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区长在全区优化经济发展软环境工作会议上的讲话
同志们：
今天召集区级经济管理、监督、服务、执法等部门中层以上干部参加这次会议，充分体现了区委、区政府对整治经济发展环境的高度重视。有关部门负责人将在会上作服务承诺，马书记最后将作重要讲话，下面，我讲三点意见。
一、优化经济发展软环境是打造开放顺庆的必然选择
1.优化经济发展软环境，是建设南充样板区的需要。经济发展软环境的优劣，决定着经济发展的速度和质量，区域经济的竞争很大程度上是软环境的竞争，发展环境的好坏已成为左右投资者意向的重要砝码。哪里发展环境好，就能够在那里形成人才、技术、物资、信息、资金等资源的快速集中，就能够在那里产生优势明显的搣洼地攠效应，就会带来经济的较快发展。只有遵循社会经济发展的普遍规律，把我区的软环境建设得更好，才能更多地吸引内资外资，更多地吸引人才来我区创业，促进顺庆经济更快地发展，为全面建成南充样板区提供经济支持。
3.优化经济发展软环境，是增强企业信心的需要。投资者选择投资环境，有着多方面的因素，诸如地理位置、优惠政策、交通条件、气候条件以及饮食习惯、风土民俗等。服务效率不高、办事拖拉、不讲诚信等软环境问题会使投资者丧失信心，不仅外地投资者望而却步，就是本地经营者也有可能畏而搣出逃攠，顺庆投资形象就会受到极大伤害，区委、区政府为振兴经济采取的一系列措施和相关部门同志为此付出的辛劳就会付诸东流。
4.优化经济发展软环境，是提高行政效能的需要。在wto运行规则面前，市场竞争少了国界限制，但也对政府的行政行为、行政效率提出了更高的要求，城市综合竞争力的强弱，更多地将体现在政府各部门服务质量的好坏以及依法行政效率的高低上，谁的效率更高，作风更好，环境更宽松，服务更到位，谁就能吸引更多的投资者，谁就能争得经济发展的主动。
5.优化经济发展软环境，是加强党风廉政建设的需要。企业办事难，特别是在个别地方和单位，不请客、不送礼就不办事、难办事、三天的事办三月的现象，早已为企业深恶痛绝。改进政府部门作风，净化社会空气，优化企业生存空间，在全区营造一种公平、公开、公正、廉洁、务实、高效的经济发展软环境，不仅能更大程度地方便企业，提升政府部门形象，也能让吃拿卡要等腐败行为失去赖以滋生的土壤。
二、软环境不好是制约我区经济快速发展的重大障碍
最近，在区上召开的工业企业座谈会上，不少企业负责人就发展软环境问题提出了许多意见和建议，一位知名企业负责人甚至提出了“希望对有关部门的工作人员严加约束”的要求。这说明我区经济发展软环境还不尽如人意，主要表现在以下方面：
1.思想观念陈旧。一些部门仍然以计划经济的手段管理和监督企业，习惯于行政命令、例行检查，对企业的指导和服务理解偏执，加重了企业负担，影响了政府部门和企业的关系。
2.工作措施不力。区委、区政府已出台的政策有的难于落实到位，有的有安排、无检查、无结果，缺少过程监控和督查督办。个别部门和单位变换手法乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查、刁难企业的问题仍然存在。
3.部门利益至上。一些部门过多注重部门一时利益，忽视全局利益和长远利益，在放水养鱼还是杀鸡取卵的关系上，更多的是站在本部门角度去考虑；有的部门对政府出台的政策，同意的执行，不同意的就不执行，工作难于协调，忘记了自己所代表的应该是政府和全区人民的整体利益。
4.服务意识较差。个别部门工作人员对来办事的企业同志不是热情服务、悉心指导、灵活办理，而是照搬教条、态度生硬、推诿责任、办事拖拉。有的甚至将手中的权力当作谋取私利的资本，不给好处不办事，给了好处乱办事。
5.办事不讲诚信。有的在与企业洽谈合作时缺乏与相关部门沟通，导致协议条款难于落实；有的把对投资商做出的优惠承诺当作过眼烟云，既不主动兑现，又不解释原因；有的借口本部门没参加协议的商谈或政策的制定，对需办理事项不理不睬或无限期拖延，使投资者对政府部门失去信任。
三、优化经济发展软环境是全区上下的共同责任
1.加强领导，落实责任。各部门一定要从经济发展全局的战略高区长在全区优化经济发展软环境工作会议上的讲话第2页
度，切实加强领导，增强主人翁意识和加快发展的紧迫感、责任感，激发为企业服务的工作热情，坚决破除本位主义、小团体主义等多种干扰和阻碍，正确处理好发展与管理、收费与服务、监督与执法、条条与块块、局部与全局的关系，时时刻刻为工作大局着想，坚决落实区委、区政府有关优化经济发展软环境的制度、规定和要求。
2.带好队伍，树立形象。要充分利用第一批保持共产党员先进性教育的成果，紧密联系本单位的工作实际，采取多种形式，加强教育，统一认识，提高工作质量和办事效率，打造一支纪律严明、作风扎实、素质过硬、爱岗敬业、全心全意为企业服务的干部队伍。
4.完善制度，规范行动。要继续认真落实搣一站式攠服务制度，对政府各部门的所有审批事项，实行集中办公、互联审批、统一收费、限时办结；要大力推行政务公开，做到办事程序和收费公开透明；要进一步减轻企业负担，凡到企业检查、指导、协调工作，为企业提供有关服务，不得由企业接送、在企业用餐和报销有关费用，检查、指导、协调、服务内容应作好登记，并在一定范围内公示；要立足服务企业，规范管理，依法行政，根据国家的有关法律法规，对各种规章制度进行一次清理，进一步建立完善有利于改善经济发展软环境的规章制度，修改或取消对经济发展软环境造成不良影响的制度。
6.狠抓查处，扫除障碍。各部门要切实增强发展意识，自觉服从服务于经济发展大局，不得搞推诿扯皮、互相掣肘，不得借服务之名乱收费，不得消极应付，不得以罚款代替指导服务。对企业或群众举报并经查证属实的，按照有关规定从严处理，并追究单位主要领导和分管领导的责任。
7.持之以恒，常抓不懈。治理发展软环境是一项长期的重要任务，必须建立长效机制，持之以恒，常抓不懈。全区上下都要把经济发展软环境建设作为本部门、本单位的一项长期任务，作为一项硬指标，做到有部署、有检查、有总结、有提高，切实抓紧、抓好、抓出成效。
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