城管局行政执法文书改革工作实施方案.docx

城管局行政执法文书改革工作方案
为进一步规范本局行政执法行为，提高行政执法水平，根据《XX市**区2015年行政执法改革实施方案》工作部署，制定本方案：
一、指导思想
以《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》为依据。在行政执法工作中，全面贯彻落实省、市有关建设一流法治城市的要求，以提高行政执法文书的格式规范性、要素齐全性、说理充分性为目的，进一步提高行政执法人员素质，提升行政执法水平，推进依法行政，促进法治政府建设，实现严格规范公正文明执法。
二、推行行政执法文书改革的工作步骤
推行行政执法文书改革是本局依法行政的具体体现，工作标准要求高、涉及范围广、工作量大，为确保此项工作真正落到实处，分三个阶段实施：
（一）启动阶段（2015年9月－10月）
本局将在2015年9月份对一线执法队员进行培训，对行政执法文书的制作进行讲解。同时由局法制科对本局的行政执法文书进行全面梳理，按照格式规范、要素齐全、说理充分的标准制定行政执法文书格式样本和制作规范并下发各执法单位。
（二）全面推进阶段（2015年11－12月）
各执法单位根据下发行政执法文书样本和制作规范的要求，在实际执法工作中加以运用，局法制科负责进行具体指导。行政执法文书必须符合格式规范、要素齐全、说理充分的基本要求。在此阶段，本局将结合日常执法检查工作评选优秀行政执法文书，并作为示范文本下发各执法单位。
（三）检查提高阶段（2015年1-2月）
本局将以案件评查的方式对各执法单位推行行政执法文书改革的工作情况进行验收检查，并将检查结果纳入年度行政执法检查结果。通过检查和总结，不断提高行政执法文书的制作水平。有条件的执法队应当结合工作实际，先行试点制作说理式行政处罚决定书等行政执法文书。
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视行政执法文书改革工作
推行行政执法文书改革是提高行政执法水平，促进依法行政的一项有效举措，是消除执法机关与当事人的对立情绪，有效缓解行政争议，全面衡量办案质量，提高执法人员综合素质，提升本局执法形象的有效途径。各执法单位一定要充分认识行政执法文书改革的必要性和重要性，积极推进这项工作的落实。
（二）精心组织，确保行政执法文书改革工作稳步推进
行政执法文书改革工作是一个长期的过程，各执法单位要加强领导，措施到位，确保改革工作顺利实施，在推行中遇到问题、或总结出经验和做法，请及时与局法制科联系。
（三）统筹兼顾，逐步提升行政执法整体水平
推行行政执法文书改革，是规范本局行政执法行为的重要举措，必将切实增强执法办案的透明度，提高办案质量。各执法单位在推进过程中，要统筹兼顾，把推行行政执法文书改革和行政执法责任制的各项制度有机结合起来，从而逐步提升本局行政执法的整体水平。
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