关于XX年优化经济环境工作的方案 .docx

关于XX年优化经济环境工作的实施方案
一、指导思想
以三个代表重要思想和十七大精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，以开展行政效能建设，优化政务环境为重点，进一步推进治四权、创四优，促进政令畅通，勤政高效，行为规范，公正执法，廉洁从政，不断优化经济发展环境，为全镇经济实现持续、快速发展提供强有力的保证。
二、主要内容
（一）加强效能建设，提高行政效率。采取扎实有效措施，促进政府各部门工作的全面提速。一是认真贯彻《行政许可法》，进一步削减行政审批手续，切实转变政府经济管理职能，深化行政审批制度改革。二是减少审批环节，简化办事手续。积极推行审批与服务、监管并重、权力与责任挂钩的新的工作模式。三是加强政务公开。实行办事公开制度，公开办事条件、办事依据、办事规则、办事程序、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运行和工作的透明度，方便群众办事和监督，未公开的税费项目，一律不得收取。四是为企业提供直通车服务，提升服务质量和效率。采取有效措施为企业排忧解难，对出现的问题做到闻风而动，快速处置。
（二）规范执法行为，坚持公正执法。
一是严格依法行政，切实做到三规范。即规范检查行为、规范裁决行为、规范处罚行为。坚持执法进程中，执法人员挂牌上岗，亮证执法；坚持以人为本，以理服人，以法服人，礼貌待人，防止作风粗暴引发各种事端；坚持行政裁决公平、公正，不得违法、违规进行裁决；坚持下达行政处罚决定书，适用法律法规准确、程序合法，坚持按合理、适度的原则进行处罚。
二是推行综合行政执法新体制。整合执法职能，实行联合执法，避免重复执法和交叉执法。
（三）讲求诚信，坚决兑现承诺。首先提高政府信誉。认真贯彻执行上级的有关政策，克服违背政策，搞上有政策，下有对策的现象；其次，大力推行首问责任制、承诺服务制、限时办结制。从制度上保证政府工作的优质、快速、高效。第三，规范市场主体行为。推行诚实经营、守法经营、信守承诺等经营行为，继续开展安全生产专项整治，坚决堵塞管理漏洞，防止重大事故发生。
（四）加强学习培训，提高队伍素质。认真组织干部职工深入学习十六届五中全会精神，解放思想，更新观念，学习省、市有关优化经济环境工作政策、规定和文件，对照文件找差距，学习和借鉴外地优化经济民展环境成功的经验和做法，进一步开阔视野，启迪思想，改进工作。
三、工作措施
（一）强化领导班子建设。由于人事变动，及时调整了镇行政效能建设领导小组，由党政一把手为组长，分管领导为副组长，主要是加强对本乡工作环境和经济环境优化的领导，提高行政效能建设工作的落实。
（二）抓好制度建设。组织学习《XX市加强机关效能建设的规定》和《XX县区机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。
（三）突出重点单位。今年全镇优化经济环境重点单位为。财政所、学区、卫生院、林业站、计生办、民政办等。
（四）加强监督检查。围绕优化经济环境工作的重点内容，有重点的组织一至两次检查，针对检查中发现的问题，下达限期整改通知书。并邀请人大代表、政协委员和社会各界代表对重大活动进行监督，对重点单位开展化经济环境工作情况进行联合评议，对损害经济环境的典型案件进行曝光。
（五）严格责任追究。把各部门、单位优化经济环境工作情况与部门、单位的年度目标考核挂钩，建立健全投诉举报制度，进一步加大查处力度，对影响和损害经济发展环境的人和事，按照省委、省政府[2002]10号文件和《XX县区机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》进行处理。对不认真履行职责，造成失职、渎职的领导干部按照市委、市政府[2003]2号文件要求，追究领导责任。
（六）继续实行优化经济环境定期汇报制度。按县委、县政府的有关文件规定，每季度向县环境优化办汇报一次。
四、方法步骤
我镇2012年优化经济环境工作分四步进行。
第一步，建章建制，宣传教育（2月25日3月31日）
首先，召开全镇优化经济环境工作动员会，对2012年优化经济环境工作进行安排布署。其次，组织干部职工认真学习市委、市政府《永州加强机关效能建设的规定》和《XX县区机关工作人员行政过错责任暂行办法》，教育广大干部不断增强行政效能建设和优化经济发展环境的紧迫感和责任感。再次，根据《2012年全县优化经济环境工作实施方案》，结合本镇实际，调整镇优化经济环境领导小组及制定实施方案，并利用各种形式进行宣传发动，统一思想，提高认识。
第二步，执行制度，规范行为（4月1日6月31日）
对照优化经济环境工作的主要内容，对所属单位和本单位的行政相对人以及与本单位有工作业务联系的部门、企业，招商引资项目和个体经商户中开展调查研究，广泛查找本单位在落实兑现政策，治理四乱、优质服务、公正执法、提高工作效率等方面存在的主要问题，形成专题调查报告。镇行政效能建设领导小组组织专门力量开展调查研究，分析本单位在优化经济环境和制度执行方面存在的突出问题，制定整改方案，对无作为、慢作为、乱作为等行为过失的相关人员进行责任追究。
第三步，接受群众监督，开展行风评议（7月1日10月31日）。由镇优化环境领导小组、镇纪委、镇人大部分代表及社会各界代表组成评议小组对各部门行风进行综合评议（评议方案另行制定）。
第四步，评选评比，奖优罚劣（11月1日12月30日）
评选主要内容是五比五看。一比执行政策情况，看省、市、县有关经济发展的政策是否得到落实，是否从三个有利于，服从大局出发；二比服务质量，看是否按程序办事，落实了限时办事制度；三比执法执罚行为，看是否坚持文明执法和公正执法，收费行为是否得到了规范，四乱现象是否得到制止；四比责任追究制落实情况，看是否对本单位出现影响和损害经济发展环境的行为，机关行政过错行为是否依照有关制度予以追究；五比实际效果，看通过深化治理四权、创四优后，是否促进了机关工作的全面提速。评议结果实行奖优罚劣。
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