统计局预防腐败体系方案.docx

统计局预防腐败体系实施方案
惩防体系建设是党风廉政建设的主要内容，是新时期不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分，是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求，是正确行使权力，履行职责的重要基础。为深入贯彻《XX县区建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施计划》，扎实推进我局反腐倡廉建设，经局党组讨论，结合统计工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。紧紧围绕市委、市政府工作大局，加强领导，明确责任，科学谋划，统筹推进，狠抓落实。切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为扎实推进惩治和预防腐败体系建设提供有力保证。
二、工作目标
经过今后５年的扎实工作，让全体党员干部更加自觉地把惩防体系建设放在国际国内的大背景下来思考和把握，站在新的起点上认识和处理问题，站在“诚信江统”品牌建设的高度上来谋划和实践，继续推行有科学预见性、理论指导性和现实针对性的反腐倡廉政策措施，强化反腐倡廉教育长效机制，构建符合我局实际的反腐倡廉制度体系，强化有效监控权力运行机制，从源头上防治腐败问题，完善纠正损害群众利益的不正之风机制，强化健全惩治腐败工作机制。
三、主要任务
（一）推进反腐倡廉教育1.从反腐倡廉教育入手，牢筑拒腐防变防线。完善党风廉政宣传教育会议制度，及时调整、充实我局党风廉政宣传教育工作领导小组成员，分解落实工作任务。将反腐倡廉宣传教育作为重要内容纳入局机关年度各项教育学习工作中，统一规划、同步实施。在每年的局党组理论中心组学习和局机关党支部学习教育计划制定中，要将反腐倡廉的学习教育内容列入重要学习内容。依托统计“文化长廊”建设，积极打造精品“廉政文化”长廊，积极开展具有统计特色的廉政文化创建活动，深入开展寻找身边“好干部”活动，并掀起向先进学习的热潮。
2.规范反腐倡廉教育工作要求。坚持党员领导干部理论学习和党员“三会一课”学习制度，以干部教育为重点，把反腐倡廉理论作为学习的重要内容，定期安排专题学习；坚持党组理论中心组学习和主要领导带头讲廉政党课等制度，每年局党组理论中心组安排两次以上廉洁从政专题学习。局机关主要领导每年至少讲一次以上廉政党课。局机关党支部要把反腐倡廉理论作为支部理论学习的重要内容，每年至少组织一次“党风廉政建设专题讲座”等形式多样的教育学习活动。以倡导“党的纯洁性”为主要内容，每年安排一次以上专题学习讨论，并开展学习心得交流。
3.坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点。按照立足教育、着眼预防的要求，认真落实“领导干部谈话制度”；坚持领导干部年终考核同时进行述职述廉，提出述职述廉的指导性意见，并抓好落实。开展一次以“党的纯洁性建设”为主题的大讨论，着力解决领导干部思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。
4.丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式。充分发挥廉洁教育警示功能，并不断更新内容，开展党员干部廉洁教育；健全完善典型违纪案件通报制度，以案育人；开展警示教育，对党员领导干部违法违纪的典型案件进行深入剖析，以案说法；以发放学习资料、开展知识测试等方式，分层次抓好法律法规、党纪条规的教育。
（二）健全制度体系，构建长效机制1.进一步健全民主集中制。进一步完善并严格执行民主生活会制度，坚持重要情况通报、报告制度。局党组和局机关党支部每年至少召开一次民主生活会，会前印发征求意见表，会后认真落实整改措施。凡发生违纪违法案件或党风廉政建设责任制考核“不合格”的，由局纪检组指定内容，由局党组组织召开专题民主生活会，查找原因、吸取教训、认真整改。
2.完善重大决策的规则和程序。认真落实《三重一大事项集体民主决策制度》，完善决策的管理机制和规范程序。进一步健全完善财务、人事、审批、物资采购制度和决策事项等制度，研究制定拟提拔干部廉政报告制度。
3.完善党员干部从政行为规范。深化完善领导干部廉洁自律承诺制，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题；认真执行领导干部廉洁自律行为规范。
4.完善党风廉政责任制领导体制和工作机制。对照市委、市政府各年度的《党风廉政建设目标管理责任书》的工作要求，进一步完善由局主要领导负责检查考核党风廉政建设责任制贯彻落实情况的制度，每年底对各科室落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并做好考核结果的运用。
（三）强化监督制约，规范权力运行1.加大对权力的监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》和《XX省党内监督十项制度实施办法》，坚持民主集中制。局主要领导每年向市委、市纪委提交述廉报告和主体责任报告；驻局纪检组每年组织开展领导干部廉政谈话，加强对领导班子和干部的监督；加大领导干部个人事项报告监督管理；加大对重要领域和关键环节的监督，凡涉及统计事业改革发展的重要事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等，必须经领导班子集体研究决定。加强局机关党务政务公开栏“党风廉政建设”等专题的建设，对外公布监督举报电话和监督投诉邮箱，畅通群众沟通反映渠道。
2.健全监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的机制，完善决策机制和程序，建立健全决策问责和纠错制度。深化廉政风险防控机制建设。建立统计“廉政风险信息库”，及时掌握领导干部廉情档案，加强对廉情信息的分析研判，抓好廉情监测。加强风险的动态管理和风险预警，加强廉政风险重点工作落实，重点突出“为企业出具统计证明、统计执法、年底经济指标争先考核数据出具”等重点节点的管理，抓好风险防控，以重点突破带动风险防控工作整体推进。
3.推进“阳光统计”建设。深入贯彻落实市委、市政府的要求，以打造“诚信江统”品牌为抓手，采取有效措施深入推进“阳光统计”建设。（1）推行统计权力清单制度。按照有关法律法规和“三定”职责，全面梳理本部门的主要职责，并编制权力清单，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行。（2）推行经费使用公开制度。积极推进本级财政预算决算公开、“三公”经费公开、大型普查经费使用公开等制度，确保经费规范使用。（3）加大统计信息公开力度。一是要充分利用统计信息网，主动向社会公众公开相关统计制度标准、指标口径、统计调查方法，不断扩大统计基础知识的普及面。二是要运用对外公开电话、“机关效能110—对话平台”等现代信息渠道和到基层调研等时机，及时做好统计方式方法和统计数据解疑释惑工作，帮助公众正确了解统计方式方法、正确解读和使用统计数据，从而增强对统计工作的理解和支持。
（四）突出务实，抓作风转变严格贯彻落实中央“八项规定”精神、省委“二十八条办法”和“六个严禁”、XX市委“二十四条意见”和“八条禁令”、XX县区委“十个不准”等具体要求，切实抓好统计系统作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。重点从以下三方面工作抓落实。一是营造和谐的工作环境。通过开展务实、和谐、创新型班子建设，有效增强领导班子的号召力、感染力；通过撰写“数海人生、统计风采”等统计文化体会文章，让干部职工更好的思考、体会统计工作，从而增强干部职工的凝聚力、向心力。真正营造协调有序、沟通有方、上下通畅、左右互助、风正气顺、和谐稳定的良好工作环境。二是营造浓厚的文化氛围。围绕“忠诚统计，不出假数”这一核心内容，建立统计文化长廊和学习宣传园地，开展专题演讲比赛，大力弘扬统计精神，牢记统计职责，恪守职业道德，真正做到依法统计、不出假数、真实可信、服务于民，真正做到强思想、明是非、壮腰杆、抗干扰、求真理；真正做到用科学客观的调查方法搜集统计资料、用科学高效的鉴别体系评估数据质量、用卓有成效的工作业绩树立统计权威，提升统计地位，造就一支求真务实、坚强有力的统计队伍。增强干部职工干好统计工作、献身统计事业的信心和决心。三是营造高效的工作作风。通过开展“比学习、比作风、比贡献，争做最美统计人”活动，狠抓工作创新、工作落实和工作绩效，切实提高统计队伍的整体水平，使想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有地位，真正体现“有为才有位”。
三、加强组织领导，确保工作落实
（一）把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。坚持反腐败领导体制和工作机制，把建立健全惩防体系纳入全局发展和建设总体规划，列入重要议事日程，融入各项工作，一起研究、一起部署、一起落实。每半年召开一次会议进行专门分析研究，加强对体系构建工作的统一领导和指导、协调、监督、检查。
（二）纪检监察干部要充分发挥组织协调作用。纪检监察干部要协助抓好建立健全惩防体系主要任务的分解和落实，制定切实可行的实施方案和工作计划，明确工作重点，做出周密部署，并加强监督检查。
（三）各科室队要各司其职、各负其责。各科室队要按照全局的体制和机制，以及总体规划和部署，把惩防体系建设融入业务工作之中，按照具体的工作计划和实施办法，切实抓好贯彻落实。各分管领导要切实承担起牵头主抓的责任，积极主动地抓好落实。各科室队要站在全局的高度，积极参与、支持、协助、配合分管领导开展工作，协调一致完成工作任务。
（四）建立健全有效的工作落实机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范；建立督查机制，定期检查，推动工作；建立奖惩机制，实行奖优罚劣；建立测评机制，加强调查研究，搞好科学分析，增强工作的针对性和预见性；建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证，确保惩治和预防腐败体系建设的各项工作落到实处。
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