安监局局长工作参考计划.doc

安监局局长工作参考计划
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深化贯彻落实科学开展观，牢牢把握党的十八大精神，坚持"平安第一、预防为主、综合治理"的方针，全面落实中央和省、市的一系列工作部署，促进全县平安消费情势持续稳步好转，为建立"平安**"和社会经济跨越开展提供平安保障。
　　(二)工作目的
　　1.平安文化更加成熟。结实树立以人为本、平安开展理念，逐步加强平安消费"软实力"。
　　2.基层根底更加扎实。健全和完善三级(县、乡镇、村企)平安监管体系，逐步构成"横向到边，纵向到底"的网格化治理格局。
　　3.责任体系更加完善。发挥政府监管作用，进而推进企业主体责任的落实，逐步实现平安消费工作重心由落实政府监管责任向落实企业主体责任转变。
　　4.依法治安更加到位。全面落实平安消费许可制度，从源头上消除事故隐患;健全部门结合执法工作机制，加大对非法违法行为的打击查处力度。
　　5.应急机制更加标准。抓住国家总局出台的《平安监管部门应急预案框架指南》的重点，结合实际，修订与本地相适应的应急预案，并积极开展各系统的实战演练，全面提高应急才能。
　　6.年度目确实保实现。杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故;力争各类事故总量、事故死亡人数和直截了当经济损失三项指标"零增长";力争每十万人口各类事故死亡率持续下降，不打破市政府对我县考核指标;确保全县平安消费情势稳定好转。
　　(三)工作重点和措施
　　1.健全和完善责任体系，进一步落实平安消费责任制。一是发挥政府平安消费综合监管作用。按照"分级、属地治理，以属地治理为主"的原那么，明确政府平安消费监管范围;按照"一岗双责"的原那么，明确各级政府及部门领导班子平安消费监管责任;按照"行业主管、各司其职"的原那么，明确政府部门平安消费监管任务。进一步完善XX年平安消费目的治理责任考核体系，加强考核的针对性和可操作性。接着执行平安消费"一票否决"制、平安消费征询责制、红黄牌警示制度。二是强化消费运营单位平安消费主体责任。催促企业主自觉履行平安消费法律、法规，承担企业第一责任人的职责，主动做好平安投入、改善平安条件，完善平安工作机制、落实保障措施、加强现场治理，着力构建长效机制。以平安许可、平安标准化建立为抓手，全面落实消费运营单位平安消费主体责任。
　　2.完善基层监管网络建立，进一步提高平安监管水平。一是推进基层公共平安监管中心建立。在XX年监管中心全覆盖的根底上，不断完善安监中心运转机制，积极推进安监中心标准化创立工作。二是加强村(居)级平安协管员队伍建立。按照"多员合一"的要求，把村(居)平安协管员纳入乡镇(街道)责任制考核内容，配足配强村(居)平安协管员，促使平安消费工作向村级延伸。三是抓消费运营企业的平安机构建立和平安员装备。按照平安消费的法律法规要求，对全县企业平安机构建立和平安员装备进展全面检查，催促企业建立机构和装备平安员，以提高平安防范才能。
　　3.深化隐患排查机制，进一步提升本质平安。一是接着开展重点行业领域的专项整治。按照上级统一部署，结合我县实际，接着开展重点领域平安消费专项整治，实在消除存的平安隐患。二是接着施行严峻平安隐患单位的挂牌督办制度。XX年将接着挂牌一批具有代表性、典型性的严峻平安隐患单位，并按照分级治理，分级督办的原那么，突出隐患内容、整改时限和整改责任人等环节，处理一批重点隐患整改单位。三是进一步完善隐患排查治理长效机制。以建立隐患排查整治长效治理机制为重心，接着深化开展隐患排查专项行动。明确企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。按照政府抓督办、部门抓监管、企业抓整改的思路，将重点检查、专项检查、定期检查、结合检查相结合，抓好隐患排查治理工作。
　　4.标准行政许可行为，进一步从源头夯实平安消费根底。一要严肃平安消费许可证的治理。严格危险化学品消费、储存、运营企业申办许可证的材料审查和现场核查工作，依法从严要求危险化学品从业单位平安准入的条件。严格矿山的平安消费条件进展审核，协助和指导矿山企业做好标准化建立，有效提升危化、矿山企业的本质平安度。二要优化窗口效劳工作。向社会做出公开承诺，热心解答企业和群众的征询，及时受理危化、矿山方面行政许可的申请并提供相关效劳，在规定期限内做好上报审批的工作。做好企业平安消费许可证延期或换证工作。三要强化烟花爆竹的源头监管。制定全县烟花爆竹运营网点规划规划，争取实行烟花爆竹运营权拍卖，实在做到公开、公平、公正竞争，从源头上标准烟花爆竹运营秩序。
　　5.加大行政执法力度，进一步强化平安法制建立。以《平安消费法》、《消费平安事故报告和调查处理条例》等法律法规为依照，推进平安消费行政执法制度建立，建立完善并着力抓好各项规章制度的落实，以标准行政执法、事故调查和工作治理，着力提升工作水平，进一步促进依法行政和机关运作的标准化。完善部门结合办案机制和"查案、审案、定案"三别离工作机制，提高办案效率和质量。进一步加大对消费运营单位平安消费违法行为的行政执法力度，拓宽平安执法检查幅度，加大事前监视检查力度，重点开展打"三非"(非法消费、非法运营、非法建立)、反"三违"(违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律)活动，促使企业合法、标准、平安消费运营。严肃查处各类消费平安事故，严肃追查相关责任人的责任，绝不轻易放过，绝不姑息迁就，确保"四不放过"原那么真正落实到位，进一步树立平安消费执法工作的权威性和威慑性。
　　6.创新宣传教育培训，进一步推进平安文化建立。针对部分企业重开展、轻平安的现状，进一步加强平安消费的宣传教育培训工作。一是要深化社会宣传教育，充分利用全国"平安消费月"等活动载体，不断开拓宣传教育渠道，创新宣传教育方式，进一步营建"关爱生命，关注平安"的浓重气氛。二是要强化企业平安培训，接着加强企业负责人、平安治理人员和特种作业人员的根底培训，在提高平安责任认识的同时，加强自我治理、自我防范和自我保护的才能;加强企业内部平安消费三级教育的体系建立，强化一线员工的教育培训，加强其平安消费认识。积极开展村(居)平安协管员的教育培训，提高其平安认识和监管才能。三是要建立平安消费信息平台。建立乡镇(街道)、部门党政一把手、平安消费分管领导、安监员，企业主、企业平安员等层面信息平台，通过发送平安消费短信，催促和提示其参与平安消费的自觉性。四是要充分利用各类新闻媒体，广泛宣传报道平安消费工作，准确及时地向广大群众发布平安消费情势，提升平安气氛。
　　7.狠抓安监队伍建立，进一步提升平安监管才能。进一步加强本身队伍建立，特别是提高综合监管的水平和效劳企业的才能。一是进一步转变工作作风，结合开展政风、行风建立活动，加强思想政治建立、廉政建立、作风建立和业务建立，严格执行首征询负责制、限时办结制、责任追查制，接着推出各项便民措施，树立高效勤政、廉洁奉公的安监队伍形象。二是引导、鼓舞和催促安监人员勤于学习平安监管业务，丰富理论知识，纯熟掌握平安治理技能;三是围绕提高安监人员的隐患排查区分才能、执法才能和综合协调才能，加强安监人员培训和锻炼，在实践中提高工作才能。四是全面落实党风廉政建立责任制，以廉政风险评估工作为抓手，深化廉政教育和警示教育，强化监视，进一步强化平安监管队伍的思想作风和党风廉政建立，努力建立一支"政治坚决、业务通晓、执法公正、作风优良、效劳热情、清正廉洁"的平安监管队伍。