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在全市节能减排工作推进会上的发言
根据会议安排，现将我市节能降耗情况及下一步节能工作主要措施汇报如下。
“十一五”以来，我市通过加强组织领导、广泛宣传动员、政府机关带头、推进全民行动，突出抓好重点行业和重点领域的节能降耗，全市节能工作取得了明显成效。2006年至2009年4年间，全市万元gdp能耗分别较上年下降3.96%、4.09%、4.15%和5.02%，完成省政府下达的年度节能目标任务；万元gdp能耗由2005年的1.413吨标准煤，下降至2009年的1.184吨标准煤，累计下降16.21%，完成“十一五”节能目标的78.9%，高出全省0.1个百分点；规模以上工业万元增加值能耗由2005年的3.792吨标准煤，下降至2009年的2.733吨标准煤，4年累计下降27.9%，工业能耗降幅对全社会节能的贡献率达80%以上。
据统计，今年一季度，我市万元gdp能耗同比下降4.74%，为“十一五”以来同期最大降幅，其中，第一产业同比下降0.12%；第三产业同比持平；第二产业同比下降14.17%，规模以上工业万元增加值能耗同比下降16.61%。这为我市完成节能目标任务打下了良好的基础。但是，我们也清醒地看到，完成“十一五”节能目标任务面临较大的压力。我市工业化正处于加速推进的关键阶段，基础和原材料工业所占比重大，重化工业发展较快，能源消费需求总量呈上升趋势，加快发展与节能降耗之间的矛盾十分突出。今年1-5月份，全市规模以上工业累计用电17.7亿千瓦时，同比增长35.5%；万元工业增加值电耗0.208万千瓦时，按可比价计算，比上年同期上升2.5%。全市1-5月，17家重点耗能工业企业综合能源消费量104.34万吨标准煤，比上年同期增长18.1%。我市节能降耗面临的最大压力在于水泥和钢铁行业的快速发展带动了全市能耗总量的持续增长。在全市17家重点耗能工业企业中，1-5月能耗总量最大的前8家企业中，7家水泥企业全部在列，综合能耗合计为69.33万吨标准煤，比去年同期增加3.68万吨标准煤，增长5.6%。4家钢铁企业综合能耗为3.57万吨标准煤，比去年同期增加2.15万吨标准煤，增长1.5倍。
高耗能行业的快速增长，部分重点企业节能措施不到位，企业能源统计人员素质不高，全社会节能意识不强，这些都给我市节能降耗工作带来了巨大挑战。
今年，省政府下达我市万元gdp能耗比上年下降5%的目标任务。按5%的降幅，2010年我市全社会节能量要达到26万吨标准煤以上。省政府的节能目标责任书中，同时要求第一、第三产业和建筑业能耗都要比上年降低5%以上，万元工业增加值能耗降低8%以上，这进一步加大了我市节能工作的压力。节能降耗是“一票否决”的工作，节能任务是约束性指标，完成节能目标任务没有退路，全市工业将继续在节能降耗中承担起挑大梁的责任。在市委、市政府的坚强领导下，市经信委将加强与市直部门xx县市区政府的协调配合，采取切实有效的措施，确保节能任务的完成。
一是加强督促检查，落实节能目标责任。省政府今年下达我市的节能目标任务中，将重点企业由原来的9户全国千家、全省百家节能行动企业，扩大到15户年耗能万吨标准煤以上企业，下达宣城海螺等15户重点耗能企业的节能任务是9.66万吨标准煤。根据分级负责、一级抓一级的要求，市经信委将对年耗能5000吨标准煤以上的35户重点企业分解下达2010年节能目标任务。各县市区要把年耗能3000吨标准煤以上企业作为节能工作的重点，明确目标任务，落实节能措施。
根据《xx省人民政府关于进一步强化措施确保实现“十一五”节能目标的通知》要求，7月底，市经信委将会同市直有关部门，对县市区和重点耗能企业节能措施落实情况进行一次检查；9月底，组织节能工作预考核，及时发现问题，及时分析原因，及时落实解决措施。对完成节能任务时序进度欠账较多的县市区和重点企业，采取必要的行政措施，对该县市区的重点耗能大户实行限产或停产检修措施。努力通过经济、法律和必要的行政措施，确保节能目标任务的完成。
二是严格执行产业政策，强力推进淘汰落后产能。“十一五”以来，我市共关闭拆除水泥机立窑生产线14条，淘汰落后产能122万吨；关闭15家小钢铁企业，淘汰落后产能128万吨；关闭港口火力发电厂，淘汰落后产能1.8万千瓦；关闭仅有的2条小酒精生产线，淘汰落后产能2万吨；关闭小煤矿45处，淘汰落后产能149万吨；关闭5000吨以下产能、排污不达标的小造纸企业70余户；关闭小化工企业60余户；淘汰高耗能的玻纤陶土坩埚1200台。强力淘汰落后产能，在实现节能年度目标任务中，起到了关键性的作用。根据国家产业政策和我市“十一五”淘汰落后产能目标任务，2010年，我市再关闭剩下的2条机立窑水泥生产线，淘汰落后产能20万吨；关闭小煤矿4对矿井，淘汰落后产能24万吨；关闭粘土砖瓦窑26家以上，淘汰落后产能5亿块。
市政府于本月初出台的《推进产业结构调整加快淘汰落后产能的若干意见》，明确提出钢铁、有色金属、建材、煤炭、化工、轻工、纺织、农林加工等行业淘汰类生产设备和工艺的指导目录。各县市区工业部门要根据淘汰类指导目录的规定，排出淘汰设备和工艺的企业名单，明确关闭淘汰期限，落实淘汰措施。2010年，淘汰落后产能要实现节能5万吨标准煤以上，充分发挥淘汰落后在推进节能降耗中的主导作用。
三是实行节能审查，严控高耗能行业过快增长。贯彻落实《xx省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，对年综合能耗3000吨标准煤以上的投资项目实行节能审查管理，未进行节能审查或未通过节能审查的投资项目，一律不予立项备案、转报核准。省政府《关于进一步强化措施确保实现“十一五”节能目标的通知》中明确规定，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查的项目，一律不予开工建设；对违规在建项目，有关部门要责令停止建设；对违规建成的项目，要责令停止生产，有关部门要停止供电供水。新上项目中，要严格执行环境、能耗、水耗、资源综合利用和质量、技术、规模等方面的标准；招商引资中，要把好准入门槛，严禁落后产能项目转移落地。
四是狠抓节能项目，加快实施节能重点工程。加大节能技术改造的投入，继续开展低温余热发电、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造等重点节能工程，对无特殊技术要求的电机系统实施变频技术改造。重点抓好列入省投资导向计划的46个节能和资源综合利用项目建设，加快推进宁国水泥厂、郎溪苏特水泥低温余热发电项目建设，要在今年底前尽早建成、尽快发电，抓好宁国诚信耐磨材料公司年产3万吨铸造磨球节能技改、xx县仁信环保材料公司燃煤工业锅炉节能改造、精方药业股份有限公司节能减排改造工程，对宣纸集团日节水5000吨国债项目实施月调度，组织好皖南电机我省唯一的国家机电产品再制造试点项目建设，对司尔特公司等6家企业实施清洁生产审核。努力实现重点节能技术改造项目节能10万吨以上标准煤。
五是实施监测调度，促进重点企业节能。对列入全国千家、全省百家的8户重点耗能企业，开展与国内同行业先进水平对标生产活动。重点抓好广德南方水泥公司能效对标试点工作，并逐步向年耗能万吨标准煤以上企业推行。继续抓好年耗能5000吨标准煤以上企业的节能工作，督促指导企业明确节能目标、落实节能措施，按时、按质、科学填报能源报表，确保实现35户重点耗能企业今年节能量达12万吨以上标准煤。各县市区要抓好年耗能3000吨标准煤以上企业的监管，加强调度监测，按月分析企业能源消费状况，对能耗异动情况要及时分析、及时解决。对节能任务较重的企业，要一个企业一个企业分析，一条措施一条措施落实，确保重点耗能企业节能目标的实现，充分发挥重点企业在推动节能工作中的关键作用。
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