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党政联席工作会议讲话
同志们：
年初以来，我们克服了严重的洪涝灾害、频繁降水给农业基础建设造成的困难，全县上下凝神聚力，共谋发展，经济指标完成较好，社会发展健康有序。1至6月份gdp完成4.03亿元，完成计划的28.5%，同比增长8.5%。1至7月份，全口径财政收入完成9094万元，完成计划的68.7%，增长25.24%；一般预算收入完成5982万元，完成计划的67.84%，增长27.33%；公共财政支出3.06亿元，同比减支4288万元，下降12.3%（其中剔除省支出后，县本级支出完成1.5亿元，同比增支1057万元，增长7.58%）；固定资产投资3.16亿元，完成计划的32.6%，同比增长12.4%；城镇居民人均可支配收入达到11255元，完成计划的59.3%，同比增长17.3%；农民人均纯收入（1-6月）实现5257元，增长18.5%；规上工业实现利税2836万元，同比增长175.88%。
1至7月份，虽然我县各项经济指标总体向好，但宏观经济发展同比提升空间不大，与其他县区横向比仍居后位运行。主要问题：一是受汛期形势影响，上半年种植业对经济总量拉动较弱。二是支柱产业增长空间有限，特别是煤矿开采前两年基数过高，今年开采能力无明显突破。同时，现有规上工业规模小，发展后劲不足，目前几个落地项目还未正式投产，尚未对经济增长形成有力的拉动。三是固定资产投资虽然平稳，但大项目投资进度缓慢，特别是亿元以上项目较少，同时个别项目前期手续不健全，直接影响本年度投资计划。因此，在有限的4个月时间里，我们要千方百计的研究怎样去完成。要充分考虑有的指标（财政收入）即对地、又对省，在综合平衡取舍的前提下，薄弱环节要迎头赶上。各分管副县长和责任部门要对照自己的指标，一项一项的抓落实，有问题要及时反馈，统计部门要加强经济运行情况的监测，总的目标就是必须确保今年年度计划的全面完成。
一是重点产业项目建设。产业项目建设的质量和进度，直接影响全县的经济增长，县委、县政府对上是签了责任状的。我们的主管领导、包项目领导和责任单位、责任人都要把负责的产业项目当作首要任务，要相互协调配合，主动承担任务和责任。大家一定要利用好一年剩下的三分之一时间，抓紧抢工期、抢任务，确保全年目标的完成。工业园区建设方面，重点推进吉原东有、绿森加工车间和鹏泰新型节能材料3家新入园企业，着力抓好节能环保锅炉生产项目。同时，要严格按园区发展规划，七通一平等基础设施建设该政府做的要抓紧做，该企业承担的要主动联系沟通，重点是为入园企业和拟入园企业搞好配套服务和创造良好的发展环境。招商引资方面，要进一步落实在谈项目和意向性项目的跟踪，重点在引进绿色农业、矿产开发和生态旅游等产业项目上展开攻坚，并积极谋划好赴长三角、珠三角推介招商各项准备，重点抓好与正大集团的战略合作。我们的招商原则是实事求是，不能盲目比数量、比投资，要最大限度地挖掘自身优势，围绕打造矿业、北药、生态养殖、绿色食品、特色浆果等产业链，迅速地将资源优势转变为经济优势。要落实好今年肇东、安达区外招商项目，并把其做为招商突破口。同时，要充分利用冬闲时间，超前谋划明年的项目。在建项目推进方面，国土、财政、发改要积极推进金石矿业等矿产项目，今年务必将金石矿业和越鑫生物科技晋升为规上企业，明年必须将蓝莓酒庄晋升为规上企业，两年内实现规上企业退1户、进3户，总体数量达到5户的目标。
二是基础设施建设。今年开工的基础设施建设项目，总的要求是在保证质量的前提下保进度。棚改工程5栋2.8万平方米，由于两个月来下了60多天雨，目前只有6000平方米交付使用，剩余2.2万平方米施工期不足两个月，时间非常紧，希望建设部门能够统筹协调好各项工作，利用有限的施工时间，倒排工期，加班加点，年内争取主体工程全部完工。此外，对5处5.8万平方米商品房开发，相关部门也要加强监管，不能扰乱房价秩序。博物馆刚才已经讨论了，里边几个馆都有了成型意见，但工程建设是基础，建设部门一定要盯紧，争取按计划完成封顶，冬季进行内装修。老年公寓按照上次会议定的8月15日前交工也未完成，必须加快进度，供暖期前达到验收合格并投入使用。农贸市场、中学食宿楼年内主体建设要完工，配套设施现在就要制定设计方案，争取明年8月份竣工。敬老院改造要统筹相关功能，合理设计，9月末前要交付使用。长虹社区和人民广场改造现在看进度太慢，对全县群众休闲活动的集中场所，我们必须要有一定的社会责任感，尽最大努力把这项工程做实做好。镇内道路两侧排水和步道改造质量可以，但进度也较慢。路面升级由于沥青搅拌站受汛期影响，被淹两次，现在还在水里泡着，年内已无法施工，计划明年天气转暖施工，这样也能给镇内街路改造留足时间。十七线公路和6条通乡通村均受降雨影响了工期，但我们还是要进一步加大推进力度，十七线公路争取十月一通车党政联席工作会议讲话第2页
，通乡通村公路争取年内完成。今年结合项目建设和政策争取，经与杨书记沟通XX县区长办公会议研究，相继启动了绕城公路、画山至旺哈达公路建设，博物馆、广场改造、农贸市场、敬老院、江畔公园二期、商业开发等项目，由于防汛，没开常委会，今天一并向会议汇报。
三是资源管理工作。要进一步加大资源保护和管理的力度，重点打击借发展林下经济、矿产开发等为名蚕食林地、抢占资源案件，对防火阻隔带开设必须按设计执行，如果超出设计面积，林场场长承担主要责任，各主管部门负连带责任，特别是对地区挂牌督办的林政案件，要进一步的深入调查，严惩违法违纪人员。由于汛期影响，农作物不长，但杂草长的挺快，秋整地时禁止农民使用除草剂，农业、环保等部门要提前做好农药使用和废弃物回收工作，防止农药大面积侵蚀土地。要提前谋划好秋防工作，重点是适时点烧防火隔离带，做好金山林场渡口建设。秋季是城镇绿化的最佳时节，绿化部门要立即着手设计方案，重点在南北出口做几个绿化节点，突出xxxx特色；镇内绿化要加密、增色、造型，给人以美观大气的视觉冲击。此外，积极争取明年中幼林抚育任务，提前落实好专业队伍，保质保量完成任务。
四是社会管理工作。市政执法大队要在公安、文明办等部门的配合下，依法负责城市管理、协助建设局拆迁、清理私接滥建和占道经营行为，对路边烧烤、私运步道砖、损坏公共设施等不文明行为要开展城镇综合执法等工作。城乡环境治理阶段性效果较好，但目前看有些松劲，特别是各乡镇、村屯，秋收季节即将到来，必须进一步加大推进力度，打一场秋季攻坚战，文明办要加大监督检查力度，扎实做好阶段性考核，切实巩固治理成果，争取年末在全区取得一个好成绩。主要交通街口信号灯和重点区域及小区监控要抓紧安装，据群众反映，我们现有安装的监控画面不清晰，相关部门要配合监察部门查一查，切实增强城市治安和综合管理能力。绩效管理要以提高政府执行力和行政效率为重点，监察部门要按照国家、省地提出的“八项禁令”等规定，认真抓好执行和落实。安全生产要加大隐患排查和监督检查力度，食品药品安全要严厉打击制假、贩假行为。前几天地区召开了社区建设和物业管理工作会议，我们一定要按会议要求，扎扎实实抓好社区建设和物业管理工作，要组织人员到哈市等地考察学习，对全区社区建设和物业管理进行调研，拿出我县加强这方面工作的意见。现在长虹社区改造基本完成，下步重点改造园西社区和正棋社区，同步推进农村社区建设，物业管理我们也正准备招标。同时，要积极向省里争取一些政策，争取明年建设一个省级示范社区。对年初确定的自来水二期改造、集中供热管网改造、污水处理厂运行、垃圾填埋厂建设、江畔公园二期、镇内楼房立面改造、水库消险、农村安全饮水工程及教育卫生、社保低保等23件（除上述基础设施建外）民生实事，相关部门必须要有清醒的认识，两办督办室要对23件民生实事进行一次专项督办，半月内向书记和我汇报，政府承诺的事必须不折不扣地完成。此外，明年是我县建县100周年大庆之年，现在开始要立即成立迎庆工作领导小组，制定工作方案，超前谋划迎庆项目和迎庆相关工作，使我们明年有充分的时间把迎庆工作做实做细，确保百年大庆圆满成功。
五是抓好各项工作落实。我们的绝大多数领导干部是比较优秀的，但在具体工作执行和落实过程中，我们还要突出解决好四个方面的问题。一是要解决领导干部威信不足问题。在近两年的工作和实践中，据我观察和了解，存在领导干部叫不动号的问题，部分副处级干部往下安排工作，一些科级干部表面应承却不落实，或者推三阻四干不了；乡镇干部执行政策时村级干部不服，甚至提反对意见；村级干部的号召村民当耳旁风，不闻不问，我行我素，这反映了我们干部缺乏威信的问题。其中，有干部自身的问题，私心重、凡事看对自己有无利益，因此腰杆不硬；不敢负责，当老好人，怕得罪人，对下级和群众教育、宣传不够，凡事听之任之，缺乏管理手段。因此，如何在群众中建立起威信、威望，增强在群众中的影响力和号召力，最后达到振臀一挥一呼百应的效果，大家要认真自醒。二是要解决领导干部和部门之间不协调问题。全县的重点项目、重点工作都有专门的推进组或专项负责人，自己分内的工作也都能够认真负责，但一涉及交叉协调工作时，部分领导干部就相互推诿、踢皮球，致使许多工作、很多项目完不成，问谁谁都说出一大堆客观原因，这说明领导干部和部门之间不够协调、部门和部门之间不善沟通。因此，各级干部要时刻以全县利益和工作效果的最大化为目标，做到相互学习、相互支持、相互理解、相互包容。特别是各推进组负责人要切实发挥抓总作用，牵头协调好各单位、各部门以及方方面面的关系，最大限度凝聚合力，把各项重点工作推进过程的复杂问题处理好、协调好。各单位、各部门也要树立正确的大局观，自觉把本单位、本部门工作放到全局发展大环境中，找准位置，找准方向，找准任务，全力以赴确保工作落实和任务完成。三是要解决领导干部事业心和责任心问题。由于个别领导干部不负责任，致使全县的很多重点工作，该落实的不落实或凭经验盲目干，有的自己没利益干脆推着不干，更有甚者，不但不关心工作，还到处散布一些发泄私愤的言论和没有依据的谣言，严重缺乏对待工作的责任心XX县区域经济发展的事业心。因此，各级党政领导干部，一定要在其位、谋其政，主动工作，负责任地干事、干负责任的事，切实增强谋事、干事、成事的能力，提高工作效率；一定要有良好的精神状态，保持雷厉风行的工作作风，不能推一推、动一动，要通过勇于锐意进取、善于推陈出新、精于干事创业，最后出成绩、出经验、出干部。对因不重视、不主动，未按时完成任务或因工作出现问题对全县整体工作造成不良影响和后果的责任人，将建议县委给予严肃处理。四是要解决领导干部工作思路和方法的问题。要按照县委、县政府的统筹安排摆布工作。凡事一研究规划，二研究目标（指标），三研究主要问题及症结，四研究措施和方法，五研究检查督办。
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