XX县区沿江砂场整治工作实施方案09.8.3.docx

XX县区沿江砂场整治工作方案09.8.3
07年以来，根据市政府的统一部署，我区完成了长江二桥至三桥间全部41家砂场的清理工作。后因桥林砂场集中经营区选址工作一直没有解决，砂场集中经营工作无法开展，导致目前浦口顶山街道出现四家砂场不同程度的回潮。这些砂场的存在，严重影响集中式水源地安全，危及长江堤防和长江岸线的稳定，必须尽快进行清理整治。为全面推动XX县区水源地砂场的清理整治工作，特制定本方案。
一、目前回潮砂场情况
顶山街道目前存在四家不同程度回潮的砂场，分别是浦口金砂贸易有限公司、南京恒磊运输有限公司、南京银砂贸易有限公司、介文建材经营部。该四家砂场于07年9月30日分别签订自行清除协议，其中浦口金砂贸易有限公司、南京恒磊运输有限公司临时港口经营证、河道占用证、工商营业执照三证齐全，另两家砂场仅拥有工商营业执照。根据自行清除协议，上述四家砂场分别自行拆除经营范围内所有设备，并通过沿江办以及相关部门的验收。同时根据自行清除协议，如乙方要求安臵，将分别在桥林砂场集中经营区分别安排岸线120米、60米给浦口金砂贸易有限公司、南京恒磊运输有限公司，另两家砂场按照桥林砂场集中区招商竞标方案执行。后因选址问题桥林砂场集中经营区建设工作无法推进，安臵工作无法进行，导致上述砂场出现不同程度的回潮。
二、整治主要任务和对象
按照集中式水源地保护要求，彻底清除顶山街道已回潮的四家砂场，保护水资源和集中式饮用水源地环境，美化滨江景观，提升浦口城市形象。
三、整治内容
该方案计划分两步实施。一是搬迁顶山街道四家回潮砂场，实施桥林砂场集中经营区建设工作，规范砂场经营；二是如果桥林砂场集中经营区建设工作无法进行，对顶山街道四家回潮砂场重新签订拆除协议，进行彻底拆除。
四、整治工作措施1.加强领导、明确分工
水源地砂场整治工作是一项面广量大、纷繁复杂、工作难度较大的系统工程，各部门要在区政府统一领导下，通力协作，齐抓共管。
区沿江办。负责全面协调、指导、督办砂场清除整治工作，并将清除整治活动情况及时上报区政府与市沿江办。
顶山街道。负责辖区内四家回潮砂场的清除工作。对辖区内回潮砂场情况进行重新摸底调查，向砂场经营者进行法规宣传，责令砂场经营者严禁新购黄砂、对已购黄砂尽快进行处理，负责辖区范围内沿江环境整治长效管理工作。
桥林街道。作为砂场集中经营区建设主体，负责集中经营区范围内用地现状调查，确定可利用岸线长度、需砍伐防护林面积等，对集中经营区范围内已出租地块用户宣传沿江整治工作意义，做好解除合同工作。负责砂场集中经营区道路交通等基础设施的建设，组织开展项目报批、制定并实施竞标招商方案、实施2砂场集中经营日常管理等工作。
区发改局：做好砂场集中经营区项目的立项审批工作。区规划局：做好砂场集中经营区项目规划审批工作。区工商局：根据沿江砂场整治工作方案要求，及时为桥林街道砂场集中归并点办理营业执照。
区环保局。结合水源地砂场整治工作，开展环保专项行动，切实查处各类环境违法行为，进一步创新饮用水源地保护管理机制。
区水利局。协助砂场集中经营区的业主办理河道占用审批手续。
区农林局。协助办理桥林砂场集中经营区防护林砍伐手续，对已清理砂场实施植树造林工作。
区交通局。根据整治工作的需要，适时在砂场集中经营区审批手续齐全的砂场码头设立“砂船允许停靠标志”，协助砂场集中经营区的业主及时办理港口经营许可证。
区公安分局。依法配合相关部门开展专项整治行动，严厉打击寻衅滋事、暴力抗法等非法行为；负责整治过程中社会秩序的维护，控制和处理强制清除行动中发生的违法违章行为。
区市容局（行政执法局）。加强对运输黄砂车辆的管理，严禁超载运输、严禁抛撒滴漏，依据水源地砂场整治工作方案要求，组织联合执法和强制清除，确保按时完成整治任务。
区信访局。负责做好整治过程中群众来信来访的接待工作。
2.时间进度安排
宣传发动阶段（8月1日——8月15日）
顶山街道负责对辖区内四家回潮砂场情况进行重新摸底调3查，向经营者进行法规宣传，主动上门服务，责令砂场经营者严禁新购黄砂，对已购黄砂尽快进行处理。
桥林街道负责砂场集中经营区立项、防护林砍伐手续办理等前期工作。
公安分局配合市容局（行政执法局）等部门开展专项整治行动，对砂场的陆路运输通道加强交通管理。
动员自行清除阶段（8月16日——9月30日）
顶山街道负责动员砂场业主尽快处理现有黄砂，在规定期限内自行清除砂场设施、设备。
桥林街道负责组织开展砂场报批、竞标招商、搬迁安臵及日常管理工作。
区水务、交通、工商、税务、规划等部门及时帮助桥林砂场集中经营区业主办理有关手续。
强制清除阶段（10月1日——10月15日）
由区政府牵头，公安、市容（行政执法）、交通、水务、顶山街道等成立联合执法队伍，对未在规定期限内自行清除的砂场进行强制清除。
长效管理阶段（整治工作结束后）
在此次整治的基础上，由相关街道、部门负责辖区范围内水源地保护的长效管理工作，进一步落实长效管理机制，通过建立、完善联合管理和长效管理机制，使我区水源地保护管理达到依法、科学、有序。
XX市XX县区沿江办
二〇〇九年八月四日
第二篇：XX市政府办公厅关于印发《XX市沿江部分地区砂场整治工作方案》的通知XX市政府办公厅关于印发《XX市沿江部分地区砂场整治工作方案》的通知
发布部门：XX市政府办公厅
发布文号：宁政办发[2007]111号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《XX市沿江部分地区砂场整治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。二○○七年八月十四日
XX市沿江部分地区砂场整治工作方案
为加快推进跨江发展，建设滨江城市，依照国家、省有关法律、法规，市委、市政府决定对沿江部分地区砂场开展专项整治工作，实施方案如下：
一、指导思想
认真落实科学发展观，坚持环保优先的原则，按照“条块结合、以块为主，齐抓共管、综合治理，科学规划、疏堵同步，多策并举、确保稳定”的指导思想，以沿江地区环境综合整治为契机，实施沿江部分地区砂场专项整治行动。通过取缔违法砂场，纠正违规建设、经营砂场行为，合理规划砂场集中经营场所，规范砂场码头建设与经营活动，加强对砂场的长效管理，确保堤防安全，保护水资源和集中式饮用水源地环境，改善人民群众生活质量，美化滨江景观，提升南京城市形象。
二、整治的范围和对象
长江二桥至三桥段沿长江岸线建设的砂场。
三、工作目标
根据南京长江岸线利用规划及集中式饮用水源地保护的有关要求，在市内长江两岸各选一至两处砂场集中经营区域，在整治范围内将合法经营的砂场集中经营、管理；清理取缔未经合法审批及审批手续不全的砂场；在砂场集中经营区域通过竞标，适量发展规模较大的砂场，以满足全市工程建设的需求。力争通过沿江部分地区砂场专项整治工作，为建设规范、美观、绿色、生态的滨江风光带奠定良好的基础。
四、法律依据
1、《中华人民共和国水法》
2、《中华人民共和国防洪法》
3、《中华人民共和国港口法》
4、《中华人民共和国行政许可法》
5、《中华人民共和国河道管理条例》
6、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
7、《交通部港口经营管理规定》
8、《XX省港口管理办法》
9、《XX省水利工程管理条例》等
五、工作进度
（一）摸底调查阶段（6月27日-7月31日）
1、市沿江办组织各区对整治范围内的砂场再次进行全面深入的摸底调查，充分掌握第一手资料。
2、市规划局征求市有关部门和区政府意见，提出沿江部分地区砂场集中归并的选址方案。
3、市沿江办进一步细化、完善《XX市沿江部分地区砂场整治工作方案》，征求有关部
门及区政府意见，报市政府审定。
（二）宣传发动阶段（8月1日-8月20日）
1、市政府召开整治工作动员会。
2、市政府发布《关于沿江部分地区砂场综合整治工作的通告》。
3、各区成立工作组，市有关部门派专人参加。各区工作组拟订工作方案和整治经费发放测算方案，报市沿江办审核；向整治范围内的砂场发放相关宣传资料，送达执行文书。
4、请市委宣传部组织媒体加强宣传，使市民群众充分认识砂场整治工作的重要意义，形成全社会支持配合的良好氛围。
5、市港口管理局取消整治范围内已领临时港口经营许可证砂场业主的经营资格，收回已发放的临时港口经营许可证；根据工作需要，适时在审批手续完备的砂场设立允许砂船停靠标志。
6、请海事部门根据市政府通告精神，划出警戒水域，对外发布航行通告，并加强江面巡查，规范砂船停靠和装卸黄砂行为，封锁违法砂场的供应及水路销售渠道。
7、市工商局取缔整治范围内无营业执照的砂场经营户。鉴于沿江地区有照砂场经营场地不再具备条件，依法责令其变更经营范围或经营场所。
8、市水利局向无河道工程占用证的砂场送达违法行为通知书；向领取河道工程占用证的非经营性码头发放通知，禁止其在码头堆放物料，危害堤防安全。
9、市公安局组织水上警察支队及有关区公安分局，抽调人员配合各区工作组和市交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部门开展专项整治行动；组织市交管局对非法砂场的陆路运输通道加强交通管理，切断其销售渠道。
10、各有关区政府组织协调区市容和交管部门，加强陆路运输黄砂车辆的管理；对整治范围内砂场码头的违法搭建发放限期整改通知，按程序组织拆除。
11、根据砂场集中归并选址方案，由有关区政府新建砂场及道路等配套设施。
（三）动员自行清除阶段（8月21日-9月30日）
1、各区工作组动员砂场业主，在规定期限内自行清除砂场设施、设备；
2、动员砂场业主与工作组达成协议，在规定期限内抛货并自行清除砂场设施、设备。
3、各区工作组制定辖区范围内强行清除违法砂场的工作方案。
4、砂场集中归并选址所在的区政府，组织开展砂场报批、竞标招商、搬迁安置及日常管理工作。
（四）强制清除阶段（9月30日后）
1、各区工作组以市交通局（港口管理局）名义，向人民法院申请强制执行，市交通局（港口管理局）积极协助做好有关工作。
2、各区政府牵头，成立联合执法队伍，对未在规定期限内自行清除的无证砂场进行强制清除。
3、市各相关部门密切配合，保证强制清除、拆除工作顺利进行。
（五）长效管理阶段（整治工作结束后）
由相关区政府负责辖区范围内沿江岸线的长效管理工作，严防各类违规行为，巩固整治成果。
六、工作分工
沿江部分地区砂场整治工作是一项面广量大、纷繁复杂、工作难度较大的系统工程，各区、各部门要通力协作，齐抓共管。各部门和相关区工作分工如下。
市沿江办。负责拟订《XX市沿江部分地区砂场整治工作方案》，报市政府研究批准后组织实施。定期召开工作例会，及时跟踪、督促、检查沿江部分地区砂场整治工作的进展情况，做好有关协调、服务工作。
市交通局（市港口管理局）。依据《中华人民共和国港口法》及交通部有关法规，向整治范围内所有无港口经营许可证的砂场发放行政处罚违法行为告知书和责令改正通知书，视不同情况给予相应处罚；向拥有临时港口经营许可证的砂场发放《通知》，要求其根据全市统一规划，依法停止经营活动，并动员各单位自行清除；向拥有港口经营许可证的砂场，说明全市沿江部分地区砂场整治的重要意义及有证砂场统一规划、集中选址归并的工作要求，动员其做好有关配合工作；根据整治工作的需要，适时在审批手续齐全的砂场码头设立“砂船允许停靠标志”；选派专人参与各区砂场整治工作组，以市交通局（市港口管理局）名义作出有关行政处罚，将该项工作的执法权分别授权委托给建邺、下关、栖霞、雨花、XX县区政府（或区行政执法局），由各区具体组织实施。
南京海事局。向非法建造的砂场码头送达限期整改（或拆除）通知书；根据市政府《关于沿江部分地区砂场综合整治的通告》精神，在整治范围内江面划出一定的警戒水域，对外发布航行通告，禁止砂船在未经合法审批的砂场码头停泊、装卸黄砂；加大江上巡查力度，严厉查处砂船违规行为，切断无证砂场砂源供应及水路销售渠道，形成促进无证砂场自行清除的高压态势；选派专人参与各区砂场整治工作组，加强沟通联系与协作。
市水利局。根据有关规定，向无河道工程占用审批手续的砂场送达违法行为通知书；向已办理河道工程占用审批手续的非经营性码头发放通知，禁止其在码头堆放物料，危害堤防安全；对于不服从管理的对象，发出行政处罚决定书，依法进行处罚；选派专人参与各区砂场整治工作组，加强沟通联系与协作；砂场集中经营区需要向长江水利委员会或省水利厅报批的，由市水利局牵头带领三个区的责任单位统一办理。
市公安局。分别从各区公安分局及水上警察支队抽调专人，依法配合交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部门开展专项整治行动，严厉打击寻衅滋事、暴力抗法等非法行为；负责整治过程中社会秩序的维护，控制和处理强制清除行动中发生的违法违章行为；对有关非法砂场的陆路运输通道加强交通管制，卡住其销售渠道。
市市容局。对有关非法砂场的陆路运输通道加强市容管理，严查运输黄砂的车辆；指导各区市容局对整治范围内砂场码头的违法搭建，开展专项拆除行动，配合砂场整治工作顺利推进。
市工商局。负责取缔无营业执照的砂场经营户；根据市政府通告精神，针对沿江部分地区砂场不再具备经营场所的状况，责令其变更经营范围或经营场所。
市环保局。结合沿江部分地区砂场整治工作，开展环保专项行动，切实查处各类环境违法行为，进一步创新饮用水源地保护管理机制。
市委宣传部。做好沿江部分地区砂场整治工作的媒体宣传发动工作；召开驻宁中央、省、市属新闻媒体通气会，协调各家媒体支持市政府重点工作，防止负面炒作。
市财政局。负责及时审核拨付专项整治经费到位。
市规划局。根据全市总体规划及长江岸线规划，在征求市有关部门和区政府意见的基础上，确定沿江部分地区砂场码头的集中归并选址，报市政府批准。
市发改委（市口岸委）。做好三个砂场集中经营区项目的立项审批工作。
市法制办。负责对《XX市沿江部分地区砂场整治工作方案（送审稿）》及《关于沿江部分地区砂场综合整治的通告（代拟稿）》进行审查把关，并做好专项整治过程中的指导和监督行政执法。
市信访局。负责做好专项整治过程中群众来信来访的接待工作。
市劳动局。做好有关砂场失业人员的岗位推荐、职业培训等工作。
市物价局。在沿江部分地区砂场整治期间，加强对整治范围以外砂场的黄砂价格监管，严厉打击借机哄抬黄砂价格、扰乱建材市场的行为。
轻纺集团：负责协调所属造纸厂，根据全市统一部署，清理黄砂堆场，协助做好砂场租
赁经营户的工作。
国资集团。负责协调所属胜利圩养殖场，根据全市统一部署，清理黄砂堆场，协助做好砂场租赁经营户的工作。
砂场所在的区政府。牵头组织市有关部门委派人员和区内市容（行政执法）、水利、工商、公安、交通、司法、环保、信访、劳动、物价等部门以及有关街道乡镇，成立沿江部分地区砂场整治工作组，加强与区人民法院的沟通，制定专项工作方案，具体组织实施本区范围内砂场整治、违法搭建拆除、道路交通管制等行动，做好有关宣传发动、文书送达、协商谈判、维护稳定等各项工作。依据市有关部门的授权，组织联合执法和强制清除，确保按时完成整治任务。整治工作过程中需多个部门联合发放通知的，由各区根据实际情况，拟订有关文书，送市有关部门统一盖章。
砂场集中归并选址所在的区政府。负责砂场及道路等配套设施的新建、砂场报批和有关搬迁安置、竞标招商、日常管理等工作。
沿江环境综合整治实施单位。负责组织筹措有关资金，保证按时支付到位。
七、整治经费及来源
1、整治经费由各区整治实施单位，依据有关政策认真测算，经市沿江办审核后，报市沿江环境综合整治领导小组批准实施。
2、凡有沿江环境综合整治项目实施主体的区域，砂场整治经费纳入项目的前期费用，由项目实施主体承担。
3、整治范围内公共区域的砂场，整治经费由市、区两级共同承担。
4、经核准的砂场整治专项经费，由各有关区政府包干使用，确保砂场整治工作圆满完成。
八、工作要求
1、落实机构，加强领导。沿江地区砂场综合整治工作在市政府的领导下，坚持“条块结合，以块为主”的原则，“条条”由市交通局（港口管理局）、水利局、工商局、市容局、南京海事局分别依法进行专项清理整顿；市规划、发改、公安、环保、信访、劳动、物价等部门积极做好有关工作；“块块”以各区政府为“第一责任人”，分别组织各区市容（行政执法）、公安、交通、水利、工商、司法、环保、信访、劳动、物价等部门以及有关街道乡镇，成立沿江部分地区砂场整治工作组，加强与区人民法院的沟通，制定专项方案，开展面上整治工作。市交通局（港口管理局）、水利局、南京海事局要选派专人参与沿江各区的砂场整治工作组。
各相关部门和单位要充分认识沿江部分地区砂场整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，高度重视，全力以赴，集中精力打好攻坚战，确保砂场综合整治工作顺利完成。
2、统一部署，通力协作。各区、各部门要各司其职、步调一致、通力协作，紧张有序地开展清理整治工作。要加强宣传、营造声势，形成对违法砂场进行清理整治的高压态势和强大的震慑力。各区和各部门要加强联系与沟通，互通信息，协同作战，推动综合整治工作全面深入地开展。为完善工作协调机制，由市沿江办牵头，定期召开工作例会，各区、各部门指派负责此项工作的同志按时参加。
3、依法行政，全面督查。各区、各部门要按照市政府的统一部署，制定详细周密的工作方案，加强督促检查，严格落实工作责任制。坚持每周向市沿江办报送工作进展情况，对发现的问题要深入研究，重要情况及时报告，针对工作困难提出合理化建议，确保整治工作顺利实施。
4、堵疏同步，确保稳定。各区要根据工作预案，堵疏结合，积极引导。对矛盾突出的抵抗整治等不稳定行为，按照属地管理原则，由所在的区政府牵头负责妥善处理，不得简单粗暴对待，防止矛盾激化，确保不因工作不到位而出现恶性事件。
5、长效管理，巩固成果。由于违法砂场具有较大的利润空间，给巩固清理整治成果带来一定的难度。各区、各部门一定要尽职尽责，加强监管。各有关区政府，要作为责任单位，发挥属地管理的优势，加大力度，严厉打击未经合法审批，擅自占用长江岸线的违法行为，完善日常管理措施，落实长效管理责任，加强巡查和行政执法，长期巩固整治成果。
第三篇：3-2-8小胜镇网吧电子游戏经营场所专项整治工作方案胜府"2008"39号
小胜镇网吧、电子游戏经营场所专项整治工作方案
各村委会、各有关部门：
为进一步规范网吧、电子游戏经营场所的经营秩序，坚决打击违法违规经营行为，营造有利于青少年健康成长的文化环境，根据XX市综治委要求，经研究决定，在全镇范围内开展网吧、电子游戏经营场所专项整治行动。特制定行动方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕集中整治工作要点，以保护青少年健康成长为出发点，以净化网吧、电子游戏经营场所为重点，从改善民生，维护社会稳定的高度，进一步强化监督，从严执法，为建设和谐美好新蒋华做贡献。
二、工作目标
根据省、市综合治理和新一轮平安创建工作的总体要求，通过为期2个月的专项整治，依法取缔无照或证照不全的“黑网吧”、“黑
游戏机室”；全面规范网吧、电子游戏经营场所的经营活动；有效落实网吧、电子游戏经营场所的市场准入制度，促进全镇网吧、电子游戏经营场所管理秩序得到根本性的好转，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。
三、整治时间和范围
1、时间：2008年7月23日—2008年9月30日；
2、范围。全镇所有网吧、电子游戏经营场所。
四、整治内容
根据XX市综治委《关于印发2008年XX市综治委学校及周边治安综合治理工作的通知》、XX县区综治委《XX县区网吧、电子游戏经营场所专项整治工作方案》要求，结合我镇实际情况，确定网吧、电子游戏经营场所专项整治内容为：
1、坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”、“黑游戏机室”；
2、严厉查处网吧、电子游戏机经营场所违规接纳未成年人进入行为；坚决遏制网吧超时经营现象；
3、严厉打击利用电子游戏机室进行赌博和设臵具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板的违法违规经营行为；
4、全面检查网吧上网实名登记制度、场内巡查制度以及实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施的执行落实情况；对没有落实或落实不到位的，依法进行处罚并限期整改；
5、严厉查处在网吧内下载、复制、传播淫秽色情内容、政治性非法信息和侵犯知识产权等违法犯罪行为；
6、坚决纠正、取缔学校内上网服务的变相经营行为；
7、全面清查整改、整顿网吧、游戏室消防安全措施。
五、工作步骤
为增强网吧、电子游戏经营场所专项整治工作的可操作性，确保工作任务有序开展，落到实处，将集中整治行动分为3个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（7月23日至7月底）
各村组织召开专题会议，统一部署，统一思想认识，研究制定工作方案，明确工作职责、工作任务和整治措施。同时，广泛宣传和发动社会各界积极参与整治行动，营造良好的舆论氛围，努力形成齐抓共管的强大声势。
第二阶段：集中整治阶段（8月1日至9月20日）
文化、公安、工商等职能部门牵头，制定专项整治方案，抽调专门执法人员，成立联合执法组，对全镇网吧、电子游戏经营场所进行全面执法检查，对重点地区、重点场所进行集中执法行动，严厉打击违法违规经营行为。对违法违规经营的，坚决依照法律法规从严查处，该教育的教育，该罚款的罚款，该停业整顿的停业整顿，该取缔的取缔，该追究刑事责任的要追究刑事责任。
第三阶段：检查验收阶段（9月21日至9月底）
组织相关部门成立督查组，检查全镇专项整治行动的执行情况，采取明查暗访、听汇报、看资料等方式，对网吧、电子游戏经营场所违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实进行督查，严防各种不良现象回潮，巩固整治成果。对管理措施不力，导致网吧、电子游戏经营场所违法违规经营现象禁而不止，造成社会不良影响的，将严肃追究相关单位领导及责任人员的责任。
六、工作要求
专项整治工作要按照“属地管理”和谁主管谁负责的原则，建立目标管理责任制，做到定任务、定标准、定时限，确保任务到位、组织到位、措施到位。
1、要提高思想认识。加强网吧、电子游戏经营场所管理，是构建和谐社会的客观需要，是社会各界和广大学生家长的迫切期望，也是加强“平安小胜”建设的重大举措。各职能部门和执法人员要以高度的政治责任感和使命感，牢固树立社会意识和责任意识，以高度负责的态度，真抓实干，务求专项整治工作取得实效。
2、要加强组织领导。成立镇专项整治工作领导小组，文化站牵头组织实施。各村要相应成立专项整治工作领导小组和工作机构，加强对专项整治工作的组织领导。制定本地区的行动方案，采取行之有效的措施，做到责任到人，措施到位，确保本地区整治任务的全面落实。
3、要加协同配合。网吧、电子游戏经营场所专项整治行动是一项综合执法工作。要按照市综治委的统一部署，积极发挥部门职能作用，联手开展专项整治行动。要建立健全部门联动机制，做到各司其职、各负其责、密切配合，确保整治行动和日常监督管理工作落到实处。
文化站要发挥网吧和电子游戏经营场所主管部门的作用。要加强对网吧、电子游戏经营场所的日常监督管理，落实各项经营管理技术措施，严厉查处网吧、电子游戏经营场所违规接纳未成年人进入和超时经营等行为。
公安机关要重点整治利用网吧制作、下载、复制、查阅、发布、传播淫秽色情内容、政治性非法信息和有害信息的行为；严厉打击
2电子游戏经营场所的赌博行为；严格落实实名登记制度；依法督促网吧严格落实安全技术措施和网吧治安监控系统；依法快速打击专项整治行动中妨碍执行公务的违法犯罪行为；安全、消防部门要查处违反消防安全规定的行为，对消防不达标、存在火灾安全隐患的网吧、游戏室，要坚决停业整顿。
工商部门要加大工作力度，坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”、“黑游戏机室”。对擅自设立互联网上网服务营业场所和擅自从事电子游戏经营活动的，坚决查封其从事违法经营活动的场所，依法没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备。教育部门要对学校内上网场所进行清理和备案登记。符合条件、能够落实管理责任的予以备案登记，对不符合条件的责令限期整改，逾期仍不符合条件、不能落实管理责任的，责令关闭，对未经教育行政部门备案登记仍在从事互联网上网服务经营活动的校内上网场所，由工商部门按照相关规定进行查处取缔。
电信部门要加大对为网吧违规提供互联网接入服务的查处力度。无文化行政部门出据对网吧的开通接入证明的，互联网接入服务部门不得对擅自设立的“黑网吧”提供互联网接入服务；要根据文化、工商部门提供的违法违规经营网吧名单，及时停止提供互联网接入服务。
专项治理行动实行周报制度。各村和镇文化、公安、工商等部门要将各自的专项整治情况汇总后于每周五下午4时前报镇专项整治工作领导小组办公室。
4、要加强社会监督。要加大舆论引导和宣传的力度，广泛发动人民群众参与专项整治行动；充分发挥“五老”义务监督员的社会义务监督作用，加强对挂钩场所经营情况的监督；建立并公开统一举报电话，方便和接受群众举报；广泛发动家庭、学校等各界人士，对网吧、电子游戏室违法违规行为进行举报和监督。通过强化社会监督，实行群防群治，确保整治行动不留死角。
5、要建立长效管理机制。在专项整治行动中，各村、各有关部门要认真探索、总结网吧、电子游戏室的管理经验，从有利于加强管理、有利于规范经营行为出发，进一步调整和完善有关管理措施，建立和完善网吧、电子游戏室长效管理机制。重点要建立健全四项机制：一是激励机制。在日常检查、突击检查与技术监督相结合的基础上，各村积极开展星级网吧、星级游戏室评比活动，通过树立典型，教育和引导网吧业主、游戏室业主守法经营。二是处罚机制。文化、公安、工商部门要依据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》，认真制定统一的处罚细则，统一细化处罚类型，统一量化处罚标准，做到每一个违法违规行为都要有一个对应的处罚标准，以增强执法的公信力和严肃性。三是监控机制。文化、公安部门要利用现代科技成果，针对网吧、游戏室技术监管的实际，认真制定技术监管标准，明确网吧、游戏定技术监管的最低要求。同时要发挥监管平台的作用，进行实时监控，最大限度地约束网吧、游戏室业主的违法违规经营行为的发生。要充分发挥社会监督力量的作用。充分发挥公开举报电话的作用，落实举报查处的快速反应机制；要在总结推广“五老”义务监督经验的基础上，进一步建立和完善社会监督制度，不断增强社会监督的有效性。四是督查机制。建立综治部门牵头，文化、公安、工商和社会力量参与的明查暗访工作机制，进一
步规范和加大检查力度，始终保持对网吧、游戏室监管和处罚的高压态势。建立整治“黑网吧”、“黑游戏室”问责制度。凡因失职、渎职行为导致本辖区内“黑网吧”、“黑游戏室”泛滥的，要追究相关负责人的责任。
小胜镇人民政府二〇〇八年七月二十日
主题词：市场整治网吧电玩场所方案小胜镇党政办公室2008年7月20日印发
（共印30份）
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