不分析金融运行形势，不研究金融工作，就抓不住经济工作的“牛鼻子”、“关节点”。世界金融危机的蔓延，引发我们对国际金融体系及其衍生产品有了全新的审视，发达国家最显著标志的金融业也不是那么“鲜亮”了；
7由从紧货币政策到适度宽松货币政策的转变，使我们对货币政策有了更宽泛的把握，“一正一反”、“一紧一松”带给我们的金融知识比往常情况要丰富的多；今年虽然政策导向不变，但其内涵、重点都有了调整，这又让我们对货币政策的运作有了更深的认识，政策取向相同、实施力道不同，其中大有讲究；还有一点，就是上面和下面在贯彻具体的货币政策着力点上也是有区别的。所以说，当前是我们学习金融知识的最好时机，实践是最好的学校、最好的课堂。各级领导干部要带头学习、普及、提升现代金融知识，做到学有所获、学有所用，促进全市经济社会又好又快发展。
同志们，超常规推进金融发展与服务，任务繁重，使命光荣。我们一定要以科学发展观统领金融工作，进一步坚定信心、振奋精神，解放思想、扎实工作，努力开创我市金融工作新局面，为推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市作出新的更大贡献。
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