清理整顿私屠滥宰专项行动方案 .docx

清理整顿私屠滥宰专项行动实施方案
一、工作原则
坚持标本兼治、着力治本和突出重点、协调配合的原则，既着眼于解决当前存在的突出问题和薄弱环节，又要着力加强长效监管机制建设。
二、工作目标
各乡镇、各部门协调联动，密切配合，结合我县开展的打击牛私屠滥宰暴风行动，严厉打击私屠滥宰、生产注水肉等违法违规行为，从源头上提高肉品质量，保证人民群众吃上放心肉。
三、工作步骤
（一）清理整顿阶段（1月28日2月8日）
各相关乡镇和部门对各屠宰户进行分包，责任到人，切实加强监管，严厉打击私屠滥宰和牛肉注水行为；进一步健全完善牛定点屠宰和严厉打击私屠滥宰的相关制度，细化、充实行动方案、工作预案、日常监管、投诉举报等各项机制措施；充分发挥联合执法的优势，切实加大日常检查的力度和频次，对私屠滥宰的，发现一家，关停取缔一家，捣毁清除一家，严厉查处，从重处罚。在出村、出县道口，由商务、公安、交警设置检查站，加强监控，坚决杜绝私屠滥宰和注水肉流入市场。同时采取有效措施，加大摸排力度，对出现的私屠滥宰苗头，露头就打，严防形成新的窝点，斩草除根。商务局牵头，工商局、农牧局、高头乡人民政府配合。设点检查由商务局、公安局、交警大队负责。
（二）规范提高阶段（2月9日2月28日）
在严厉打击私屠滥宰行为的基础上，引导屠宰户到牛定点屠宰厂屠宰；商务局和农牧局要向定点屠宰厂派工作组驻厂，驻厂人员要严防死守，严格按照各自职责做好检查验收、静养待宰、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度，强化台账管理，完善内部可追溯系统，规范操作，依法依规生产，稳定市场供应，确保向市场供应质量可靠的放心牛肉。
（三）建立长效阶段（3月1日3月28日）
在前两个阶段开展的活动的基础上，进行阶段性小结，巩固、提高活动成果，认真梳理行之有效的工作方式方法，总结好的做法、经验，查找薄弱环节和不足，研究制定针对性措施，建立长效监管机制，谋划好下一步行动安排。加强执法队伍建设，进一步健全完善由商务部门执法监管，工商、农牧、公安等部门共同参与配合，乡镇属地管理的长效管理机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导
县政府成立由政府主管副县长为组长，政府办、商务局、高头乡政府负责人为副组长、相关部门负责人为成员的XX县区清理整顿私屠滥宰行为领导小组（名单附后），负责全县清理整顿私屠滥宰工作。
各乡镇、各有关部门要站在构建和谐社会、保障人民群众身体健康的高度，充分认识开展清理整顿私屠滥宰行动工作的重要性，主要领导要亲自安排部署，主管领导要靠前指挥，把各项工作和措施落实到位，将目标、任务层层分解到各环节各岗位，责任到人，务求实效。
（二）明确工作责任
商务局。负责依法查处私屠滥宰、制售注水肉等屠宰违法行为。采取专项整治与日常监管相结合的方式，规范提升畜禽定点屠宰企业的生产管理水平，加强执法人员驻厂制度，驻厂人员必须24小时驻厂，对屠宰各环节全程监控。
农牧局。负责畜禽养殖及畜禽屠宰检疫监管工作。加大畜禽养殖环节的日常监管力度，防止养殖场使用瘦肉精，督促养殖场做好畜禽防疫、检疫报检和病死畜禽无害化处理工作。强化畜禽屠宰检疫工作，对检疫不合格的畜禽及产品，要监督定点屠宰企业进行无害化处理，坚决杜绝检疫不合格产品出厂上市。动物检疫员不得对非定点屠宰场点屠宰的畜禽实施检疫、盖章和出具检疫证明；不得对进入市场的私屠滥宰、无两章一证的肉品进行补检盖章和发放合格证。
工商局。负责市场监管工作。严格执行肉品市场准入制度，对私屠滥宰、未经检疫检验或检疫检验不合格、不具有两章一证的肉品进入市场销售的，依据部门职责责令其停止销售，并依法进行处罚。
公安局。结合行政执法部门打击私屠滥宰活动，加大对暴力抗法以及制售有害肉食品造成恶劣后果等大案要案的侦破力度，依法快办快结。
高头乡。按照属地管理原则，实行专人分包，加强检查，并积极配合有关部门查处私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为。
企业责任。定点屠宰企业要建立肉品质量安全厂长第一责任人制度。要把好畜禽进厂关、屠宰关、检疫关、出厂关，严格执行病害畜禽无害化处理制度，保证出厂肉品质量100%合格；加强内部管理，完善各种台帐、检疫记录等日常记录。
（三）强化信息反馈
各有关部门、相关乡镇要做好清理整顿私屠滥宰工作的信息报送工作，实行日报告制度，自1月28日始至2013年2月28日止，相关乡镇和部门检查、巡查情况每天进行整理汇总，报送至清理整顿私屠滥宰行为领导小组办公室。重大情况和问题随时上报。整治活动结束后，各单位于2013年3月25日前书面上报清理整顿私屠滥宰行动工作总结。
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