养老保ۥ障制度改革论文.doc

养老保障制度改革论文

篇一：中国养老保险制度的论文

中国养老保险制度的真正开展是从20世纪80年代中后期开场，通过近30年的开展和完善，我国养老保险制度改革不断深化，制度不断完善，治理效劳不断细化，对保障离退休人员根本生活、促进经济开展、维护社会稳定发挥了积极作用。但是，随着改革深化和经济社会开展，我国经济构造不合理、社会保障体系不健全、就业压力逐年增加和收入分配差距拉大等深层次征询题逐步显现出来；伴随市场化、城镇化、人口老龄化程度的提高，养老保障的任务越来越重，社会化效劳的要求越来越高，政府治理的压力越来越大，进一步完善养老保障制度面临着诸多征询题和严峻挑战。

一、目前中国社会养老保险制度存在征询题分析

（一）社会养老保险制度层次缺失

我国养老金制度方式从1993年提出施行多层次养老保险方式。但作为养老保险体系重要组成部分的企业年金养老制度推进缓慢，覆盖率小，大部分城镇职工仍然仅有根本养老保险。而且，我国政策规定企业只有参加了根本养老保障之后，才同意按政策规定设立企业年金。因而，只有少部分经济效益较好的能源、金融和通讯的企业设立企业年金，而经济效益差的企业一般只有根本养老金保障，构成企业年金缺位。

（二）根本养老金制度覆盖率低

2006年我国就业人口为76990万人，其中城市就业人数为28310万人，城市就业人口比例为36.77%.数据显示，我国根本养老保险理论覆盖率从2001年的38.8%增长到2006年的42.8%，覆盖率仍缺乏50%.显示我国社会养老保障的有效覆盖面较狭窄。

（三）养老保险基金“所有者缺位”

当前，我国个人帐户中的养老基金本质上是缴费人的资本或劳动收入的一部分，因而，从经济学上产权明晰这一原那么出发，理应成立一个代表缴费人利益的组织来对这部分基金进展治理。而我国目前的情况却是由政府代管，政府成为养老基金的托管人。因而，我国目前的根本养老保险基金实际上就处于“所有者缺位”继而“所有权悬空”的状态，在这种状态下，发生融资困难和基金被挪用的情况，也就缺乏为奇了。

（四）农村养老保险制度亟待健全

由于历史的缘故，我国城乡之间在经济开展水平、收入水平、经济构造等诸多方面存在较大差异，因而在使我国城市和农村之间构成了不同养老保障制度。与城镇相比，农村社会保障水平低，保障工程少，社会救助仍是农村社会保障的主体内容，作为现代社会保障核心的社会保险制度在我国农村才刚刚开场开展，保障制度亟待健全。随着城市化进程的加快，农村经济构造的变化，人口政策的阻碍，以及农村人口构造逐步老化，农村家庭保障日益遭到越来越大的冲击，农村人口对政府组织的社会保障的需要越来越迫切。

二、中国养老保险制度开展趋势讨论

（一）全面推进多层次养老制度体系建立

建立多层次养老制度制度体系，是我国的文化传统和现代社会保险机制的要求，应全面覆盖无力缴费的贫困人口的社会救济、社会根本养老、企业年金、商业寿险、家庭保障等多层次养老保障制度方式。

第一层次：加大根本养老保险的执行力度。由政府、企业和个人三方供款的方式，即企业和个人为主，政府提供补贴，实行现收现付筹资方式。通过提高企业和个人的参保认识、加大执法力度等措施，不断提高参保率。由国家行政部门治理，执行保障和再分配功能。推行鼓舞机制，关于多缴费者能够多领取相应的养老金。

第二层次：鼓舞企业为员工建立企业年金保障。由政府提供优惠政策，实行劳动权利与义务相结合的原那么，由企业为主，个人为辅供款，实行积累制筹资方式。对象为企业职工，执行保障和储蓄功能。实行鼓舞机制，保证缴费者退休后有更高的生活水平和更为充分的保障。

第三层次：积极开展商业寿险保障。采纳自愿性，由政府提供政策，个人具有经济才能和偏好选择，实行积累制筹资方式。对象为高收入人群，是在具有了根底保障之上的更高层次的保障。执行保障和储蓄功能。政府可视经济开展需要，给予政策扶持。

第四层次：传承家庭养老保障。家庭成员对老人的赡养是互惠互利关系的表达。年轻一代对父母提供照顾，也为本人今后获得子女照顾制造了道德根底，这种供养与反哺的循环使家庭养老能够连续。

（二）扩大非缴费型和根本养老覆盖范围

扩大覆盖范围，是根本社会养老制度的一个根本目的。目前扩大覆盖范围的政策是出于制度内的资金不平衡的需求，缺少统筹机制。这种以扩大覆盖面为手段来缓解养老保险基金压力的政策背景，使非国有企业产生了其缴费将被用作于退休人员较多的国有企业，进展本质上是现收现付性质的收入转移支付的预期，而与此同时，国家又没有对非国有企业及其缴费相对应的养老金承诺做出制度化的、具有法律效力的保证。制度破绽是造成覆盖率缺乏的一个重要缘故。特别多国有、集体企业使用农村、外来劳动力临时工，非公有制企业职工、城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者、农民工，大部分没有纳入养老保险覆盖范围。由于，其中的特别多制度规定是特别难执行的，存在特别多不确定要素。例如，国家规定个体户按上年社会平均工资的18%～20%缴费，其中的10%～11%记入个人账户，8%～9%记作社会统筹部分。个体户的雇工也是这个总比例，只是个人缴8%～9%，其余由雇主缴纳。自由职业者按这个总比例，全部由个人缴纳。由于操作特别苦恼，而且特别难得到这些人的理解和信任。更重要的是，规定中有一些不合理之处，例如个体户和自由职业者本来是个人全部缴纳的，但是进入社会统筹部分其所有权那么不再属于他们本人的了，假设他们中途出现意外，继承人只能继承记入个人账户的那部分，特别难吸引他们入保，这种规定不被理解。这是非国有经济不愿意参加目前的养老金打算的背景缘故，也是扩大覆盖面工作难以推进的缘故。

（三）重新界定政府在养老保险体制中的职能

造成当前我国养老保险体制出现“所有者缺位”的现象，特别大程度上是政府直截了当收理过度的结果。当前个人帐户中的养老基金完全是由政府的社会保障治理部门治理的，政府既是监管者，同时又是帐户的直截了当收理者。在这种情形下，个人帐户中积累的基金难以得到有效地运作。因而，应当将政府的治理职能限制在社会统筹这一大块，即现收现付部分；而个人帐户中的基金部分，那么可考虑借鉴国外治理养老基金的成功经历，成立养老基金会组织来治理个人帐户中的基金，基金会组织应当是专业化的基金治理公司。同时，为了保证养老基金的治理效率，如此的基金会应当是竞争性的，即成立多个基金会组织，职工可自主地选择决定参加哪一个基金会，也可自由地退出。政府间接作用的加强那么表现在加强监管职能方面。政府的社会保障部门应对基金治理公司进展严格的监视，定期考核其绩效和风险治理水平。

（四）建立城乡有别的养老保障方式

我国的社会养老保障制度体系由非缴费普惠性养老方式、缴费性根本养老保险方式、企业年金及个人寿险储蓄性养老方式和家庭养老等多层次构成。其中缴费性根本养老保险和商业寿险产品的目的主要是城镇从业人员，是养老保障是开展的主体。企业和个人寿险储蓄安排的养老保障将成为城镇退休人员晚年生活的补充性质资金来源，也是提高退休生活质量的重要保障。非缴费普惠性养老保障目的是贫困老人，利于消除贫困。非缴费型养老保障在经济欠兴隆的农村地区是主体。同时，家庭养老和土地养老均是有效的养老方式，在有条件的地点亦可开展社区养老。

中国当前实行的养老保险体制根本上是符合现实国情的。由于改革方案特别难尽善尽美，当前的养老保险体制还存在着许多理论上和实践中亟待处理的征询题。在改革进程中及时觉察和处理存在的征询题，中国养老保险制度的改革才可能获得成功。

摘 要]2006年2月由中国会计准那么委员会制定，财政部发布的新会计准那么体系，标志着中

国会计准那么向着国际趋同迈出了 一大步。因而，关于中国会计准那么的国际趋同征询题研究成为了一个热点，本文对新会计准那么国际趋同的正面和负面经 济后果进展了分析，并提出了相应的对策建议。

[关键词]会计准那么；国际趋同；经济后果

一、会计准那么国际趋同现状

20世纪90年代以后，世界经济全球化的趋势明显加快，国际贸易、国际投资以及跨国公司均呈现良好的开展态势，资本市场日益壮大，跨国兼并活动日益频繁并愈演愈烈，资本流淌也日渐迅速。在这种情况下，对会计准那么国际趋同的要求也就越来越迫切。

2001年4月国际会计准那么理事会(IASB)的成功改组，使制定在全世界范围内(至少在国际资本市场上)通用的统一会计准那么从遥远的梦想变成现实。随着IASB宣告制定具有“全球会计准那么”意义的国际财务报告准那么(IFRS)，各国会计准那么纷纷向IFRS趋同。欧盟国家宣布从2005年起直截了当采纳IFRS编制上市公司的合并财务报表；澳大利亚、新西兰、新加坡等国制定了与IFRS等同的本国会计准那么；美国财务会计准那么委员会(FASB)也与IASB在2002年9月签订“诺沃克协议”，旨在推进FASB准那么与IASB准那么的趋同。

我国那么以IFRS为蓝本按照中国的实际情况在2006年2月推出了由1项根本会计准那么和38项详细会计准那么组成的“新会计准那么体系”。新会计准那么体系的建立，顺应中国经济快速市场化和国际化的需要，以提高会计信息质量为核心，强化为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的理念，初次构建了与国际准那么趋同、涵盖企业各项经济业务、可独立施行的企业会计准那么体系，实现了我国企业会计准那么建立新的跨越和历史性的打破。

新公布的企业会计准那么其内容不管是从构造上仍然从详细工程上看，都实现了与国际会计准那么的趋同。①从构造上看，我国准那么体系包括根本准那么和详细准那么。根本准那么位于详细准那么之上，对详细准那么具有指导性。国际会计准那么包括财务会计概念框架和一些详细准那么，概念框架对详细准那么具有指导意义。新会计准那么中的根本准那么确实是我国的“财务会计概念框架”，根本准那么的内容和构造与概念框架根本一样，只是提法不同而已。②在详细准那么方面，我国准那么的38条详细准那么当中，除了对原有的16条准那么进展修订之外，其余22条准那么均为此次新增。新准那么除了包括一般业务准那么之外，还包括了涵盖金融业、农业、保险业、房地产业等多个特别行业的准那么，能够说是覆盖而广、内容完好。与国际会计准那么相比，不管是从详细准那么的工程上，仍然从单个准那么的详细规定上，我国准那么都与之根本一样，实现了与国际会计准那么的趋同。③会计的计量方式趋同。国际会计准那么为了在财务报表中确定其货币金额共讨论了历史本钱、现行本钱、可变现价值、现值和公允价值5种计量根底。我国《企业会计准那么—根本准那么》也同样给出了5种会计计量属性，包括历史本钱、重置本钱、可变现净值、现值和公允价值。说明了我国会计准那么在计量方面与国际会计准那么趋同的决心。另外，需要特别强调的是，在对公允价值的定义和使用态度上我国会计准那么都与国际会计准那么完全趋同。

二、会计准那么国际趋同的经济后果

“经济后果”来源于美国着名经济学家斯蒂夫·泽夫(Stephen Zeff)的《“经济后果”学说的兴起》一文，他认为：“经济后果”是会计报告对企业、政府、工会、投资者和债权人决策行为的阻碍。会计准那么作为会计信息消费与提供的标准，不是一种纯粹的技术手段，而是一种具有经济后果的制度，这一点早已由西方实证会计学派所证明。因而，我国会计准那么向国际财务报告准那么趋同、转变过程中必定会产生一系列经济后果。按照产生的经济后果是否有利可分为正面的经济后果和负面的经济后果。

(一)会计准那么国际趋同的正面经济后果

1.吸收外资的才能加强。我国参加世贸组织，作为履行成员国义务的一部分，中国的市场将更加开放，能够意料，外国企业和外国资本等会以更快的步伐进入中国市场。这使这些公司所属母国的会计准那么与我国过去的会计制度和会计准那么的冲突凸现出来。随着会计准那么与国际财务报告准那么趋同，将极大地提高企业财务报表的可比性，使国内外会计信息使用者

能够在可比拟的根底上进展各项分析。那么，一方面我国企业在国际资本市场上的筹资本钱会下降；另一方面，外国投资者税收负担减少，利润增加，外国投资者在我国资本市场投资的决心会加强，我国企业吸引外资的竞争力大为加强。 有助于我国争取“市场经济地位”的待遇。会计准那么国际趋同直截了当阻碍到我国在国际市场上的市场经济地位，新会计准那么体系中已经在许多严峻方面与国际财务报告准那么获得了本质性的趋同，这其中好处之一是，当一国被指控低价倾销商品时，能够直截了当抗辩，从而能够大大防止因非法倾销商品指控所可能导致的高额惩罚性关税。在反倾销案的调查中，独立的、明晰的、按照国际会计准那么记账并进展过审计的会计账簿是唯一能验证消费商提供信息的证据。今后我国企业在应对反倾销调查时，其提供的本钱数据的真实性将不能轻易否认了。因而，会计准那么的国际趋同关于我国企业的商品出口和外贸活动具有特别严峻的意义。 有助于证券市场的良性开展。新会计准那么体系实现了与国际惯例的趋同，这意味着中国企业将使用国际通用的商业语言与国际资本市场对话，有利于降低不同准那么之间的转换本钱，减少转换调整工作量，便于境外上市公司财务报告的编制工作。与此同时，我国政府监管部门正酝酿着境外企业到中国证券市场上市。随着我国会计准那么与国际财务报告准那么趋同，其科学性、全面性、可操作性、可理解性以及提供的会计信息的透明度进一步加强，关于外国企业来说，一方面能够减少编制转换会计报表的转换本钱，另一方面，能够加强他们采纳中国会计准那么编制会计报表的决心。新准那么体系的出台，既有利于国内企业进展海外融资，拓展国际业务；另一方面，也有利于国外企业来中国融资，将引进来的国际战略给予新的内涵。 有助于企业长期开展，提高企业治理水平，防备运营风险。新的企业会计准那么凸显了资产负债表在报表体系中的核心肠位，要求企业合理确认可能负债，全面反映现时义务，不低估负债和损失。企业只有在资产减去负债后的余额，即所有者权益净资产增加的情况下，才说明企业价值增加了，股东财富增长了，打破了传统的单纯的利润考核概念，有助于企业改善资产负债治理，优化资产和资本构造，防止眼前利益和收益超前分配，提高决策水平，着眼于企业长期战略和可持续开展。 推进企业自主创新和技术晋级。新会计准那么体系中，在会计政策选择方面，引入了研发费用资本化制度。企业会计准那么改变了现行的研发费用全部费用化的做法，关于符合确认条件的开发活动支出同意资本化，作为资产予以确认。这一政策将大大改善那些高科技企业、创新型企业、风险投资企业或者研发投入较大的企业的财务情况和业绩水平，尤其是改善企业的资产构造和资信情况，为这些企业融资和再融资提供便利，鼓舞这些企业加大对科技和研发活动的投入，促进技术晋级、产品晋级和产业构造调整。

篇二：我国当前社会保障制度存在的征询题及完善措施论文 杨佳敏

浅谈我国当前社会保障制度存在征询题及完善对策

引言（绪论）······················································ 1

一、当前我国社会保障制度现状 ······································2

1.1新型的社会保障的整体框架根本构成·······························2

1.2我国的社会保障制度获得打破性进展但也面临严峻情势·············· 2 二、现有社会保障制度存在的弊端·····································2

2.1.社会保障法制不健全············································ 2

2.2.统筹层次低，覆盖面窄·········································· 3

2.3.治理体制及社会基金治理存在特别多破绽，根底薄，阻碍要素多········ 3 三、完善现有社会保障制度的措施

3.1.加快社会保障的立法进程·········································4

3.2.以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系···················5

3.3.加大对社会保障的资金投入，增收节支·····························5

3.4.完善社保基金的治理,加强社会保险经办机构的才能建立············?5

3.5.逐步建立农村社会保障制度·······································6

3.6.开展社会保障理论和战略研究，为制度和机制创新提供支持···········6

结论·······························································9 参考文献···························································10

摘 要：社会保障体系是经济开展的推进器，也是社会和谐的稳定器。当前我国不管城市仍然农村社会保障制度都存在着一些征询题，主要表现在：社会保障制度残缺不全,保障工程较小，开展方式不够明晰；政府投入少，保障范围窄，覆盖面小，保障水平低，治理不够科学和标准；农民无力承担农村社保费用，自觉参与社保的认识薄弱。这些征询题都碍于社会保障功能的正常发挥，要处理这些征询题,政府必须承担起主要责任,加大对城市和农村社保的投入，尤其是对农村的社保投入；要加快开展农村经济,夯实农民参加社保的经济根底；大力宣传社会保障制度,使群众充分认识到该制度的优越性,提高群众社会保障认识；要加强社会保障立法,完善社会保障的法律体系,使各项社保工作有法可依；完善公共财政, 促进我国社会保障制度建立。

伴随着我国社会主义市场经济体制构造的调整，社会保障体系有待进一步健全与完善。，建立与之相习惯的社会保障制度。本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的征询题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。

关键词：社会保障 存在征询题 完善措施

所谓社会保障制度，确实是指国家为了保持经济开展和社会稳定，对公民在年老，疾病，伤残，失业，遭遇灾祸，面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质协助，以保障公民的根本生活需要的制度。随着经济社会环境的变化,如何进一步深化改革,加快建立与我国经济开展水平相习惯的社会保障制度,实现社会保障事业全面、持续、协调、健康开展,是值得我们认真思索和研究的一个重要征询题。

1、当前我国社会保障制度开展的现状

新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的开展过程，大体上能够划分为五个阶段。目前在我国，社会保障的功能和作用已经逐步深化人心，新型的社会保障的整体框架根本构成，主要表现为：初步完成了从传统社会保障制度到新型社会保障制度的转型；确立了以养老、医疗与失业保险制度为骨干的城镇社会保险制度的根本框架；创立了力求把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来的具有中国特色的社会保障制度。现在，随着人口老龄化的到来，人口老龄化顶峰对社会保障造成宏大压力，养老保险基金不能满足人口老龄化的要求；经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等征询题对社会保障提出了更高的要求；市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以习惯。 而我国社会保障制度改革也获得了一些打破性进展，但面临的情势仍然十分严峻。

2、现有社会保障制度存在的弊端

自建国以来，我们党和国家建立了一套与高度集中的打算经济体制相习惯的社会保障制度。但是随着社会主义市场经济体制改革的深化，现行的社会保障制度的弊端显现出来，已经不能习惯社会的开展要求了。概括的来说，我国传统社会保障的弊端主要有以下几点：

目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为根底、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而构成的一套制度。还没有构成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建立滞后，现行的社会保障基金的筹集、治理与使用缺乏应有的法律保障，所制订的只是一些行政法规和部门规章，这种立法的低层次情况不仅导致我国社会保障法律标准的强迫力低，而且也导致现行法律

往往更多注重部门利益和地点利益，造成各部门之间立法的矛盾和各地点立法的不协调，最终导致各地社会保障的做法难以统一。

2.2.统筹层次低，覆盖面窄

目前我国社会保险费的统筹层次特别低，尽管国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹。我国各地区的自然资源、天然环境各不一样，经济根底也不一样，治理水平和人才条件也存在着一定差异，这些都决定着一个地区的经济开展水平，进而也决定着一个地区的资金筹措才能。目前，我国过低的社会保障资金的统筹层次直截了当阻碍了社会保障的良好运转，表现为：条件好的地点，较低的收费率即可满足当地的社会保障支出，条件差的地点，较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。

健全的社会保障制度应覆盖全体公民，目前参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业。从人员构成看,个体、私营经济组织只占总数的8%,大量涌现的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象十分严峻。一些已参保单位采取尽可能少报工资总额的手段偷、漏社会保险费。国有企业停产、改制、破产等无力缴费,造成大量参保人员的流失。按照当前的制度，越是需要社会保障的弱势群体反而越由于负担不起社会保障而无法享遭到社会保障。另外当前农村社会保障制度还处于探究阶段，还没有构成有效的制度方式，各地的开展也极不平衡。

2.3.治理体制及社会基金治理存在特别多破绽。根底薄，阻碍要素多

我国党和政府中的许多部门，如中央组织部、劳动人事部、财政部、民政部、总工会、卫生部和一些保险公司等，都在不同的范围和程度上参与了我国现行社会保障制度的治理工作，这种政出多门的情况不利于社会保障制度的治理。另外在养老保险方面，大量企业躲避参保，不合规定的提早退休以及退休人员死亡后由家属接着领取养老金等征询题仍然普遍存在。在失业保险方面,随着下岗与失业并轨,失业保险体系在财务方面的不可持续性苗头迅速显现,部分省份失业保险金出现收不抵支现象。鉴于中国宏大的就业压力,在今后相当长时期内,高失业难以防止,因而,现行失业保险体系要想保持长期收支平衡几乎不可能。在医疗保险方面，

尽管从外表看,医疗保险制度是可持续的,但目前做到的只是统筹基金维持收支平衡,且以严格操纵受益范围为根底,部分参保人员个人帐户资金严峻缺乏,个人负担过重是普遍现象。其次,参保人、医疗效劳机构设法侵蚀统筹基金以牟取个人或小群体利益的动机普遍特别强,且手段多样化。在这种情势下,医疗保险统筹基金能否维持长期收支平衡值得疑心。

从我国的现状看，社会保障基金来源主要是企业支付，少量部分由国家补充，个人交纳较少，不能特别好表达国家、集体和个人共同负责的原那么。实际上政府举办的根本保障变成了全部保险，这与我国消费力开展水平低、人口多、底子薄、国家总体财政经济实力尚不雄厚的国情不相习惯。大部分私营个体老总及职工不参加社会保险，有的基层职员还自愿放弃企业本能够为他们上的社会保险。 另外，从当前的制度和操作上来看，在企事业单位工作的员工是否参加社会保险还不是员工个人的自主行为，而是由企事业单位领导决定的，与企事业单位领导的行为方式和单位运营情况有着亲切的关系。此外，也有相当多的单位利用政策或制度的空当，尽管工作上需要某一员工，并长期使用，确实是不与此员工签订劳动合同，也不用为此职工上社会保险。也有不少国有企业的领导想按时为其正式职工上社会保险，但由于企业困难得连职工工资都发不了，自然也无才能为职工交社会保险费了。

3、完善现有社会保障制度的措施

当前，我国政通人和，国民经济又好又快开展，全国上下社会保障的认识不断加强，开展社会保障事业具备特别好的社会条件和物质根底。我们要紧紧抓住这一有利时机，进一步加快构建覆盖城乡的社会保障体系，探究建立一套习惯社会主义初级阶段根本国情的、符合社会主义市场经济要求的社会保障制度。。

社会保障是通过国家立法强迫施行的社会经济制度，必须有完善的法律法规作为保证。社会保障法律体系的健全和完善，关于推进社会保障具有十分重要的作用。目前,由于社会保障法律法规立法层次低,在我国已经制定出来的社会保障法规中,比拟普遍地存在着缺乏法律责任的现象,无法发挥法律标准的强迫功能,

无法确保社会保障措施的有效施行。在实际工作中，推进社会保障工作遇到的特别多矛盾和征询题，都与法制不健全、监察手段缺乏有关，因而迫切需要加强法制建立。当前需要加快这方面的工作步伐，尽快把成熟的经历和做法上升为法律，尽快出台社会保障的法律法规。加强法制建立，构成根本法律、行政法规和政策措施相结合的法律政策体系，将为社会保障事业开展提供法律按照，推进社会保障事业的健康有序开展。

3.2.以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系

社会统筹必须具有较大的范围,不能过窄。“低水平、广覆盖、多层次”是一个相辅相成的有机整体。社会保险遵照“大数法那么”,即参加保险的人数越多(覆盖面越大),互济功能就越大,抗御风险的才能就越强,人数的广覆盖是做大做强社会保险的坚实根底。因而,要建立覆盖城乡的社会保障体系，确实是要统筹考虑城乡社会保障制度，逐步将各类人群纳入覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保。在城镇，应当接着完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步把各类职工和灵敏就业人员都纳入覆盖范围，同时抓紧建立城镇居民医疗保险和农民工社会保险制度，加紧研究制定城镇没有参加养老保险的困难集体企业和无工作老年人的根本生活保障方法。在农村，应当全面建立农村最低生活保障制度，进一步推进新型农村合作医疗，探究农村社会养老保险制度，建立与家庭保障、土地保障相结合的保障体系。当前，要特别留意处理被征地农民的就业和社会保障征询题，做到即征即保，确保他们的生活水平不因征地而降低。

3.3.加大对社会保障的资金投入，增收节支

社会保险的制度运转有赖于资金的支撑,社会保险远期基金支付压力特别大,假设要缓冲压力,填补缺口,必须逐步做实个人账户,真正实现现收现付向部分积累的方式转换,同时要加大对社会保障的资金投入,增收节支。当前，我国要扩大覆盖范围和提高保障水平，必须进一步加强基金征缴工作，充分发挥其主渠道作用，同时要建立公共财政体制，不断加大财政对社会保障的投入力度。因而现阶段，必需要进一步加强监管工作，建立健全内部操纵制度、信息披露制度和要情报告制度，完善社会保障监视委员会的工作机制，加强监视队伍建立，开展基金平安活动，加大监视检查力度，发挥行政监视、专门监视和社会监视的协同作用，构成人人关怀基金平安、注重基金平安、维护基金平安的社会气氛。

篇三：改革与完善我国社会保障制度(本科毕业)

华侨大学厦门工学院

本科生毕业设计（论文）

题 目： 改革与完善我国社会保障制度

姓 名： *****

学 号：***********

系 别： 商学系

专 业： 财务治理

年 级： ******

指导老师： ********

2015年5月25日

独创性声明

本毕业设计（论文）是我个人在导师指导下完成的。文中援用别人研究成果的部分已在标注中说明；其他同志对本设计（论文）的启发和奉献均已在谢辞中表达；其它内容及成果为本人独立完成。特此声明。

论文作者签名： 日期：

关于论文使用受权的说明

本人完全理解华侨大学厦门工学院有关保存、使用学位论文的规定，即：学院有权保存送交论文的印刷本、复印件和电子版本，同意论文被查阅和借阅；学院能够公布论文的全部或部分内容，能够采纳影印、缩印、数字化或其他复制手段保存论文。保密的论文在解密后应恪守此规定。

论文作者签名： 指导老师签名：日期：

[摘要] 社会保障制度与社会主义和谐社会相铺相成，完善的社会保障制度能推进社会主义和谐社会的实现，反过来，和谐社会的构建也有利于促进社会保障制度的改革与开展。社会保障制度注定是与时俱进的，它必须随着时代的开展，社会的变迁，社会各阶层不断膨胀的需求而日益完善与开展，以更好地应对新的机遇，新的挑战。现阶段，社会保障制度的课题仍然停留在研究如何将保障过程中出现的诸多征询题拔草除根。本文通过说明当前社会保障制度面临的挑战，引出改革与完善我国社会保障制度的必要性；同时也进一步分析了我国社会保障的开展现状及征询题；并提出相应的处理措施。

[关键词] 社会保障

治理体制社保监管

Abstract: The social security system and the socialist harmonious society which spread in each other, perfect social security system can promote the realization of a harmonious socialist society, on the other hand, the construction of a harmonious society is to promote the reform and

development of the social security system.The social security system is doomed to keep pace with the times, it must be with the development of the times, social change, social strata expanding demand perfection and development in order to better respond to new

opportunities and new challenges. At present, the social security system of the subject is still stay in the study appeared in the process of how to solve the security problems. This paper shows the current challenges facing social security system, raises the necessity of the reform and perfect our social security system; At the same time, it further analyzes the current situation and problems of the development of the social security; And put forward the corresponding solution measures;

Keywords: Social security; The management of system; Social security supervision

目录

中英文摘要、关键词 ...................................................... I

一、引言 ................................................................. 1

二、改革与完善我国社会保障制度的必要性 ................................... 2

（一）社会保障遭遇人口老龄化的威胁,社会危机重重 ...................... 2

（二）社会保障遭遇新型工业化，城镇化的冲击，社会公平缺失 ............. 2

（三）社会保障遭遇家庭保障体制虚弱的瓶颈，社会压力剧增 ............... 2

三、我国社会保障制度存在的征询题 ........................................... 4

（一）社会保障立法不完好，法制建立不完善 ............................. 4

（二）社会保障覆盖面狭窄，保障水平不高，地区差异较大，存在不公平 ..... 4

（三）社会保障筹资渠道单一，基金来源缺乏，无法满足社会需求 ........... 4

（四）社会保障治理体制不顺，治理水平低 ............................... 4

（五）社会保险基金监管手段薄弱，责任不清 ............................. 5

四、国外福利国家在社会保障制度上获得的成就及其对我国的启示 ............... 6

(一）国外福利国家在社会保障制度上获得的成就 ......................... 6

（二）国外福利国家对我国社会保障制度的启示 ........................... 7

五、改革与完善我国社会保障制度的对策建议 ................................. 9

（一）改革与完善我国社会保障制度，需加强社会保障法律建立，标准法律制度 9

（二）改革与完善我国社会保障制度，需扩大保障覆盖面，处理分配不公征询题 . 9

（三）改革与完善我国社会保障制度，需扩宽社会保障基金来源，满足社会需求10

（四）改革与完善我国社会保障制度，需加强治理体制建立，提高 治理水平 10

（五）改革与完善我国社会保障制度，需加强保险基金监管力度，提高资金运转效

率 ...................................................................... 11

六、完毕语 .............................................................. 13

参考文献 ................................................................ 14

致谢语 .................................................................. 15