XX市林业局廉政风险防控管理工作方案.docx

XX市林业局廉政风险防控管理工作实施方案
为了深入贯彻落实党的十七大会议精神，全面推进党风廉政建设和机关效能建设的长效化、规范化、制度化，有效防范廉政风险和监管风险，结合林业系统工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻第十七届中央纪委第五次全会精神，以廉政风险预防为抓手，建立和完善具有林业系统岗位特点的风险点防范管理体系，全面推进林业系统党风廉政建设和反腐败工作。
二、廉政风险点防范管理内容和工作目标
围绕林业履职工作中存在的廉政风险点防范开展工作。内容主要有：林业行政审批（林木采伐的审核审批、《木竹经营加工许可证》审核审批、《木材运输证》的核发、《植物检疫证书》的核发、《野生动物驯养繁殖及经营许可证》的核发、征占用林地审核审批）、林业行政执法、人事财务管理和重大建设项目风险防范等4个大方面。通过梳理易发问题的重点领域、重点工程、重要岗位、关键环节，提出防范措施，完善风险预警教育机制、制度防范机制和监督管理机制，把查找风险点工作作为一个思想教育、品德教育、廉政教育的过程，尽最大限度地保护干部职工的履职安全，进一步提高依法行政、依法办事的能力和服务经济发展的水平。
三、组织领导
成立市林业局廉政风险防范管理工作领导小组，切实加强对廉政风险防范管理工作的领导。
组长：廖洪流（党委书记、局长）
副组长：左谦（党委委员、副局长）
陈兆波（党委委员、副局长）
唐成（党委委员、纪委书记）
机关各科（室、站、处、局）负责人为成员。领导小组下设办公室，唐成同志担任办公室主任，局办主任吴兴仁同志担任副主任，局办李永杰同志为办公室成员。领导小组办公室具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调与实施。
四、工作步骤
廉政风险防范管理工作以科（室、站、处、局）为单位，全体干部职工共同参与，具体分为廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管四个阶段。
第一阶段。廉政风险自查（7月初—9月30日）。
局党委会专题研究廉政风险防控管理工作，召开全局干部职工动员大会，布置廉政风险防范管理工作，统一思想，形成共识，使该项活动能顺利地开展。印发《XX市林业局廉政风险防控管理工作实施方案》，准备配套资料，召开动员大会，进行宣传发动。对照履职中易出问题，从制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境四个方面查找，通过自身找、部门查、群众议、集体定、上级审等形式，认真分析重点领域、重点工程、重要岗位、关键环节可能发生的廉政风险，确认权利清单，找准风险源头。一是主动查找出个人岗位廉政风险点。结合岗位职责进行分析、查找工作中和外部环境方面可能存在或潜在的风险内容及其表现形式；二是查找机关各科（室）的廉政风险点。主要围绕“权、钱、物、人、行政审核审批、行政执法、内部管理”等方面进行廉政风险点的查找；三是查找单位廉政风险点。针对单位决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节进行排查廉政风险点。填写《市级部门廉政风险防控管理权力清单登记表》，制定工作流程，明晰岗位职责。
第二阶段。廉政风险评估（10月11日—10月31日）。
依据风险点的关注度、影响力、涉及面等情况，确定风险等级；由干部群众议推，单位廉政风险防控管理工作领导小组初评，局党委集体研究，确定风险等级。风险等级评定的标
准是根据风险发生的机率大小和可能造成的危害程度来划分，共划分为a、b、c三个等级。a级风险评定标准：容易造成严重违法违纪行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的；b级风险评定标准：容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的；c级风险评定标准：容易造成轻微违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的。编制廉政风险点及其等级、识别（描述）目录，进行公示。第三阶段：制定防控措施（11月11日—2011年2月底）。
对排查出的廉政风险点进行梳理归纳后，制定出有针对性的廉政风险防范制度和措施，实行明确分工，将任务落实到人、责任落实到人，为今后防范、监督、检查廉政风险点工作打下良好的基础。开展廉政风险自查、专项检查等，加强廉政风险的监控；建立警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度；制度措施的审定、公示、备案。第四阶段：廉政风险监管（2011年3月）。
建立廉政风险分级管理制度；建立“提示风险、监控风险、处置风险”，加强风险监控，消除风险隐患；结合年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核，组织对廉政风险防控管理工作自查；根据任务形势变化，对风险等级、防控措施适时进行调整；建立风险防控管理责任追究制度。一要畅通监督渠道，明确监督部门、人员和责任。采取上级监督与下级监督、党内监督与党外监督、社会监督与家庭监督相结合的办法进行。二要发挥社会舆论监督作用。通过开设网上信箱、设立举报箱、公开监督举报电话等方式，广泛地收集群众对林业工作的建议和意见，对单位部门在制度机制的落实上与党员、干部、职工在贯彻执行制度、工作作风等方面进行动态监控，确保各项廉政风险防范制度、管理措施落实到位。三要发挥预警防控效能。局纪委加强对预警信息的搜集、整理，平时要注重观察各类风险点的动态，一旦发现风险苗头，及时向有关单位或岗位（个人）发出预警，运用预警、提醒、诫勉谈话、督促整改等处置措施，认真纠正存在的问题，及时化解廉政风险。
以上为第一循环阶段工作，目标任务完成后，廉政风险防控管理工作转为常规工作，每年初作出安排部署。各单位或岗位（个人）要按照本办法中的工作任务、时限要求等，抓好贯彻落实，推动我局惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败问题的发生。
五、工作要求
1、提高思想认识。实施廉政风险防范管理工作，是深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对于从源头上防治腐败具有重要的现实意义，全局上下要充分认识到廉政风险的客观存在性与危害性，各单位、各部门要高度重视，加强领导，认真组织实施，要通过开展廉政风险点防范工作，促使全系统干部职工增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，避免违法违纪的事情发生。
2、严格管理，注重实效。活动实施中要务求实效，防止走过场。要坚持把风险点防范管理与建立惩防体系相结合，与本单位本部门中心工作相结合，与今年反腐倡廉建设各项任务结合起来，要把工作重点放在抓落实上，高质量地完成专项活动的各项任务。要加强监督检查，对自我查找不到位，预防措施不力，应付了事的人员，应进行批评教育，责成其重新查找。对有违纪违法行为的人和事要坚决查处，决不姑息。
第6页 共6页