黄峤乡联村联户、为民富民方案.docx

黄峤乡联村联户、为民富民实施方案
关于开展“联村联户、为民富民”
行动的工作方案
按照省委在全省开展“联村联户、为民富民”行动和市委在全市开展“两联两扶、为民富民”行动以及区委、乡党委开展“联村联户、为民富民”行动的要求，为进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富和新农村建设步伐，推进全面建设小康进程，现决定在我村开展“联村联户、为民富民”行动。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使机关干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、党群关系更密切、扶贫开发更有效、社会建设更和谐，促进农村经济社会又好又快发展，努力实现全面建设小康社会目标。
二、基本原则
——围绕中心，推动发展。坚持把工作的出发点和落脚点放在发展农业、繁荣农村和富裕农民上，推动农村走上生产发展、生
活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的和谐发展道路。
——突出重点，务求实效。坚持从农村的整体发展出发，各级领导干部和各部门单位要帮助改善农村生产生活条件，提高农民素质，推进农业结构调整和产业化经营，注重解决困难群众生产生活中最迫切的实际困难，让广大农民群众充分享受到改革开放成果。
——广泛参与，全面覆盖。乡上在职科级以上领导干部全部联系一户贫困户，覆盖全乡所有贫困村。
——因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，各村依靠联系单位自身优势，根据各村经济发展水平和基础条件，合理确定阶段性目标和任务，有计划有步骤地加以推进。乡科级领导联系贫困户的，要根据贫因户实际情况，制定帮扶计划，引领贫困户早日脱贫致富。
三、目标要求和主要任务
开展“联村联户、为民富民”行动的总体目标：联系单位帮助联系村理清发展思路，制定切合实际、科学合理的发展规划，为新农村建设奠定良好的基础；推进农业和农村经济结构的调整，拓宽农民增收的渠道，农民人均纯收入有较大幅度的增长；农村基础设施得到进一步改善，农民群众生产生活中最直接、最现实的问题得到逐步解决；农村教育、文化、卫生等社会事业全面发展，农民
群众的民主法制意识进一步增强，逐步形成乡风文明、和谐有序的社会主义新农村；加强和改进农村基层党建工作，农村基层组织建设的整体水平有新的提高；机关党员干部作风彻底转变，联系服务群众的途径进一步拓展，内容更加丰富。
主要任务。按照省、市、区委以及乡党委的统一安排部署，扎实开展“联村联户、为民富民”行动，把“认穷亲、解困难、送温暖”这一活动完善好、落实好。全面实施党政机关、条管单位“二对一”结对帮扶贫困村以及市、县级领导、乡科级以上领导干部联系贫困户等三项制度，动员组织企业、社会团体和个人参与扶贫工作，形成扶贫开发工作合力。
（一）宣传政策，营造建设全面小康的浓厚氛围。要广泛深入宣传党的路线方针政策和各级党委政府的重大决策部署，特别是中央、省、市、区的一系列强农惠农富农政策能真正为广大群众所知所用。并协调、督促各有关方面把政策落到实处，使广大群众真正受益。
（二）反映民意，认真听取群众意见和诉求。要深入开展调查研究，通过入户走访、记“民情日记”、建“民情档案”等形式，与群众真诚沟通、增进感情、拉近距离，切实感受群众冷暖、了解群众疾苦，并积极反映群众呼声，提出解决问题的意见和建议。
（三）促进发展，切实推动农业增效、农民增收。各村要与联
系单位多联系，制定切合实际的发展规划，强化工作措施，有计划、有重点地推进帮扶项目的实施。与联村单位领导共同研究政策、紧追政策、落实政策，切实增强理解力、判断力、执行力，找准结合点和切入点，在接续产业发展、扶贫开发、城乡基础设施建设、民生改善、生态环境改善等方面认真“谋”，努力“争”，使劲“挤”，锲而不舍地抓对接，持续不断地谋划、争取和实施好一批立足当前、利及长远的好项目。积极引导农民发展各类专业化合作经济组织，培育市场中介组织，健全农村社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度。发展劳务经济，扶持第三产业，引导富余劳动力向非农产业和城镇转移，不断拓宽农民群众增收的渠道。
（四）疏导情绪，解决农民群众生产生活中的实际困难。联村单位与联系村对群众反映强烈的问题要做好调查研究和法律法规及政策解释，帮助联系村做好矛盾纠纷排查调处工作，探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。联村单位和村级党组织要从农民最迫切、最需要解决的困难入手，充分发挥自身优势，积极争取整村推进、科技示范、农田水利、人饮解困、生态环境、交通通讯、文化教育和科技卫生等方面的项目，从资金、信息、技术等方面，帮助农民群众解决好吃水难、行路难、看病难、子女上学难等最现实、最直接、最具体的困难，改善农民群众的生产生活条件。
（五）强基固本，加强农村基层党组织建设。要以创建“五星级”村党组织为目标，切实加强农村基层党组织建设和党员队伍建设。积极探索创新农村基层党组织设置模式和活动方式，组织开展农村无职党员设岗定责、致富能人党员联帮带等主题实践活动，建立党员联系服务群众的长效机制。按照“一定三有”要求，推进村级组织规范化建设。进一步改善村级组织活动场所和办公条件，把村级组织活动场所建设成为村民民主管理的议事中心、农民脱贫致富的科技培训中心、倡导文明村风的文化活动中心。采取多种形式，发展壮大村级集体经济，不断提高村级组织的服务能力。开展双向培养，注重从致富能力强、带动能力强的党员中培养村级后备干部；把农村致富能人中的先进分子培养成党员，注重在农村青年、妇女中发展党员，逐步改善农村党员队伍结构。
（六）推广典型，发挥示范带动作用。要注重发现和总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民行动中涌现出的好做法好经验，注重发现和介绍群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，按照抓两头带中间的方法，集中力量整合资源，以多种方式宣传推广，充分发挥典型引领、示范带动作用。
四、参与范围与联系方式
参与范围：市领导、市直部门领导干部、县级领导干部、区
直部门单位领导干部、乡上在职科级以上领导干部。
联系方式。市领导、市直部门领导干部、县级领导干部、区直部门单位领导干部联系村、联系贫困户遵循市、区委统一安排。乡各包村领导联系所包的村1户贫困户；其他科级领导在所指定的村联系1户贫困户。
五、方法步骤
（一）确定联系对象
乡科级领导干部联系户采取村、组筛选上报。乡“联村联户、为民富民”行动领导小组办公室协调搭配结对的办法确定。
（二）深入调查研究
结对帮扶的领导干部，要深入基层、进村入户，采取召开座谈会、走访农户、实地察看等形式，对帮扶村的基本情况、生产力水平、经济发展现状、科技文化教育、基层组织建设等情况，进行全面深入地调查，吃透村情，了解民意，认真研究分析，找准差距问题，发现潜在优势，帮助所联系的村、户理清发展思路。
（三）制定帮扶规划
要按照乡党委、乡政府的总体要求，在深入调查研究、理清思路的基础上，与联系村、联系贫困户共同研究制定既符合实际，又切实可行的三年帮扶规划和年度实施计划。三年规划和年度计划要广泛征求群众意见，经村“两委”会讨论后，报乡党委审批确定，
作为帮扶行动年度考核、三年验收的依据。
（四）精心组织实施
各部门单位、乡科级以上领导干部要紧紧围绕全乡工作大局，把“联村联户、为民富民”行动和业务工作同研究、同部署，统筹安排，认真落实，要自觉地同全区上下开展的“转作风、抓落实、促发展”活动紧密结合起来。乡村两级党组织要主动加强与联村单位及联系贫困户的领导干部多联系沟通，调动联村单位领导干部和困难群众的积极性，上下联动，形成合力，确保工作落到实处。
六、保障措施
为了把“联村联户、为民富民”行动作为一项重大的政治任务来抓，黄峤乡党委进行周密安排部署，精心组织实施，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，“争一流”的使命感，全力以赴切实把这项工作落到实处，抓出成效。
（一）强化组织领导。乡党委专门成立乡“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由乡党委书记任组长，乡政府乡长、乡人大主席任副组长，乡党委班子其他成员、乡财政所、民政所、文化中心、农业中心、综治办、司法所、派出所等主要负责人为成员的协调领导小组，具体负责活动的组织协调、督导考核、宣传报道，确保活动有步骤、有计划、有组织地健康开展。
（二）严肃纪律要求。联系单位原则上一年下乡进村不少于6
次，累计时间不少于1个月；联系贫困户的干部一年入户不少于4次，累计时间不少于1周。工作中进村入户干部要不折不扣地执行“三个防止”、“八个不准”的纪律规定，在群众中树立良好形象。对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。
（三）严格检查考核。“联村联户、为民富民”行动实行季度通报、年中检查和年度考核工作制，并纳入领导班子和干部考核的重要内容。领导干部和部门单位联村联户工作实行区、乡（镇）、村三级考核。先由联系村填写《领导干部和部门单位“联村联户、为民富民”行动工作考核表》，再由乡镇党委检查核实，签注考核意见，报区委“联村联户、为民富民”行动领导小组办公室审核。对工作措施得力、成效显著的单位和个人要通报表彰；对工作被动应付、效果不明显的单位要通报批评限期整改。区委组织部将全面跟踪了解各部门单位领导班子和党员干部在联村联户行动中的实际表现，将其工作成效作为检验干部、考察干部、推荐干部的重要依据。
（四）做好宣传引导。要采取多种形式，大力宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，进一步调动全社会力量开展帮扶工作。乡上要建立帮扶工作信息专报制度，畅通信息渠道，及时
准确地反映帮扶工作动态、实践亮点和典型经验，采取网络、工作简报等多种形式报道“联村联户、为民富民”行动开展情况，使省委推进全面建设小康社会进程的这一重大决策部署家喻户晓、深入人心，使各部门单位和广大党员干部的实践探索得到及时反映，使行动中取得的实效得到充分展示，营造全社会关注农村、关心农业、关爱农民的良好氛围，推动“联村联户、为民富民”行动健康顺利开展。
附件：
1、市领导、市直部门领导干部联系村安排表
2、县级领导、部门单位领导干部联系村安排表
3、乡科级领导联系贫困户安排表。
4、乡一般干部联系贫困户安排表。
二○一二年三月五日
第二篇：黄峪乡“联村联户、为民富民”行动黄峪乡“联村联户、为民富民”行动
帮扶单位联席会议制度
为深入贯彻市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步强化责任促进双联工作落实的意见》（兰办发[2013]115号）精神，切实把“双联”行动的各项任务落到实处，结合XX县区黄峪乡及各帮扶单位实际情况，特制订“联村联户、为民富民”行动帮扶单位联席会议制度。
一、联席会议主要职能
联席会议在市委联扶办的指导下开展工作，重点是研究解决各帮扶单位在黄峪乡帮扶工作中的重大事项和问题，加强部门之间的协调配合，统筹协调各帮扶单位职责分工，做好分类指导、总体规划、任务承办和监督落实工作。
1、研究、传达和贯彻市委关于“联村联户、为民富民”行动的重要指示精神、重大决策部署和措施，及时修改、完善和审定黄峪乡帮扶工作规划、年度计划和阶段性目标。
2、统筹安排与合理调整各帮扶单位“联村联户、为民富民”行动的总体工作和阶段性任务，对重点帮扶项目、阶段性目标和年度计划等进行指导，确定重点项目的牵头单位、配合单位和责任分工，监督工作落实，及时通报重点工作进展情况。
3、定期听取和交流各帮扶单位工作进展情况，协调各帮扶单位与黄峪乡的衔接、沟通，充分调动各单位在“联村联户、为名富民”行动中的积极作用。
4、收集各帮扶单位的工作进展情况、有关问题和意见建议等，审议制约黄峪乡经济发展和农民增收致富的重点、难点问题，提出对策、建议，制定解决方案，督促整改落实。
5、加强调查研究，及时总结和推广各联村联户组、各单位在实践中好的思路、做法、先进典型，及时汇总并向市委和相关部门汇报。
二、联席会议成员单位及工作职责
联席会议由市级帮扶单位和XX县区包村单位和企业组成。
联席会议领导小组组长由市委组织部副部长、市人社局局长吴永建担任，成员单位有关负责同志为联席会议小组成员。联席会议办公室设在市人社局，负责联席会议的日常工作。
1、带头落实市委及上级有关部门关于“联村联户、为民富民”行动的决策部署，全面完成联席会议分配确定的各项工作任务。
2、按时参加联席会议，研究讨论黄峪乡“联村联户、为民富民”行动有关重要问题，向联席会议提出合理化工作意见和建议。
3、服从统一调配，立足行业职能，根据工作分工，主动承担有关任务及工作；重大项目、重点工作任务的责任单位要及时提出实施办法和落实标准，精心组织实施；参加单位要积极参与配合有关工作，落实承担任务。
4、立足行业实际，创新活动载体，灵活行动方式，有效指导黄峪乡开展“联村联户、为民富民”行动。
5、及时总结“联村联户、为民富民”行动中较好的经验和做法，并向联席会议办公室报送。
6、完成联席会议交办的其他事项。
三、联席会议工作程序及工作要求
1、联席会议原则上每季召开一次，每年年底召开一次工作总结部署会议。根据工作需要可临时召开全体会议或部分成员会议。
2、联席会议由联席会议办公室提出研究解决的问题和事项，报组长审定会议议题，确定会议时间和形式，由联席会议办公室通知参会成员单位及相关部门领导到会。
3、各部门、企业和单位在接到会议通知后，按照会议议题，认真准备相关材料及要求协调解决的问题。
4、联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发各相关单位，同时抄送市委“两联两扶、为民富民”行动领导小组办公室。
5、各成员单位按要求参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务，及时向联系会议办公室报送工作情况；各成员单位之间要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，避免重复建设和推诿扯皮现象的发生。
6、联席会议成员单位要明确“联村联户、为民富民”行动主管领导，确定一名联络员，联络员因工作变动的，由所在单位及时调整，人员名单报联席会议办公室备案。
四、联席会议办公室职责
联席会议办公室的主要职责是。负责联席会议的组织、联系和协调工作；研究并提出联席会议议题，做好会议的筹备工作；协调、督促成员单位履行工作职责，落实联席会议决定，做好会议记录和会议纪要；汇总并通报成员单位工作情况，组织调研和督察工作落实情况；完成联席会议交办的其他事项。
第三篇：联村联户，为民富民方案*****村“联村联户、为民富民”行动实施方案
为了进一步加强新形势下的群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，加快推进全面建设小康社会进程，根据省、市县委精神及乡党委《关于深入开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》要求，结合我村实际，制定如下实施方案。
一、开展“联村联户，为民富民”行动的重大意义
深入开展“联村联户、为民富民”行动，是省委坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴农的一项重大决策，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、全面建设小康社会的一个重大举措，是密切联系群众、是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定的一项重大实践。我村党支部要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大政治意义和现实意义，把思想和行动统一到省、市、县、乡党委的重大决策部署上来，按照省、市、县、乡党委的统一要求，全面动员、迅速行动、周密部署、扎实工作，确保“联村联户、为民富民”工作取得实效，让村民受到实惠。
二、“联村联户，为民富民”行动的总体要求
（一）指导思想。贯彻落实以“联村联户促发展、为民富民奔小康”为主题，紧紧抓住市、县级单位联系*****村、市、县领导干部联系贫困户的机遇，以强村富民为目的，切实加快我村农业结构调整，促进我村农业大发展，并为贫困户办实事、解难题，引导其脱贫致富，让村民得到实惠。
（二）基本原则。我村要结合实际，进一步理清发展思路和目标任务，积极配合市、县联系单位和干部职工的帮扶工作，借助联系单位的资金、技术、政策、信息等优势，帮助农户破解生产生活中存在的实际
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利开展。
（二）强化工作保障。村两委在农村贫困户帮扶、扶贫项目开发、农业产业结构调整、基础设施建设等方面谋划产业项目，积极争取市、县财政帮扶资金。实行包村领导、包村干部和村两委成员工作例会制度，及时通报工作进展情况，深入查找存在的突出问题，协调推进措施。
（三）统筹协调推进。要把开展这项行动同做好日常工作结合起来，同推进石羊河流域重点治理和农村环境连片整治等重大重点项目结合起来。
（四）加强宣传工作。村两委要以出黑板报、发宣传彩页、挂横幅、写墙体标语等形式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求，进一步加大宣传力度，及时发现、深度挖掘和宣传树立一批联系群众、为民富民的先进典型，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的良好舆论氛围和社会氛围。
深入开展“联村联户、为民富民”行动，是一项解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，也是一项强基固本、促进发展、造福群众的务实之策。全村干部群众要积极主动、密切配合、加强协调、借势推进，“两促两不误”，保证各项工作顺利开展，在率先实现全面建设小康社会的实践中做出应有的贡献。
2012年3月14日
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第四篇：联村联户、为民富民行动实施方案xx发〔2012〕6号
xxxx医院“联村联户、为民富民”
行动实施方案
医院各科室：
为进一步加强和改进新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快农村改革发展步伐，全面开展好xxxx医院“联村联户、为民富民”行动，根据xxx卫生厅、xxxxxx委办公室、xxxxx卫生局《关于开展“联村联户、为民富民”行动的意见》部署要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、医患关系更密切、扶
贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
二、总体要求
医院决定从2012年开始，开展以单位联系贫困村、领导干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。根据区委、区卫生局统一安排，我院于2012年2月26日在五楼会议室召开了“xxxxx医院党支部联村联户、为民富民活动动员大会”，会议上院长xxxx向参会的党员干部职工宣读了《xxxxxxx卫生局联村联户、为民富民活动实施方案》（xxx发[2012]xx号），号召广大干部职工认真领会文件精神，切实做好文件要求。院长xxx、副院长xxx、xxx负责联系xxxxxx村，每人联系2户贫困户，医院各临床科室都要参加“联村联户、为民富民”行动，全院所有职工每人联系不少于1户。联系村原则上一年进村不少于4次，全年累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周；要按照“实事求是办实事”的要求，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。要按照分期分批进村入户的办法，保持联系工作不断，逐步建立长效工作机制。
三、主要任务
（一）宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和新农合、农村养老金的有关政策，宣传宣教健康保健意识，让老百姓少得病或不得病。
（二）反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众在中医药防病治病方面对医院的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。
（三）帮助建立规范化的村卫生室，并对村医生进行免费培训。
（四）每季度至少安排一次义诊活动，对需要住院的帮扶对象减免部分住院费用（除起付线外，自付部分费用减半）并免费接送。协助卫生院进行疾病谱筛查并建立健康档案。
四、目标要求
（一）转变工作作风。通过“联村联户、为民富民”行动的开展，形成干部深入基层、融入基层的有效机制，使广大干部自觉做到在感情上贴近群众，在作风上走近群众，在行动上服务群众，切实亲民、为民、爱民。
（二）提升工作能力。在联系服务群众工作中使服务“三农”水平得到锻炼提高，干部职工工作能力得到明显增强，对农村常见病、多发病更加了解，综合素质得到全面提升。
（三）树立良好形象。通过深入联系群众、热心服务群众、使党群干部关系、医患关系日益密切、感情日益深厚，威信得到提升，在人民群众中的地位进一步增强。
（四）提高群众满意度。群众的疑惑得到及时解答，问题得到及时解决，情绪得到及时疏导，群众对医务人员的工作更加了解和满意，对党员干部的工作更加理解、认同和支持。
五、组织保障
（一）落实领导责任。xxxxxxx医院成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组及办公室，办公室设在xxxx办公室，医院要切实加强对活动的领导，主要负责人和分管领导要认真履行第一责任人和直接责任人职责，精心组织，周密安排，全力推进，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。
（二）健全工作机制。要根据“联村联户、为民富民”行动的要求，制定具体实施方案，组织干部进村入户。联户干部要将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，为联系和服务群众提供依据。在走访调研、农情调查中了解掌握的基层和群众的意见、诉求，要积极帮助解决，并及时报中医院“联村联户、为民富民”行动办公室。
（三）广泛深入宣传。要加大宣传力度，充分运用媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。
附：《xxxxxxxxxxx关于成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组的通知》
二〇一二年二月二十四日
主题词：卫生联村联户为民富民行动方案抄送：xxxxxxx卫生局xxxxxxxxxxx2012年2月24日印发
附：
xxxxxx医院
关于成立“联村联户、为民富民”行动协调推
进领导小组的通知
医院各科室：
为进一步落实区委、区卫生局关于在全区开展“联村联户、为民富民”行动的重大部署，切实加强医院“联村联户、为民富民”行动工作的组织领导，医院决定，成立xxxxxx医院“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，组成人员名单如下：组长：副组长：
成员：
职责：
组长、副组长负责行动的总体安排部署，并带领组员搞好活动；
办公室负责制定“联村联户、为民富民”行动实施方案，联系行动车辆、宣传等工作；
医务科主任协调科室安排好义诊活动的专家；财务科主任负责帮扶资金的筹措等工作；
护理部协调科室护士做好宣教、健康档案的工作；
药械科负责义诊期间常见药品的采购供应工作；总务科负责活动期间的后勤工作。
各科室主任、护士长为领导小组成员，协调推进领导小组下设办公室，办公室设在医院办公室，由xx同志具体负责领导小组办公室工作，其他各科中层领导搞好协助工作。
二〇一二年二月二十四日
第五篇：联村联户、为民富民行动实施方案关于开展“联村联户、为民富民”行动的
实施方案
为深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”工作会议精神，按照县委“联村联户、为民富民”行动的总体安排，顺利推进“联村联户、为民富民”行动开展，现结合工作实际，特制定以下实施方案。
一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义
全县广泛开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民强县的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我县与全市、全省同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。我们必须紧紧围绕食品药品监管中心工作，以“内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路，扎实开展餐饮服务食品、药品、化妆品和保健品专项政治工作，切实帮助群众解决发展难题、带领群众脱贫致富，进一步推动全县餐饮服务医药市场又要又快发展，保障人民群众饮食用药安全，为我县全县进入小康社会创造良好的食品药品环境。
二、总体要求、基本原则和主要任务
（一）总体要求大力宣传开展“联村联户、为民富民”行动，要立足链接对象马渠乡汪庄村实际，着眼长远发展，以创先争优为动力，以联村联户为载体，以为民富民为目标，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进经济社会跨越式发展，努力实现全面建设小康社会的总体要求。
（二）基本原则
围绕全面建设小康社会的目标，把握两个关键（增加贫困户收入、增强贫困户自我发展能力），突出三个重点（思想观念转变、致富产业培育、基础条件改善），坚持四个结合（与推动“三农”工作结合、与扶贫攻坚结合、与和谐乡村创建结合，与干部作风建设结合），促进五个提升（农民收入提升、农民整体素质提升、基层组织服务能力提升、干部引领发展本领提升、乡风文明程度提升）。
（三）主要任务
坚持各级联动、整体推进，突出重点、全面覆盖，因地制宜、综合带动，分步实施、注重实施，创新机制、长期坚持的原则，努力完成政策宣传、反映社情民意、制定帮联规划、推动农村发展、提升科技服务、调处社会矛盾、建强基层组织、培育推广典型等八个方面的主要任务。
三、主要内容
1、宣传政策。深入宣传党的路线方针政策和国家法律法规，指导、协调、督促落实中央、省、市XX县区委、县政府决策部署得到深入贯彻落实，重点宣传今后五年全县经济社会发展的总体要求、发展思路战略任务，引导全县干部群众大力发展特色优势产业，努力改善民生，促进社会和谐；广泛宣讲事关群众切身利益的强农惠农政策以及生态环境保护、土地承包经营、计划生育、食品药品安全等方面的法律法规。要深入贫困户田间地头，宣讲马铃薯和中药材种植、畜牧养殖、旱作农业、劳务输转等方面的实用技术和知识。
2、反映民意。深入民众、深入基层，认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。及时掌握了解农村基层群众行路、饮水、就医、上学、住房等所需所盼的问题，制定解决方案，破解发展难题。
3、促进发展。指导、协调、督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农民群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子，解决致富难题。
4、疏导情绪。一切从群众立场出发，倾听群众呼声，了解群众意愿，重点排查和调处征地拆迁、社会保障、救灾救济、债权债务以及婚姻家庭、邻里关系等方面的矛盾纠纷。特别对苗头性的、容易引发群体事件的、久拖不决的矛盾纠纷和不稳定因素以及各类重信重访和越级上访问题，全力化解调处，维护农村和谐稳定。正确引导群众，疏导群众情绪，对群众反映强烈的难点、热点问题认真调查研究，及时做好法律法规及政策解释，协助基层做好矛盾纠纷排查调处工作。因地制宜，结合实际，认真探索畅通社情民意、化解社会矛盾、加强社会管理、促进社会和谐的新途径和新方法。
5、强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子进一步明确发展思路、强化工作措施，立足资源优势，大力发展特色产业，促进村级经济发展，切实提高班子的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。
6、提升能力。紧紧围绕破解全县农村经济社会发展难题，进一步解放思想，转变作风，抢抓机遇，开拓思路，探索创新，着力提升各级领导班子和党员干部的创造力、落实力、公信力和服务群众的能力。
7、推广典型。注重发现和总结基层组织在改革发展稳定中的成功做法和典型经验，宣传推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的典型事迹，真正起到示范带动、典型引领的作用。
8、建立机制。在开展“联村联户、为民富民”行动中深化到户访查制度、活动写实制度、服务确认制度、工作报告制度。同时，结合行动的开展及时总结经验，将好做法、好经验以制度的形式规范起来，探索建立制度化、规范化的工作长效运行机制，从制度上保证“联村联户、为民富民”行动常态化开展。
四、组织保证和工作要求
“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。具体要求是：
（一）加强组织领导。我局成立“联村联户、为民富民”行动推进领导小组，进一步细化工作目标，靠实工作责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部配合抓的工作机制，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。
（二）统筹安排部署。机关各股室要按照统一安排部署，明确“联村联户、为民富民”行动的工作要求，结合各自实际，及时组织干部进村入户，把这项工作同做好日常监管工作、推动全县食品医药经济社会跨越发展结合起来，同加强信访下访工作结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同开展创先争优活动和深化“三送三问三提高两密切一推动”活动、加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部、提升工作能力结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展。
（三）严明纪律要求。全局机关干部一年进村不少于8次，累计时间不少于两个月；联系特困户的干部一年入户不少于8次，累计时间不少于一个月。进村入户干部原则上住在村里，费用自理，不得增加基层和群众负担，派出单位要提供必要条件；要尊重群众发展意愿，尊重基层组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向协调推进领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。
（四）广泛深入宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。及时总结好做法、好经验、好典型，大力宣传推广，营造良好的舆论和社会氛围。
五、实施步骤
第一阶段安排部署，宣传发动具体时间：2月29日至3月1日第二阶段动态跟踪，掀起高潮具体时间：3月3日至3月15日第三阶段树立典型，展示成效具体时间：3月16日至6月底
开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。全体干部要高度重视，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，真心诚意的察民意、解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，改进工作作风，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志、锤炼品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全县经济发展、社会和谐、政治稳定做出积极贡献。
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