地方税务系统民主评议政风行风活动工作实施方案.docx

地方税务系统民主评议政风行风活动工作方案
根据省局纪检组《xx省地方税务系统2011年民主评议政风行风活动工作方案》（川地税纪〔2011〕7号）和《xx市纠风办关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》（广纠办〔2011〕7号）文件精神，全市地税系统被确定为xx市2011年民主评议政风行风10个具有行政执法职能的重点部门之一。为切实搞好此次政风行风评议工作，进一步提高税收执法工作的效率、水平和服务质量，推动全市地税系统干部队伍作风建设、效能建设和执行力建设再上新台阶，结合全市地税系统工作实际，经研究，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会和中纪委五次全会、省纪委六次全会精神，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕税收中心工作，有序对全市地税系统市、区（县）两级部门政风行风开展评议，普遍对基层地税所开展民主评议。要以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防不正之风为目标，以纳税人满意为标准，积极为纳税人办实事、办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型地税机关；要从解决具体问题入手，促进全市地税系统转变观念、转变职能、转变作风，提升工作效率和服务质量，为构建和谐地税、推进广安三次创业和实现“十二五”良好开局营造良好的政务环境。
二、组织领导市局成立以党组书记、局长龚勇兵为组长，党组成员、纪检组长文清平为副组长，监察、人事、办公室、法制、计财、征管、党办等相关部门负责人为成员的领导小组，负责组织领导全市地税系统及市局机关民主评议政风行风工作。领导小组办公室的工作由监察室负责。各区（市、县）地税局、市局直属单位要及时成立民主评议政风行风工作领导小组和办公室，负责对评议工作的组织、协调。
三、评议对象
（一）xx市地方税务局及其直属单位；
（二）各区（市、县）地方税务局；
（三）各基层地税所、直属所、稽查局。
四、评议组织形式本次评议工作的组织形式为。部门内部自主评议；邀请社会各界外部评议。部门内部自主评议，是由各级地税机关采取组织本系统干部职工开展自主评议，通过召开座谈会、总结自查，以无记名投票等方式进行评议。组织外部评议，是邀请社会各界群众，通过召开座谈会、开展明察暗访、问卷调查等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议，查找政风行风建设方面存在的问题和不足。市纠风办将会同有关部门对市级10个重点评议部门进行问卷测评，并将测评结果向省纠风办报告纳入省纠风办测评的评价体系，作为确定10个省级部门群众满意度排名的重要指标；省纠风办也将会同专业统计调查部门（机构），针对行政执法职能和工作特点，制定统一的评价标准，开展群众满意度测评。
五、评议内容
（一）依法履职情况。围绕地税机关工作职能职责，评议各单位依法行政，公正执法情况，是否存在政策不落实、行为不规范、违规执法、越权审批、执法不公、失职缺位、以罚代管等问题。
（二）文明执法情况。围绕端正服务态度，优化纳税服务，树立新的纳税服务理念，评议各单位和干部职工的服务态度、服务质量，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、态度恶劣、办事马虎，推诿扯皮等现象。
（三）公正执法情况。围绕严格依照法律法规的规定实施执法行为，评议各单位和干部职工的行政执法行为是否存在滥用职权、徇私枉法、裁量不公、处罚失当等现象。
（四）信息公开情况。围绕全面推行政务公开，增加权力运行透明度，评议各单位是否做到税收政策公开、执法公开，是否将涉及纳税人切身利益、群众普遍关注的热点、难点问题和影响执法公正的关键环节和工作内容公开，纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权是否得到尊重；内部行政管理是否依法接受监督，在经费收支、物资采购、干部任免、重大事项决策等重要环节上是否推行阳光制度。
（五）清正廉洁情况。围绕加强党风廉政建设，防止以权谋私，评议各级税务部门是否按照市委市政府及市局中心工作安排部署开展工作，干部职工是否自觉遵守党风廉政建设的各项规定和廉洁从政各项行为规范，是否存在利用税收执法权、行政管理权谋取私利和侵害纳税人利益的行为。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级地税机关要把民主评议纳入年度工作计划和目标考核，建立常态工作领导体制和工作机制。坚持党组统一领导、班子成员分工负责、纪检监察部门组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制，主要领导负总责，亲自抓，协调解决工作中出现的重大问题；分管领导高度重视具体抓；班子其他成员要按照责任制要求，抓好分管单位政风行风建设和评议工作。各区县市地方税务局和市局直属单位要按照本工作方案的要求，结合本地区、本单位实际制定实施方案，把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与切实为群众、纳税人办实事、办好事结合起来，认真研究新情况，掌握新特点，探索新经验，确保民主评议政风行风工作顺利推进。
（二）注重解决问题。要把群众和纳税人普遍关心的热点、难点问题，特别是突出的深化改革、关注民生、服务群众的问题作为民主评议政风行风工作的重点，对查出的问题认真梳理分类，深刻分析产生的原因，及时加以整改，做到知错即改，评改结合，边整边改，务求实效，坚决摒弃形式主义，防止评议走过场。
（三）强化成果运用。各级地税机关组织开展民主评议工作的情况及测评结果，要作为落实党风廉政建设责任制、年度目标管理考核和效能考核的重要指标。对评议工作开展不认真、群众满意度低、边评边犯、整改不力的单位及基层所，要视情况通报批评、取消评优评先资格，直至追究有关领导责任。各地要及时向市局民主评议办公室通报评议工作动态、进展和信息，上报有关材料。
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