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建设厅消防工作讲话
同志们：
做好社会主义新农村建设消防工作，是保障农民群众生命财产安全、维护农民群众切身利益的重要内容，是推动社会主义新农村建设、确保农村改革发展稳定大局、促进城乡经济社会一体化发展的重要举措。刚才，省公安厅副厅长王献增同志就加强社会主义新农村建设消防工作讲了话，听取了四个单位的典型经验介绍，昨天我们还参观了诸城、临沭等地农村消防设施建设现场，很受启发，留下深刻印象。下面我就如何发挥建设部门的职能作用，促进新农村消防规划建设工作，讲几点意见：
一、统一思想，加强领导，充分认识推进新农村建设消防工作的重要意义
近年来，各级党委、政府对村镇建设工作高度重视，村镇建设工作取得明显成效。一是村镇规划工作不断加强，全省所有的中心镇、93％的乡镇、85%的中心村和61%的行政村修编了村镇规划；二是村镇建设投入力度逐年加大，村镇基础设施和公共事业建设速度加快；三是小城镇快速发展，规模不断扩大，到2007年底，全省城市化率达到46.8％，小城镇驻地人口达1289万人，占城市总人口29.4％；四是村镇环境综合整治深入开展，全省累计整治村庄1.1万个，占全省村庄总数的八分之一，村镇环境面貌明显改观，村镇居民的生产生活条件明显改善。
在村镇建设中，各地高度重视村镇的防灾设施建设工作，积极编制包括消防规划在内的防灾规划，投入资金进行防灾设施建设，努力保证公共消防设施与城镇基础设施建设同步规划、同步建设、同步发展，在不少地方，用有限的资金，建设了较完善的公共消防设施，抗御火灾的能力明显增强。但是，我们也应清醒看到，虽然我省一直对这项工作很重视，动手较早，但就总体而言，村镇的消防设施还不健全，不少地方消防设施还没有同步建设，抵御火灾事故的能力还很弱，与村镇建设的快速发展和社会主义新农村建设的要求还有很大差距。
随着经济的发展，诱发火灾的因素明显增多，各级投入资金建设起来的工程，人民群众辛辛苦苦攒钱购置的房屋，如因火灾毁于一旦，后果非常严重。因此，加快新农村消防设施建设刻不容缓。建设部门的同志一定要认真落实科学发展观，充分认识村镇消防设施建设的重大意义，按照《城乡规划法》、《消防法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定和要求，把消防规划建设作为新农村建设的一个重要内容，切实规划好、建设好、管理好，为村镇居民创造一个安居乐业的良好环境。
二、科学规划，合理布局，切实加强新农村建设消防规划建设
根据党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中的重要精神，按照省委、省政府的有关要求，当前，建设部门应注意做好三个方面的工作：
一是尽快组织编制村镇消防规划。各地在对村镇规划进行调整完善时，应同步编制村镇消防专项规划，或将消防设施、消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等消防安全要求纳入当地新农村建设总体规划和镇（乡）、村庄规划编制内容，为村镇消防设施的建设提供科学合理的依据。村镇消防规划应在县级以上建设行政主管部门和当地公安消防大队的指导下，由乡级人民政府负责组织，委托有规划设计资质的单位编制。规划编制完成后，建设部门要与公安消防部门的同志一起，组织专家对规划进行评审论证，按规定程序报批，并认真组织实施。对缺少消防规划或消防规划不合理的小城镇总体规划和村庄规划，不得批准实施，应尽快补编。
二是要针对村镇火灾的新特点，采取措施，搞好应对。随着村镇规模的扩大和二三产业的迅速发展，村镇火灾呈现出许多新的特点，如化学危险品火灾事故多，高层建筑、大型建筑火灾扑救难度大，火灾经济损失持续上升等。因此，在村镇规划布局、建筑设计中，要采取一系列防火措施，减少和防止火灾灾害。要加强对液化气站、煤气制气厂、油品仓库等一些易燃易爆危险品的生产、储存和运输设施建设的管理，应慎重布局，特别是要保持规范要求的防火间距。在村镇道路布局中，要统盘考虑村镇消防通道布局的需要，积极清理在主要干道形成的“马路市场”和乱停乱放现象，保证大型消防车的通行。要合理布局消防设施，主要包括消防站、消防给水、避难疏散场所等。根据村镇规模、区域位置、发展状况及火灾危险程度等因素确定消防站的位置，应设在责任区的适中位置和便于消防车辆迅速出动的地段，并符合接警5分钟内消防人员到达责任区边缘的要求;5000人以上村庄应设置义务消防值班室和义务消防组织。村镇消防供水宜采用消防、生产、生活合一的供水系统，利用供水管道设置消火栓；不具备给水管网条件的，要充分利用河湖、池塘、水渠等天然水源，设置消防车取水点、消防泵取水平台等措施予以解决；对于无城乡自来水管网、附近又无天然水源的地区，通过设置室外消防水池储水的方法予以解决。要合理布置消防避难疏散场地，主要包括城镇广场、公园、绿地等，发生火灾时，确保人民群众的生命财产安全。
三是严把建筑设计和建设关。搞好村镇消防规划建设，必须严格执行现行各类建设法规。村镇消防，除了在《城乡规划法》及其配套的技术法规中有明确规定外，在工程设计、施工、装修和验收等环节，都有明确具体的规范、规程可供依循。在这些规范中，针对各类建筑发生火灾的特点，从安全适用、技术先进、经济合理的原则出发，对各种消防防火措施的适用范围、建筑物耐火等级、防火间距、构件阻燃性能、防火分区、安全疏散、消防电梯、消防给水系统等都有明确规定，各类建设必须严格执行。建筑消防是村镇公共消防的基础，各级建设主管部门在工程建设管理中，在审查各类工程施工图设计和工程监理、质量监督中，严格依法行政，保证建筑消防措施落实到位，严防降低等级、偷工减料，同时，还要通过加强建筑标准化、推进工程技术和施工工艺进步、发展先进适用的建筑结构和工艺体系，提高建筑技术现代化水平，来促进提高建筑综合防灾能力。
三、密切配合，通力协作，形成加快新农村建设消防工作合力
新农村消防工作是农村经济社会发展的重要保障，是一项综合性强、覆盖面广的基础性工作。各级建设部门要密切配合消防部门，加强协作，形成配套联动的工作机制和促进新农村消防建设的整体合力。当前的重点是要结合当地实际，制定社会主义新农村消防建设工作方案，细化、量化工作任务和要求，并将其落实到每一个单位及镇、村。各级建设部门要结合村庄整治与人居环境治理工作，加大政策、技术、管理等方面的支持力度，加强对新农村消防设施建设整治的指导与监督。要继续贯彻落实《关于村庄整治工作的实施意见》和《村庄整治技术规范》要求，探索和建立新农村建设消防工作的有序推进机制，积极组织开展新农村建设消防工作，推动新农村消防建设健康持续快速发展。
同志们，这次会议后，建设部门要认真学习会议精神，从实际出发，因地制宜，加大工作力度，探索不同类型的新农村消防规划建设的路子，提升我省新农村消防规划建设的水平，为全面建设小康社会，为推进城镇化和城乡经济社会一体化进程做出新的贡献。
谢谢大家。
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