国企党建工作调研座谈会发言材料提纲.docx

国企党建工作调研座谈会发言提纲
回顾党组织在国有企业的地位和作用：1982年的十二大党章规定，企事业单位中党的组织领导本单位的工作；1987年的十三大党章将其改为：企业和实行行政首长负责制的事业单位中的党的基层组织，对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督。1989年，党中央在《关于加强党的建设的通知》中，第一次明确提出：党在企业的基层组织处于政治核心的地位。从此，十四大到十七大党章，均规定：国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。可见，从领导地位到保证监督作用，再到政治核心地位，这主要是由于国有企业改革的方向和特点所决定的，是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的必然要求，是适应以公司法人治理结构为主体的现代企业制度的必然选择。下面，我结合党建工作的实际，重点从四结合一保障的内容谈谈保证党组织政治核心地位的经验做法、问题原因及对策措施。
1、党组织与公司法人治理结构相结合，建立党组织成为公司法人治理结构的组成部分、确立政治核心地位的体制机制。经验做法：以来，重庆酒业（集团）有限公司在轻纺集团党委的正确领导下，在建立现代企业制度中，始终把发挥党组织的政治优势同完善公司法人治理结构相结合，毫不动摇地坚持党组织政治核心地位，逐步建立起党组织成为公司法人治理结构组成部分的体制机制，不断深化企业的改革改制。一是建立总经理兼任党委书记的体制，有效保证党组织在企业各项工作中发挥政治核心作用；二是坚持党组织参与企业重大问题决策；三是坚持党管干部原则；四是坚持民主集中制原则；五是坚持党组织领导思想政治工作和群众组织；六是坚持党组织的保证监督作用。以双向进入，交叉任职的方式充分发挥了党组织政治核心的领导作用，保证了党组织的政治核心地位。问题原因：党组织与公司法人治理结构相互渗透融合度不够。主要原因是体制机制不够健全。对策措施：进一步建立完善党组织成为公司法人治理结构组成部分的体制机制。
2、党组织参与决策与董事会依法决策相结合，健全完善保证制度（党委书记、董事长、总经理用人制度安排等）、层层细化工作流程（具体内容、程序、方式）。经验做法：《中国共产党章程》第三十二条明确规定党组织参与企业重大问题的决策，这为党组织参与决策提供了法律保障。党组织参与企业决策有利于保证、监督党和国家路线方针政策在本企业的贯彻执行，有利于维护国有资产的安全，有利于促进国有资产的保值增值，是党组织发挥政治核心作用的重要途径。我们在正确认识党组织参与决策是参与决策，而不是进行决策；是从政治角度参与，而不是从经济角度参与；是组织行为，而不是个人行为的基础上，以双向进入，交叉任职的方式，制定参与决策制度，明确参与内容，有效保证党组织参与企业决策。一是制定了党委会议事制度、党委中心组学习制度和总经理办公会议事制度。二是实行交叉任职，党委负责人通过法定程序进入董事会、监事会；党委成员按法定程序进入董事会、经理层；董事会、监事会、经理层中的党员可进入党委会。三是明确了参与决策的内容：1）企业发展战略、中长期发展规划；2）企业生产经营方针、企业财务预决算；3）企业资产重组和资本运作中的重大问题；4）企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；5）企业重要人事安排及内部机构的设置调整；6）涉及广大职工切身利益的重大问题等。同时，《XX市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》中对三重一大的内容作了明确规定，这为党组织参与决策指明了具体内容。问题原因：参与决策的制度不够健全，程序不够完善。主要原因是现代企业制度还在建立健全中，公司法人治理结构的体制机制还不健全，职责不明确，权力不清晰。对策措施：逐步建立健全党组织参与决策的规章制度，创新参与决策方式，形成与现代企业制度相适应的长效决策机制。
3、发挥党组织用人主导作用与董事会、经营管理者依法行使用人权相结合，拓宽党管干部的有效途径（明确操作环节、提高公信度）。经验做法：公司始终坚持党管干部的原则，认真制定了《干部管理办法》，确定用人标准，严格组织考察，加强监督管理。保证党的干部队伍四化方针和德才兼备原则的执行，坚持任人唯贤，防止和反对任人唯亲。对董事会、经理层推荐和拟任免（聘任或解聘）的干部进行考察，提出主导意见和建议。建立拟任干部公示制度，有效提高干部人事任用的公信度。问题原因：党组织对人才的教育、培训力度待加强。主要原因是教育、培养的制度不够健全。对策措施：加快干部人事的制度建设，建立健全教育、培养、培训的体制机制。
4、党建工作与企业经营管理相结合，创新党组织活动内容和方式（创先争优）、加强基层党内民主、建设三支队伍（党组织书记队伍、党员队伍、职工队伍）。经验做法：企业管理的核心是激发人的活力和创造力，不断提高人的素质和创新能力，归根结底是做人的工作。而党建工作的重点，也是做人的工作，做人的教育、组织、协调工作。这一共同点，便使企业党建可以纳入企业管理并成为企业管理的重要组成部分。我们在充分认识这一共同点的基础上，从思想观念、体制制度、工作内容方法上把党建工作融入到企业的经营管理中。一是把思想观念从过去的围绕中心、服务大局转变到融入中心、进入管理上来，牢固树立党建工作服务于、服从于企业生产建设的指导思想。二是把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度和工作规范之中。三是把党建工作与企业文化建设结合起来。四是党建工作与生产经营工作同部署、同推动、同落实。五是坚持民主集中制原则，加强党内民主，企业党组织领导和组织职工行使和维护自己的权利和权益。六是加强教育和培养，努力建设好三支队伍。问题原因：企业党组织建设工作还不够深入、具体，与企业的中心工作结合度不高，作用发挥有待进一步提高。主要原因是基层组织对党的建设工作重视度不高，积极性不强，没有处理好中心与核心的矛盾，党建工作方法没有创新，内容还不丰富，途径不够宽广。对策措施：加强党建工作责任制的落实，强化党组织书记的责任；建立健全党建工作制度、监督考核制度和激励机制。
5、强化党建工作保障措施，健全工作责任制，落实人员、机构、经费等。经验做法：一是健全领导责任机制，完善党建领导小组工作机制；二是注重党务干部培养，把政治素质和道德品质好、理论功底和实践能力强的党员干部选拔到党务干部队伍；三是健全经费保障机制，把自留党费作为党员教育的专项资金，日常党建工作经费实行实报实销；四是健全舆论宣传机制，通过简报、板报、网络等多种宣传形式，广泛进行宣传，营造浓厚氛围，树立先进典型。问题原因：党建工作责任制执行不到位。主要原因是基层党组织对党建工作不够重视，认为做与不做一个样，监督考核机制不够健全。对策措施：建立健全考核评价机制和激励机制。二o一o年三月十七日
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