劳动保障监察工作目标管理规范化方案5篇.docx

劳动保障监察工作目标管理规范化实施方案5篇
第一篇：劳动保障监察工作目标管理规范化实施方案劳动保障监察工作目标管理规范化
实施方案
劳动保障监察工作目标管理规范化实施方案2007-02-0612：27：0
4为了切实提高我盟劳动保障监察工作效率和水平，加强和完善我盟劳动保障监察执法能力建设和工作基础建设按照《XX省自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，现就我盟××年劳动保障监察目标管理规范化考核工作制定如下实施方案：
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从改革、发展与稳定的大局出发，把维护广大劳动者和用人单位的合法权益摆在突出重要的位置，按照《XX省自治区劳动保障监察目标管理
规范化考核办法》要求，进一步改进工作方式方法，加大执法力度，加强执法监督，切实提高我盟劳动保障监察队伍依法行政的能力和水平，坚持“抓队伍、强素质、树形象、促工作”的方针，树立我盟劳动保障监察文明、高效的窗口形象，不断开创我盟劳动保障监察工作新局面。
二、工作措施
（一）、提高思想认识，加强组织领导。
实施劳动保障监察目标管理规范化考核是加快我盟劳动保障监察基础建设步伐、提高工作效率和水平的重要举措，各地要提高认识，高度重视，明确工作目标，结合当地实际制定措施、方法、确定时间、进度，有计划、有组织、有落实地开展劳动保障监察规范化建设工作，建立健全行之有效的评议考核机制和奖优罚劣的激励机制，层层分解目标、合理量化指标，将工作逐级落实，形成一级抓一级，层层抓落实目标责任
的体系。××年年底按照《XX省生活区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》在全盟劳动保障监察系统进行目标考核，促进劳动保障监察目标管理规范化的全面落实实施。
（二）、加大执法力度，维护劳动者权益。
各地要认真贯彻执行《劳动保障监察条例》，依法规范企业用工行为，争取在全面加强劳动合同管理、大力推进各项社会保险登记征缴工作、切实解决拖欠工资问题、完善劳动保障年检制度等各方面工作有新突破。一是要加大主动监察力度，扩大日常巡视检查覆盖面，保证专职监察员主动巡视监察用人单位人均户以上；二是认真总结近年来劳动保障年检工作的经验和不足，积极探索新时期、新形势下劳动保障年检调整劳动关系的有效方式，确保全盟劳动保障年检各类用人单位户以上，同时要建立年检审批台帐，备案表分类装订并实现微机化录入管理；三是力争查处群众举
报投诉劳动保障违法案件结案率达到以上，促进盟内劳动关系的和协稳定。同时积极开展打击非法职业中介和各类欺诈行为、清理拖欠农民工工资等专项执法检查工作。为建设我盟健康、规范的劳动力市场，维护广大劳动者和用人单位的合法权益，预防和减少违法案件发生，从而促进我盟经济社会协调和可持续发展作出积极贡献。
（三）、加大建设投入，完善工作基础。
各地要积极争取当地政府及有关部门的支持，健全劳动保障监察机构，增加监察人员，将劳动保障监察所需经费列入本级财政预算，为劳动保障监察工作开展提供必要保障。加大基础建设力度，夯实监察工作基础，丰富劳动保障监察的执法手段，提高劳动保障监察队伍的装备水平，适应新时期劳动保障监察工作需要，实现机构有牌子、工作有人员、运行有经费、办公有场所、管理有制度、操作有设备，实现机构、人
员、场所、经费和设施设备“五到位”，为劳动保障监察工作实现专业化、现代化，提升劳动保障监察水平打下了坚实基础。
（四）提高队伍整体素质，规范监察业务程序。
一是要针对我盟劳动保障监察队伍新人多、业务素质生疏等薄弱环节，狠抓劳动保障监察队伍教育，年内举办一到二期全盟专兼职劳动保障监察员业务培训班，举办一期劳动保障监察科（股）长、队长《劳动保障监察条例》和劳动保障监察案例分析研讨班，采取多种形式开展业务培训，重点学习《劳动法》、《劳动和社会保障监察条例》等法律法规，活学活用，满足劳动监察员执法多元化的知识需求。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，夯实劳动保障监察队伍素质基础，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。
二是要进一步规范劳动保障监察
业务工作，建立完善监察工作基本制度，制定监察业务流程上墙公开公示，设立举报电话、举报接待室、举报箱，方便群众举报投诉，制作统一的执法文书，规范各类基础台帐和监察案卷的归档工作，加强统计、总结等业务管理工作，提高执法质量，避免因处理方式方法不当，适用法律法规不正确而引发越级上访事件发生。促使我盟劳动保障监察工作朝着规范、高效的方向健康发展。
（五）、加大宣传力度，营造良好社会氛围。
各地要按照《XX省自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，通过广播、电视、报纸等新闻媒介，深入用工单位张贴宣传画等多种形式，广泛开展形式多样的宣传教育活动，扩大劳动保障监察工作在全社会的认知度。使劳动法律法规真正成为维护劳动者合法权益的有力武器，努力营造全社会共同关心和维护劳动者合法权益的良好劳动保障法治环境。促进劳动关系和谐稳
定与经济社会健康持续发展。
第二篇：劳动保障监察目标管理规范化考核工作实施方案劳动保障监察目标管理规范化考核工作实施方案
为了切实提高我盟劳动保障监察工作效率和水平，加强和完善我盟劳动保障监察执法能力建设和工作基础建设，按照《XX省自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，现就我盟2006年劳动保障监察目标管理规范化考核工作制定如下实施方案：
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，从改革、发展与稳定的大局出发，把维护广大劳动者和用人单位的合法权益摆在突出重要的位置，按照《XX省自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，进一步改进工作方式方法，加大执法力度，加强执法监督，切实提高我盟劳动保障监察队伍依法行政的能力和水平，坚持“抓队伍、强素质、树形象、促工作”的方针，树立我盟劳动保障监察文明、高效的窗口形象，不断开创我盟劳动保障监察工作新局面。
二、工作措施
（一）、提高思想认识，加强组织领导。
实施劳动保障监察目标管理规范化考核是加快我盟劳动保障监察基础建设步伐、提高工作效率和水平的重要举措，各地要提高认识，高度重视，明确工作目标，结合当地实际制定措施、方法、确定时间、进度，有计划、有组织、有落实地开展劳动保障监察规范化建设工作，建立健全行之有效的评议考核机制和奖优罚劣的激励机制，层层分解目标、合理量化指标，将工作逐级落实，形成一级抓一级，层层抓落实目标责任的体系。2005年年底按照《XX省生活区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》在全盟劳动保障监察系统进行目标考核，促进劳动保障监察目标管理规范化的全面落实实施。
（二）、加大执法力度，维护劳动者权益。
各地要认真贯彻执行《劳动保障监察条例》，依法规范企业用工行为，争取在全面加强劳动合同管理、大力推进各项社会保险登记征缴工作、切实解决拖欠工资问题、完善劳动保障年检制度等各方面工作有新突破。一是要加大主动监察力度，扩大日常巡视检查覆盖面，保证专职监察员主动巡视监察用人单位人均50户以上；二是认真总结近10年来劳动保障年检工作的经验和不足，积极探索新时期、新形势下劳动保障年检调整劳动关系的有效方式，确保全盟劳动保障年检各类用人单位2100户以上，同时要建立年检审批台帐，备案表分类装订并实现微机化录入管理；三是力争查处群众举报投诉劳动保障违法案件结案率达到95以上，促进盟内劳动关系的和协稳定。同时积极开展打击非法职业中介和各类欺诈行为、清理拖欠农民工工资等专项执法检查工作。为建设我盟健康、规范的劳动力市场，维护广大劳动者和用人单位的合法权益，预防和减少违法案件发生，从而促进我盟经济社会协调和可持续发展作出积极贡献。
（三）、加大建设投入，完善工作基础。
各地要积极争取当地政府及有关部门的支持，健全劳动保障监察机构，增加监察人员，将劳动保障监察所需经费列入本级财政预算，为劳动保障监察工作开展提供必要保障。加大基础建设力度，夯实监察工作基础，丰富劳动保障监察的执法手段，提高劳动保障监察队伍的装备水平，适应新时期劳动保障监察工作需要，实现机构有牌子、工作有人员、运行有经费、办公有场所、管理有制度、操作有设备，实现机构、人员、场所、经费和设施设备“五到位”，为劳动保障监察工作实现专业化、现代化，提升劳动保障监察水平打下了坚实基础。
（四）提高队伍整体素质，规范监察业务程序。
一是要针对我盟劳动保障监察队伍新人多、业务素质生疏等薄弱环节，狠抓劳动保障监察队伍教育，年内举办一到二期全盟专兼职劳动保障监察员业务培训班，举办一期劳动保障监察科（股）长、队长《劳动保障监察条例》和劳动保障监察案例分析研讨班，采取多种形式开展业务培训，重点学习《劳动法》、《劳动和社会保障监察条例》等法律法规，活学活用，满足劳动监察员执法多元化的知识需求。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，夯实劳动保障监察队伍素质基础，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。版权所有
二是要进一步规范劳动保障监察业务工作，建立完善监察工作基本制度，制定监察业务流程上墙公开公示，设立举报电话、举报接待室、举报箱，方便群众举报投诉，制作统一的执法文书，规范各类基础台帐和监察案卷的归档工作，加强统计、总结等业务管理工作，提高执法质量，避免因处理方式方法不当，适用法律法规不正确而引发越级上访事件发生。促使我盟劳动保障监察工作朝着规范、高效的方向健康发展。
（五）、加大宣传力度，营造良好社会氛围。
各地要按照《XX省自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，通过广播、电视、报纸等新闻媒介，深入用工单位张贴宣传画等多种形式，广泛开展形式多样的宣传教育活动，扩大劳动保障监察工作在全社会的认知度。使劳动法律法规真正成为维护劳动者合法权益的有力武器，努力营造全社会
共同关心和维护劳动者合法权益的良好劳动保障法治环境。促进劳动关系和谐稳定与经济社会健康持续发展。
第三篇：劳动保障监察目标管理规范化考核方案劳动保障监察目标管理规范化考核方案
为了切实提高我区劳动保障监察工作效率和水平，加强和完善我盟劳动保障监察执法能力建设和工作基础建设，按照《区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，现就我区2006年劳动保障监察目标管理规范化考核工作制定如下实施方案：
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从改革、发展与稳定的大局出发，把维护广大劳动者和用人单位的合法权益摆在突出重要的位置，按照《区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，进一步改进工作方式方法，加大执法力度，加强执法监督，切实提高我盟劳动保障监察队伍依法行政的能力和水平，坚持“抓队伍、强素质、树形象、促工作”的方针，树立我区劳动保障监察文明、高效的窗口形象，不断开创我区劳动保障监察工作新局面。
二、工作措施
（一）、提高思想认识，加强组织领导。
实施劳动保障监察目标管理规范化考核是加快我区劳动保障监察基础建设步伐、提高工作效率和水平的重要举措，各地要提高认识，高度重视，明确工作目标，结合当地实际制定措施、方法、确定时间、进度，有计划、有组织、有落实地开展劳动保障监察规范化建设工作，建立健全行之有效的评议考核机制和奖优罚劣的激励机制，层层分解目标、合理量化指标，将工作逐级落实，形成一级抓一级，层层抓落实目标责任的体系。2005年年底按照《区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》在全区劳动保障监察系统进行目标考核，促进劳动保障监察目标管理规范化的全面落实实施。
（二）、加大执法力度，维护劳动者权益。
各地要认真贯彻执行《劳动保障监察条例》，依法规范企业用工行为，争取在全面加强劳动合同管理、大力推进各项社会保险登记征缴工作、切实解决拖欠工资问题、完善劳动保障年检制度等各方面工作有新突破。一是要加大主动监察力度，扩大日常巡视检查覆盖面，保证专职监察员主动巡视监察用人单位人均50户以上；二是认真总结近10年来劳动保障年检工作的经验和不足，积极探索新时期、新形势下劳动保障年检调整劳动关系的有效方式，确保全盟劳动保障年检各类用人单位2100户以上，同时要建立年检审批台帐，备案表分类装订并实现微机化录入管理；三是力争查处群众举报投诉劳动保障违法案件结案率达到95%以上，促进区内劳动关系的和协稳定。同时积极开展打击非法职业中介和各类欺诈行为、清理拖欠农民工工资等专项执法检查工作。为建设我区健康、规范的劳动力市场，维护广大劳动者和用人单位的合法权益，预防和减少违法案件发生，从而促进我区经济社会协调和可持续发展作出积极贡献。
（三）、加大建设投入，完善工作基础。
各地要积极争取当地政府及有关部门的支持，健全劳动保障监察机构，增加监察人员，将劳动保障监察所需经费列入本级财政预算，为劳动保障监察工作开展提供必要保障。加大基础建设力度，夯实监察工作基础，丰富劳动保障监察的执法手段，提高劳动保障监察队伍的装备水平，适应新时期劳动保障监察工作需要，实现机构有牌子、工作有人员、运行有经费、办公有场所、管理有制度、操作有设备，实现机构、人员、场所、经费和设施设备“五到位”，为劳动保障监察工作实现专业化、现代化，提升劳动保障监察水平打下了坚实基础。
（四）提高队伍整体素质，规范监察业务程序。
一是要针对我区劳动保障监察队伍新人多、业务素质生疏等薄弱环节，狠抓劳动保障监察队伍教育，年内举办一到二期全区专兼职劳动保障监察员业务培训班，举办一期劳动保障监察科长、队长《劳动保障监察条例》和劳动保障监察案例分析研讨班，采取多种形式开展
业务培训，重点学习《劳动法》、《劳动和社会保障监察条例》等法律法规，活学活用，满足劳动监察员执法多元化的知识需求。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，夯实劳动保障监察队伍素质基础，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。
二是要进一步规范劳动保障监察业务工作，建立完善监察工作基本制度，制定监察业务流程上墙公开公示，设立举报电话、举报接待室、举报箱，方便群众举报投诉，制作统一的执法文书，规范各类基础台帐和监察案卷的归档工作，加强统计、总结等业务管理工作，提高执法质量，避免因处理方式方法不当，适用法律法规不正确而引发越级上访事件发生。促使我盟劳动保障监察工作朝着规范、高效的方向健康发展。
（五）、加大宣传力度，营造良好社会氛围。
各地要按照《区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，通过广播、电视、报纸等新闻媒介，深入用工单位张贴宣传画等多种形式，广泛开展形式多样的宣传教育活动，扩大劳动保障监察工作在全社会的认知度。使劳动法律法规真正成为维护劳动者合法权益的有力武器，努力营造全社会共同关心和维护劳动者合法权益的良好劳动保障法治环境。促进劳动关系和谐稳定与经济社会健康持续发展。
第四篇：劳动保障监察两网化管理试点工作实施方案马政发"2011"号
****人民政府
关于印发劳动保障监察两网化管理试点工作实
施方案的通知
各村委会、乡机关各单位：
为落实科学发展观，有效实施我县的劳动保障监察工作，促进用人单位严格执行劳动保障法律法规，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，促进我乡充分就业，完善社会保险体系，加快构建和谐劳动关系，保障和改善民生，根据《***县人民政府关于印发XX县区劳动保障监察两网化管理试点工作实施方案的通知》（*政办发"2011"**号）文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、两网化管理的目的促进用人单位全面贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》（国务院第423号令），实现全员签订劳动合同，全员参加社会保险，按时足额支付工资，严格遵守劳动保障法律法规，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，提高就业稳定性，建立和谐劳动关系并促进企业的发展，全面提高全市劳动保障监察的行政效能。
二、两网化管理的内容
我乡劳动保障监察两网化管理以村为一个网格，分片划分成若干个区域，在每个网格区域内，配置相应的劳动保障监察信息员和劳动保障信息员，调查掌握用人单位依法与劳动者签订劳动合同、参加社会保险、工资支付和遵守劳动保障法律法规情况，运用网络软件对网格内用人单位的劳动用工情况进行动态监督监控，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。
三、两网化管理试点工作步骤
（一）建立网格。由各县（区）按照民政、规划和国土部门最新划分的行政区域建立网格，不留空隙和死角，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。2011年4月底前，原则上按一个村划为一个网格，并对划定的网格进行编码。
（二）落实人员。在2011年5月底前，乡劳动保障监察人员及劳动监察协管员积极参与县上相关培训，并根据网格内用人单位数量的实际，明确各级劳动保障监察机构和各类人员的监管职责，全面启动网格化管理工作。
（三）建立全乡用人单位劳动用工电子信息档案。县劳动保障局指导网格内配置的劳动保障专（兼）职监察员，深入到网格区域内每个用人单位，按照《用人单位劳动用工信息采集表》的要求，逐一对用人单位劳动用工情况进行采集，建立用人单位劳动用工电子信息档案，形成“一户一档”用人单位网格化管理数据，在此基础上，逐步形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制。
四、两网化管理试点工作的几点要求
（一）提高认识。两网化管理是推行城乡一体化建设，构建和谐劳动关系的总体要求，是依法促进就业再就业的有力保障，是提高我市劳动保障监察执法能力和水平、维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施。全乡要进一步提高认识，从落实科学发展观、构建和谐社会、保障和改善民生的战略高度，充分认识加强劳动保障监察两网化管理工作对于预防和及时化解矛盾，维护劳动者合法权益和社会稳定的重要作用。按照“网格、网络、信息平台建设、人员、经费”五到位的要求，精心组织实施，科学划分网格，落实工作场所，落实人员编制，明确经费来源，保证经费落实。财政所按编制内实有监察员、协管员人数，安排一定量的办公经费，列入乡财政预算。
（二）加强领导。为推动工作的开展，成立乡劳动保障监察两网化管理试点工作领导小组，负责对全乡劳动保障监察两网化管理试点工作实施的组织领导，协调指导。
（三）落实机构人员。不但完善乡劳动保障工作站的服务体系，提供办公场所，充分发挥劳动保障协管员的作用；形成分级负责、责任到人、落实到网格的劳动保障监察网格化管理工作格局。各村要成立劳动保障监察网格化管理信息采集调查领导小组，并指定信息采集调查工作负责人，负责劳动保障监察两网化管理信息采集工作和用人单位劳动用工电子信息档案的建立。用人单位劳动用工信息采集调查员由劳动保障专（兼）职监察人员和劳动保障协管员组成。用人单位劳动用工电子信息档案由劳动保障专兼职监察员带队，上门调查填写。用人单位劳动用工电子信息档案由劳动保障专（兼）职监察员核对认可后录入。
（四）强化工作创新。建立劳动保障监察两网化管理体系，既要善于学习先进地区的经验，又要结合本地特点，推出更多创新做法、典型做法、特色做法；既要发扬艰苦奋斗精神，边工作边建设，妥善处理好工作矛盾，又要创造性地开展工作，推动我乡劳动保障监察两网化管理试点工作顺利进行，以优异的成绩迎接县检查验收。
主题词：劳动
网络
方案
通知
抄送：政府办，劳动社会保障局、就业管理局****党政办公室2011年1月4日印发
共印20份
第五篇：劳动保障监察工作劳动保障监察工作业务知识简介
劳动保障监察工作涉及面广，工作量大，情况错综复杂，特别是当前和今后一个时期监管范围、监管对象、监管方式、监管环境出现新的变化，使劳动保障监察工作面临新的机遇和挑战。同时，对劳动监察工作提出了更高的要求。
一、劳动保障监察的定义
劳动保障监察，是指法定的专门机关代表国家对劳动和社会保障法律、法规的执行情况进行的检查、处理、处罚等一系列监督活动。
二、劳动保障监察的目的
为了保护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会主义劳动秩序，保障劳动保障法律法规的贯彻实施，维护社会稳定，构建和谐的劳动关系，促进经济健康发展和社会进步。
三、劳动保障监察的职责
（一）、宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；
（二）、检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；
（三）、受理对违反劳动保障法律、法规或规章行为的举报、投诉；
（四）、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规、规章的行为。
四、劳动保障监察的内容
（一）、用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；
（二）、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；
（三）、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
（四）、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；-1-
（五）、用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；
（六）、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；
（七）、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（八）、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况。
五、劳动保障监察的形式
（一）、日常巡视检查；
（二）、审查用人单位按照要求报送的书面材料；
（三）、接受举报投诉；
（四）、专项检查。
六、劳动保障监察的权利
（一）、进入用人单位的劳动场所进行检查；
（二）、就调查、检查事项有权询问有关人员；
（三）、要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问通知书；
（四）、采取记录、录音、录像、照相和复制等方式收集有关的情况和资料；
（五）、委托注册会计师事务所对用人单位工资支付，缴纳社会保险费的情况进行审计；
（六）、法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。
七、劳动保障监察的程序
XX县区劳动保障监察行政处罚（处理）流程图
八、举报投诉须知
（一）任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动者对用人单位违反劳动保障法律、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。
（二）投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉书确有困难的，可以口头投诉，由劳动监察员进行笔录，并由投诉人签字。
（三）投诉文书应当载明投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式、被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系方式，劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。
（四）应当通过劳动争议处理程序解决的，已按劳动争议处理程序申请调解和仲裁的或已提起劳动争议诉讼的投诉，投诉人应当依照劳动争议处理或诉讼程序办理。
（五）违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动部门保障行政部门不再查处。
九、劳动保障行政处罚的种类
根据《行政处罚法》所规定的处罚种类，以及劳动保障法律、法规、规章的有关规定，劳动保障行政处罚的种类包括：警告、处罚、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。
（一）、警告；
（二）、罚款；
（三）、没收违法所得；
（四）、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。
十、劳动监察和劳动仲裁处理程序的区别
劳动保障监察与劳动争议处理都是维护劳动者的合法权益，调整劳动关系的重要方式，但又是解决劳动保障问题的两种不同的法律制度。其区别：
（一）性质不同；
（二）基本原则不同；
（三）程序不同；
（四）处理不同。
十一、采集证据应注意的问题
1、取证的方式要合法。《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）明确了劳动保障部门在实施劳动保障监察时有权采取的各项措施有：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；委托会计事务所队用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。在处理案件时应根据具体情况，按照行政法律法规所授权的证据采集方式。
2、提取复印件的要求。收集有关资料的原始载体，如取得原始载体确有困难的，可以提取复制件。对查办案件中需要提取的账目、凭证、报表及其他证书和证物，能提取原件的尽量提取原件。不能提取原件的，有关书证材料可以复印、复制。为便于日后全面了解案情，复制材料时应注意全面真实反映原件的原貌，载明复印、复制的时间、地点、制作方法，证明对象，原件保管人、证据提取人、制作人的签名或盖章。
3、制作录音资料的要求。对于行政执法过程，不能提取复制又不易管理的书证或证物，可以采用摄影、录音或录像等视听资料形式固定证据，并对提取证据的过程制作笔录，由当事人签字盖章，声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
4、电子数据、邮件证据制作的要求。以有形载体固定的或者显示的电子数据交换（传真）、电子邮件或者其他数据资料，其制作情况和真实性经当事人确认，或以公证等其他有效方式证明。对于上述证据的复制和制作，一定要严格按照以上方式进行操作，不可以图省事而忽略以上的环节，否则在行政应诉中很容易成为无效证据。
5、制作询问笔录证据的要求。制作询问笔录时，应有两名以上调查人
员在场，笔录注明制作的时间、地点、记录人员、调查人员、在场人的姓名，被询问人的基本情况（包括年龄、性别、民族、籍贯、工作单位、职务、住址等）。在开头时应载明：“我们是xxx劳动保障监察人员xxx和xxx，现向你出示证件。请你如实回答我们的提问，作虚假陈诉是要负法律责任的。”笔录采取一问一答形式，笔录中有关人员的陈述应采用第一人称“我”的口述方式记录，尽量保证记录的原汁原味。笔录应经当事人阅读无误写上“以上内容看过，与我所讲的一致”，之后签字或盖章，不会书写的当事人也可按上手印，并附上如居民身份证复印件等证明身份的文件，调查人员和记录人也应当在笔录后签名。
6、制作现场笔录的要求。制作现场笔录时，应当载明时间、地点、事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因，有其他人员在现场的，应当由无厉害关系的在场人员签名。
7、制作鉴定结论证据的要求。做出具体行政行为采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项，向鉴定部门提交的相关材料，鉴定的依据和使用的科学技术手段，鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。
在实际操作中，收集证据要具有合法性、关联性和真实性，将证据之间串联起来，形成一个环环相扣完整的证据链，足以运用逻辑推理方式排除其他可能性，从而证明待证事实的真实性。
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