浙江省省刊2017年3月份.pdf
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1、主管 浙江省住房和城乡建设厅 主办 浙江省建设工程造价管理总站 内部资料 免费交流 项 永 丹 厅 长 在全 省 房 屋 交 易 与 不 动 产 登 记 “最 多 跑 一 次” 推 进 会 上 讲 话 同志们: “最多跑一次” 是省政府提出的一项重大改革 任务, 为了不折不扣贯彻落实好省委省政府这项重 大任务, 推动这项改革在全省房屋交易与不动产登 记领域落地, 我讲三点意见。 一、 统一思想, 提高认识 今年, 省政府工作报告将 “加快推进最多跑一 次改革” 列为深化政府自身改革的第一项重点改革 任务, 旨在倒逼政府部门简政放权、 放管结合、 优化 服务, 增强经济社会活力。 要进一步提高认
2、识, 把思 想统一到省委省政府的决策部署上来, 全面推进房 屋交易和不动产登记 “最多跑一次” 。 1、 推进房屋交易和不动产登记 “最多跑一次” , 是践行 “以人民为中心” 理念的重点事项 车俊省长在2月24日召开的省政府第九次全体会 议上强调, “最多跑一次” 改革是 “四张清单一张网” 改革的再推进再深化, 是 “放管服” 改革中政府的一 场自我革命, 是以人民为中心发展思想的浙江探索和 实践。 要全力推进 “最多跑一次” 改革, 加快打造审 批事项最少、 办事效率最高、 政务环境最优的省份。 房屋交易量大面广 , 与群众切身利益相关。 2016年, 全省新建商品房交易8637万平方米
3、, 交易价值达到 8281亿元; 二手房交易为4496万平方米、 370076套, 交易价值达到3454亿元。 推进房屋交易与不动产登 记 “最多跑一次” , 将极大方便群众和企业办事。 2、 推进房屋交易和不动产登记 “最多跑一次” , 是落实中央和省委省政府决策部署的有力举措 去年底召开的中央经济工作会议明确了2017年 中国房地产发展方向, 强调要促进房地产市场平稳 健康发展, 坚持 “房子是用来住的, 不是用来炒的” 的定位, 加快研究建立符合国情、 适应市场规律的 基础性制度和长效机制, 既抑制房地产泡沫, 又防 止大起大落。 房屋交易和产权管理是房地产市场监 管的基础和核心, 是加
4、强房地产市场监测分析、 促进 房地产市场平稳健康发展的重要手段。 推进房屋交 易和不动产登记一体化改革, 建立职能明确、 规则完 善、 流程清晰、 规范有序的房屋交易和产权管理基 础性制度, 是落实中央和省委省政府决策部署的有 力举措。 通过完善商品房和二手房交易管理制度, 实 时掌握房地产交易环节成交量、 价格、 购房主体、 转 让时间等情况, 为房地产市场调控决策提供依据。 3、 推进房屋交易和不动产登记 “最多跑一次” , 也 是住房城乡建设部门提升行业管理水平的迫切需要 去年全省不动产统一登记改革完成以来, 全省 住房城乡部门的主要职责是加强房屋交易和产权管 理工作。 但是, 我们的工
5、作仍有一些短板: 有些地方 二手房网签还没有实现全覆盖, 还需要手工统计每日 成交数据, 填报全省房地产交易系统上; 有些地方对 房地产中介机构管理不到位, 违法违规案件仍时有 发生; 有些地方房屋交易与不动产登记信息共享还没 有做到位, 房源核查不够到位。 推进房屋交易和不动 产登记 “最多跑一次” , 也有利于住房城乡建设部门 重点做好商品房和二手房网签、 加强中介市场监管等 工作, 进一步提升房屋交易和产权管理水平。 二、 明确目标, 抓住关键 在全力推进房屋交易和不动产登(下转封三) 领 导 讲 话 项永丹厅长在全省房屋交易与不动产登记 “最多跑 一次” 推进会上讲话 封二、 封三 政
6、 策 法 规 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见 (3) 住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导 意见 (7) 关于印发 2017年全省建筑业工作要点 的通知 (10) 技术经济指标 某中学扩建项目工程造价(指标)分析 (13) 建 筑 市 场 杭州市建设工程报建项目一览表(2017年2月 ) (19) 浙江省重点建设工程报建项目一览表(2017年2月 ) (20) 浙江省重大工程决标项目汇总表 (2017年2月 ) (21) 讨论与研究 高院关于建设工程合同纠纷案件裁判规则汇总(续) (22) 2017年 3 月 月刊 总第 180期 3月25日出版 内部准印证: 浙内准
7、字第 O146 号 主管:浙江省住房和城 乡建 设 厅 主办:浙江省建设工程造价管理总站 电 话: 88822279、 88835928 传 真: 88902971 网 址: E - mail: zjzjzz 编 辑: 浙江造价信息编辑部 地 址: 杭州市湖墅南路503号 迪尚商务大厦中楼9楼 邮 编: 310005 印 刷: 浙江建工印刷有限公司 CONTENTS ZHEJIANG COST INFORMATION 目 录 浙江造价信息 1 “浙江造价” 微信二维码 高级顾问: 朱永斌 (省住房和城乡建设厅党组 成员、 省建筑业管理局局长) 主 编: 邓文华 副 主 编: 韩 英、 汪亚峰、
8、 季 挺 责任编辑: 蔡临申 执行编辑: 丁 锋 编 委: 邓文华、 韩 英、 汪亚峰、 季 挺、 胡建明、 田忠玉、 李浙平、 蔡临申、 蔡立峰、 吴 昕、 方 波、 陈 奎、 陈 波、 丁 锋、 陈俊宇 本刊如遇缺页、 错页、 倒页等质量问题, 请与 本厂联系。 电话: 0571-87321092, 本厂负责 免费调换。 CONTENTS ZHEJIANG COST INFORMATION 目 录 价 格 专 递 价格点评 (24) 常用材料价格信息 (25) 黑色及有色金属 水泥、 砖瓦灰砂石及混凝土制品 涂料及防腐防水材料 耐火、 绝热材料 (25) 管材 (26) 管件 (36) 洁
9、具及厨卫器具 (41) 水暖及通风空调器材 (42) 消防器材 (43) 仪表及自动化控制 (46) 灯具、 灯源 (47) 开关、 插座 (51) 电线电缆及光纤光缆 (52) 电气线路敷设材料 (56) 仿古建筑材料 (59) 成型构件及加工件 道路桥梁专用材料 (61) 加固修缮材料 设备 (62) 花岗岩信息价 (67) 过滤器信息价 人防设备及设备信息价 (68) 阀门信息价 (71) 法兰及垫片信息价 (79) 电线、 电缆信息价 (80) 桥架及隔板信息价 (101) 母线槽及配件信息价 (104) 苗木信息价 (105) 风机、 水泵设备信息价 (115) 防火阀、 调节阀、
10、蝶阀、 止回阀、 送风排烟 (阀) 口、 消声器、 铝合金风口信息价计算公式 (120) 浙江造价信息 A类会员名录 (暖通、 照明电器 ) 封 底 2 浙江造价信息 机械及周转材料租赁价格信息 (120) 政策法规 浙江造价信息 3 国务院办公厅关于促进建筑业 持续健康发展的意见 国办发201719号 各省、 自治区、 直辖市人民政府, 国务院各部委、 各直 属机构: 建筑业是国民经济的支柱产业。 改革开放以 来, 我国建筑业快速发展, 建造能力不断增强, 产业 规模不断扩大, 吸纳了大量农村转移劳动力, 带动了 大量关联产业, 对经济社会发展、 城乡建设和民生 改善作出了重要贡献。 但也要
11、看到, 建筑业仍然大 而不强, 监管体制机制不健全、 工程建设组织方式 落后、 建筑设计水平有待提高、 质量安全事故时有 发生、 市场违法违规行为较多、 企业核心竞争力不 强、 工人技能素质偏低等问题较为突出。 为贯彻落实 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管 理工作的若干意见 , 进一步深化建筑业 “放管服” 改革, 加快产业升级, 促进建筑业持续健康发展, 为 新型城镇化提供支撑, 经国务院同意, 现提出以下 意见: 一、 总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届二中、 三中、 四 中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、 中央 城镇化工作会议、 中央城市工作会议精神, 深入贯 彻习近平
12、总书记系列重要讲话精神和治国理政新 理念新思想新战略, 认真落实党中央、 国务院决 策部署, 统筹推进 “五位一体” 总体布局和协调推 进 “四个全面” 战略布局, 牢固树立和贯彻落实创 新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念, 坚持以推 进供给侧结构性改革为主线, 按照适用、 经济、 安 全、 绿色、美观的要求, 深化建筑业 “放管服”改 革, 完善监管体制机制, 优化市场环境, 提升工程 质量安全水平, 强化队伍建设, 增强企业核心竞争 力, 促进建筑业持续健康发展, 打造 “中国建造” 品牌。 二、 深化建筑业简政放权改革 (一)优化资质资格管理。 进一步简化工程建 设企业资质类别
13、和等级设置, 减少不必要的资质认 定。 选择部分地区开展试点, 对信用良好、 具有相关 专业技术能力、 能够提供足额担保的企业, 在其资 质类别内放宽承揽业务范围限制, 同时, 加快完善 信用体系、 工程担保及个人执业资格等相关配套制 度, 加强事中事后监管。 强化个人执业资格管理, 明 晰注册执业人员的权利、 义务和责任, 加大执业责 任追究力度。 有序发展个人执业事务所, 推动建立个 人执业保险制度。 大力推行 “互联网+政务服务” , 实行 “一站式” 网上审批, 进一步提高建筑领域行政 审批效率。 (二) 完善招标投标制度。 加快修订工程建 设项目招标范围和规模标准规定 ,缩小并严格
14、界定必须进行招标的工程建设项目范围, 放宽有 关规模标准, 防止工程建设项目实行招标“一刀 切” 。在民间投资的房屋建筑工程中,探索由建 设单位自主决定发包方式。将依法必须招标的工 程建设项目纳入统一的公共资源交易平台, 遵循 公平、 公正、 公开和诚信的原则, 规范招标投标行 为。 进一步简化招标投标程序, 尽快实现招标投标 交易全过程电子化, 推行网上异地评标。对依法 通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政 府采购工程建设项目, 符合相应条件的应当颁发 施工许可证。 三、 完善工程建设组织模式 (三) 加快推行工程总承包。装配式建筑原则 1行 2行 3行 4行 5行 6行 7行 8行
15、9行 10行 11行 12行 13行 14行 15行 16行 17行 18行 19行 20行 21行 22行 23行 24行 25行 26行 27行 28行 29行 30行 31行 32行 33行 34行 35行 36行 37行 38行 39行 40行 41行 42行 43行 政策法规 4 浙江造价信息 上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善 建设管理模式, 带头推行工程总承包。 加快完善工 程总承包相关的招标投标、 施工许可、 竣工验收等 制度规定。 按照总承包负总责的原则, 落实工程总 承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理 等方面的责任。除以暂估价形式包括在工程总承 包范围内且依
16、法必须进行招标的项目外, 工程总 承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他 专业业务。 (四)培育全过程工程咨询。 鼓励投资咨询、 勘 察、 设计、 监理、 招标代理、 造价等企业采取联合经 营、 并购重组等方式发展全过程工程咨询, 培育一批 具有国际水平的全过程工程咨询企业。 制定全过程 工程咨询服务技术标准和合同范本。 政府投资工程 应带头推行全过程工程咨询, 鼓励非政府投资工程 委托全过程工程咨询服务。 在民用建筑项目中, 充分 发挥建筑师的主导作用, 鼓励提供全过程工程咨询 服务。 四、 加强工程质量安全管理 (五) 严格落实工程质量责任。 全面落实各方主 体的工程质量责任, 特别要
17、强化建设单位的首要责 任和勘察、 设计、 施工单位的主体责任。 严格执行工 程质量终身责任制, 在建筑物明显部位设置永久性 标牌, 公示质量责任主体和主要责任人。 对违反有 关规定、 造成工程质量事故的, 依法给予责任单位 停业整顿、 降低资质等级、 吊销资质证书等行政处 罚并通过国家企业信用信息公示系统予以公示, 给 予注册执业人员暂停执业、 吊销资格证书、 一定时 间直至终身不得进入行业等处罚。 对发生工程质量 事故造成损失的, 要依法追究经济赔偿责任, 情节 严重的要追究有关单位和人员的法律责任。 参与房 地产开发的建筑业企业应依法合规经营, 提高住宅 品质。 (六) 加强安全生产管理。
18、 全面落实安全生产责 任, 加强施工现场安全防护, 特别要强化对深基坑、 高支模、 起重机械等危险性较大的分部分项工程的 管理, 以及对不良地质地区重大工程项目的风险评 估或论证。 推进信息技术与安全生产深度融合, 加 快建设建筑施工安全监管信息系统, 通过信息化手 段加强安全生产管理。 建立健全全覆盖、 多层次、 经 常性的安全生产培训制度, 提升从业人员安全素质 以及各方主体的本质安全水平。 (七)全面提高监管水平。 完善工程质量安全 法律法规和管理制度, 健全企业负责、 政府监管、 社 会监督的工程质量安全保障体系。 强化政府对工程 质量的监管, 明确监管范围, 落实监管责任, 加大抽
19、查抽测力度, 重点加强对涉及公共安全的工程地基 基础、 主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检 查。 加强工程质量监督队伍建设, 监督机构履行职 能所需经费由同级财政预算全额保障。 政府可采取 购买服务的方式, 委托具备条件的社会力量进行工 程质量监督检查。 推进工程质量安全标准化管理, 督促各方主体健全质量安全管控机制。 强化对工程 监理的监管, 选择部分地区开展监理单位向政府报 告质量监理情况的试点。 加强工程质量检测机构管 理, 严厉打击出具虚假报告等行为。 推动发展工程 质量保险。 五、 优化建筑市场环境 (八)建立统一开放市场。打破区域市场准 入壁垒,取消各地区、 各行业在法律、 行
20、政法规 和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准 入条件; 严禁擅自设立或变相设立审批、 备案事 项, 为建筑业企业提供公平市场环境。 完善全国 建筑市场监管公共服务平台, 加快实现与全国信 用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的 数据共享交换。 建立建筑市场主体黑名单制度, 依法依规全面公开企业和个人信用记录, 接受社 会监督。 (九)加强承包履约管理。 引导承包企业以银 行保函或担保公司保函的形式, 向建设单位提供履 约担保。对采用常规通用技术标准的政府投资工 程, 在原则上实行最低价中标的同时, 有效发挥履 约担保的作用, 防止恶意低价中标, 确保工程投资 不超预算。 严厉查处转包和
21、违法分包等行为。 完善 工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制, 形 成统一的工程造价计价规则, 合理确定和有效控 制工程造价。 (十)规范工程价款结算。 审计机关应依法加 强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监 督, 建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、 拖欠工程款的理由。 未完成竣工结算的项目, 有关 部门不予办理产权登记。 对长期拖欠工程款的单位 不得批准新项目开工。 严格执行工程预付款制度, 及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。 通过 政策法规 浙江造价信息 5 工程款支付担保等经济、 法律手段约束建设单位履 约行为, 预防拖欠工程款。 六、 提高从业人员素质 (十一
22、)加快培养建筑人才。 积极培育既有国 际视野又有民族自信的建筑师队伍。 加快培养熟悉 国际规则的建筑业高级管理人才。 大力推进校企合 作, 培养建筑业专业人才。 加强工程现场管理人员 和建筑工人的教育培训。 健全建筑业职业技能标 准体系, 全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制 度。 发展一批建筑工人技能鉴定机构, 开展建筑工 人技能评价工作。 通过制定施工现场技能工人基本 配备标准、 发布各个技能等级和工种的人工成本信 息等方式, 引导企业将工资分配向关键技术技能岗 位倾斜。 大力弘扬工匠精神, 培养高素质建筑工人, 到2020年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数 量达到300万, 2025
23、年达到1000万。 (十二) 改革建筑用工制度。 推动建筑业劳务企 业转型, 大力发展木工、 电工、 砌筑、 钢筋制作等以 作业为主的专业企业。 以专业企业为建筑工人的主 要载体, 逐步实现建筑工人公司化、 专业化管理。 鼓 励现有专业企业进一步做专做精, 增强竞争力, 推 动形成一批以作业为主的建筑业专业企业。 促进建 筑业农民工向技术工人转型, 着力稳定和扩大建筑 业农民工就业创业。 建立全国建筑工人管理服务信 息平台, 开展建筑工人实名制管理, 记录建筑工人的 身份信息、 培训情况、 职业技能、 从业记录等信息, 逐步实现全覆盖。 ( 十三)保护工人合法权益。 全面落实劳动合同 制度,
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- 浙江省 2017 月份
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