生态乡镇创建资料.doc

* * * * 镇 概 况

****镇地处****县城以北1.5公里,南临衢江,东接模环乡,西连衢江区,北靠塔石、模环、县工业园区，与县城隔江相望。320国道由南往北穿境而过，境内有杭金衢、杭新景、龙丽三条高速公路，虎头山大桥、****大桥和汀塘圩大桥横跨衢江，将集镇所在地与县城连成一片。龙丰公路、虎团公路、虎游公路、团农公路沟通全境，境内交通便利，区域优势十分明显。辖区内丘陵山地较多，适宜种植果树和经济作物，柑橘、生猪养殖是全镇农业的支柱产业，占农业产值的60%以上。目前全镇有柑橘面积1.3万亩，总产1.5万吨，几乎家家户户种桔，柑橘生产成了农户经济的主要来源。全镇区域面积84.16平方公里，耕地面积39357亩，辖18个行政村，总人口31431人，总农户数11751户。人口密度374人/平方公里。2009年，全镇规上企业实现工业总产值5.51亿元，财政总收入1024万元，农民人均纯收入7289元。共有工业企业54家，从业人员2303人，其中规上企业（年产值500万元以上）11家。境内溪水清澈，空气新鲜，林木葱萃，生物种类繁多，拥有国家4A级旅游景区——****石窟，翠光岩，衢江胜景等名胜古迹，自然人文景观丰富，生态环境良好。

创建工作简介（包括组织领导、创建过程、主要成效）：
成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，以经济发展办、社会事业办及联系村领导为组员的生态乡创建工作领导小组。编制了《****镇生态镇建设规划》，并通过了县生态办组织的专家评审。制定了生态镇创建实施工作方案，落实创建资金，明确分工，形成党委书记统一指挥，镇长亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员合力抓，联系村干部协同抓的工作网络。注重宣传、营造创建工作良好氛围，做到家喻户晓，把生态村、生态镇创建工作同镇村两级组织学习实践科学发展观结合起来，从组织上保证了生态镇、生态村创建工作有效进行。
近几年来，在县委、县政府和县环保部门的正确领导下，****镇高度重视生态环境的保护与建设，2004年确立了“生态立镇，工业强镇，产业富镇，稳定安镇”的可持续发展战略，并编制了《****镇生态镇建设规划》，2003年浦山村被评为市级农村生态示范村；2004年前游村、姜家村进行生态示范村建设，已按目标基本实施到位； 2005年被命名为市级生态示范镇。2006年着手省级生态镇创建工作，2011年正式申报省级生态镇。
通过生态镇的创建，镇村面貌焕然一新，农村环境日趋改善，已完成农村生活垃圾集中处理、农村生活污水处理、生态休闲游等多个生态项目，创建县级以上生态村14个，占行政村的67%，全镇已按照县村庄整治“四化”要求完成整治的村18个。生态农业、生态旅游、生态工业等生态经济份额迅速增长，2009年农民人均纯收入7289元。全镇生态理念深入人心，群众的生态意识得到进一步提高，形成了一个环境与意识互相促进，互相推动的
五、环境保护氛围浓厚，群众对环境状况满意。镇党委、政府通过召开村两委会议，各村户主座谈会、广播会、张贴标语、悬挂横幅、分发环保科普书籍等各种形式深入宣传生态建设的重要性，坚持走“生态立镇、工业强镇、产业富镇、稳定安镇”之路。逐步建立了群众环保监督员或环保志愿者队伍，通过开展不同主题的大型环保活动，全镇环境保护氛围日渐浓厚，环保意识深入人心，群参与积极性高涨，群众对环境状况的满意率高达95%。

特色专题材料之一
渠 畅 水 欢 映 新 貌

农村水利，与农民生产生活息息相关。为改善广大群众的生产生活条件，****县****镇石亘村从去年下半年开始，把解决农民群众最关心、利益最直接的水利问题列入主要任务，创新工作思路，采取“返租倒包”的方法，开展农田水利建设。
一、水系渠道诸多问题亟待解决。
石亘村地处****县城近郊，有19个村民小组，745户，2445人口，耕地面积2982亩，丘陵面积200多亩。但是村里的水系渠道诸多问题亟待解决。
1、水系渠道受到损害。石亘村地处乌引工程灌区末端，一边紧靠衢江。未承担国家、县重点工程建设前，这个村有机埠8只，水利渠道4000多米，全村水利渠道有的堵塞、切断，断裂，群众意见大。
2、机埠老化出水量少。沿江6只机埠和内河2只机埠，有6只老化。由于机埠老化，抽水时出水量小，加上重点工程建设影响及渠道堵塞、断裂和倒塌，供水到田率很低，远的地方根本流不到水。
3、群众水费负担较重。由于诸多原因，使得农户每年一亩田的买水费要上百元，如遇干旱年份，远的田和高坑田则颗粒无收。由此，造成一部分农田改种棉花和旱地作物，还有100多亩农田荒芜。
规划先行，返租倒包
水利是农业的命脉。面对群众呼声，根据规划要求，实施“二河提水上游引水”多水源联合的新策略，即将衢江、芝溪河提水和上游乌引工程渠道的引水进行优化配置，合理利用，实现旱季提水、淡季引水、引排结合、洪涝兼治的格局。经设计渠道总长度为15000米，按三面光水泥护堤浆砌，并配套渠系道路4600米，总投资131.5万元。
为全面掌握和核实农田水利建设占用土地情况，该村组织人员到实地进行踏勘，对沿途农户的土地进行逐户丈量，并对地面农作物逐项核实登记。通过实地丈量，框算出新建渠道和道路需占农田43.16亩；如按当时征用土地每亩1.6万元的价格计算，村集体得向农户支付70万元。为减少支出，该村以倒收承包田、返以租金的“返租倒包”模式，将农户涉及到的田块用于水利建设。村里按每亩土地每年支付200元租金的价格，将第二轮土地承包余下的20年租金一次性付清，支付“返租倒包”费用17.26万元，从农户手上收回土地。
为体现公开、公平、公正的原则，石亘村召开村“两委”、全体党员和村民代表会议，对全村农田水利建设进行民主决策，决定进行招投标，对“返租倒包”土地上种植的农作物，一律给予青苗费补贴。村里对有“返租倒包”大田的农户建立了分户登记清册，其中包括姓名、面积、单价、金额等，并与户主签订协议。
软硬兼施，立足长效
从硬件条件着手，维修机埠和更新机器设备。该村在各相关部门的大力支持下，筹资150多万元，对1000多亩土地进行整理配套；建设1米宽的“三面光”水泥渠道15000米，3米宽的渠系道路4600米；将衢江、芝溪河提水和上游乌引工程渠道的引水进行优化配置，实现了旱季提水、淡季引水、引排结合、洪涝兼治的合理利用格局。同时，对张杨、龙田口、龙兴殿、彭村、天桥头、石亘等6个机埠的抽水机、变压器进行大修更换；并打了一眼直径3.2米、深10多米的深井，解决了50多亩高坎田的灌溉。
从软件条件着手，完善机埠管理制度。村“两委”对机埠的管理体制进行了改革，由承包到人改为责任到人。具体管理方式是，以9个机埠为单位划分9个灌区，平均每个灌区面积200亩左右，管理人员按灌区面积负责供水，每亩大田收取水费30元，经济作物15元。收取的水费，除10%提取作为平时机械维修外，其余作为管理人员工资。机埠抽水所需的电费，由村级集体承担，每年一次渠道维修和机器设备更新，也由村级集体负责解决。对因管理不善或严重失职造成机械设备损坏的，除追究责任外，还对管理人员实行照价50%或100%的赔偿。
多措出显效。如今，石亘村改变了过去“上游涨水、中游缺水、下游无水”的窘况，形成了田成方、树成行，渠成网、路宽敞的新村貌，进一步改善了村民的生产生活。村党支部书记杨建军说：“与往年相比，村里每年只需支付约6万元的电费，在村民们每年减少15万多元水费负担的同时，帮助农作物大幅增产。”