整治形式主义官僚主义“十种表现”与“四官”问题方案.docx

整治形式主义官僚主义“十种表现”与“四官”问题实施方案
结合我委工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕脱贫攻坚、党内政治生活、基层社会管理等领域，对照形式主义、官僚主义十种表现与四官问题，深入排查我委工作人员在工作过程中的形式主义、官僚主义集中表现，重点查找并解决党员领导干部在工作中不担当、不作为和弄虚作假方面存在的具体问题，进一步推动委机关党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态环境。
（二）基本原则
1.增强四个意识。学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于进一步纠正四风加强作风建设的重要批示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的政治方向，不断增强政治自觉。
2.建立台账销号制度。对照形式主义、官僚主义十种表现，全面系统深入查找在不担当不作为和弄虚作假方面存在的问题，逐一列出整治清单，逐项制定措施，逐个抓好整改。
3.学深悟透以致用。专项行动要与学习贯彻党的十九大和十九届二次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和两学一做学习教育常态化制度化结合起来，突出重点，把握关键，统筹谋划，整体部署，全面推进。
4.强化主体责任。坚持主要领导负责，班子成员具体抓落实，科室具体负责的制度，解决突出问题。
5.加强执纪问责。对违规违纪、失职失责问题要严肃查处，形成震慑。
二、组织领导
（一）成立工作领导小组，委党组书记、主任任组长，其他班子成员任副组长。
（二）委机关各科室、委属二级单位负责人为领导小组成员。
领导小组下设办公室，办公室设在我委党廉室。办公室具体负责及时掌握了解工作进展情况和和监督工作落实。
三、工作重点
对照形式主义、官僚主义十种表现，深入查找当前我委存在的问题。
（一）履行职责不力方面
1.贯彻落实十九大精神和中央、自治区党委、市委决策部署要求不重视，安排不及时，进展不迅速，成效不明显，存在敷衍塞责、搞形式、走过场的情形。
2.党员意识有所淡化，学习教育、民主生活会、三会一课等存在敷衍了事、应付检查等问题。
3.职责范围内的事项没有承担起责任，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的重要事项处理不力。
（二）组织纪律不强方面
4.工作纪律散漫。存在慵懒之气，不思进取，工作消极应付，为了不出事、宁可不干事，不作为、慢作为。对重要文件、重要事项有所拖延问题。
5.在业务工作中，存在数据不实，作假等行为。
6.联系群众、对口帮扶存在搞形式、走过场的问题。
严肃整治懒官问题。重点整治履职不主动、工作不积极，懒政怠政;工作得过且过，不求有功但求无过，严重缺乏责任意识的行为。
严肃整治慵官问题。重点整治自身能力不足，又不进行学习提升，工作浑浑噩噩;拒绝采纳合理化意见，决策不切实际，小事不想做、大事干不了的行为。
严肃整治乖官问题。重点整治贯彻上级决策部署照搬照抄，工作中一味上行下效，严重缺乏创新精神;热衷好人主义，对下对上无原则的一团和气，遇到问题总想着大事化小、小事化了的行为。
严肃整治巧官问题。重点整治名利思想严重，唯利是图，好大喜功，数据造假，工作投机取巧;处世圆滑，看人下菜，对下颐指气使，对上奴颜婢膝的行为。
四、实施步骤及工作措施
（一）动员部署（2019年4月中旬）。按照本实施方案，安排部署集中整治动员大会。
（二）整治实施（2019年4月下旬至11月底）。
1.落实工作责任。开展形式主义、官僚主义十种表现与四官问题专项整治行动，党组要认真履行主体责任，不折不扣抓好相关任务落实;党组书记作为第一责任人，要认真履行第一责任，班子成员要对职责范围内的事项负领导责任;各室、二级单位负责人是具体工作的直接责任人，各级负责人要带头自觉纠正自身存在的问题，以上率下，抓好所管理干部的整改工作。
2.深入自查自纠。按照形式主义、官僚主义十种表现和四官问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节。要列出清单，建立台账，明确责任，逐一整改销号。坚持边查边改、立行立改。
3.用好四种形态。派驻纪检组要对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题;要严格管理监督和教育单位党员干部，使红脸出汗成为常态。
4.完善制度化管理。深入查找现有制度的漏洞和缺陷，有针对性地抓好废改立，解决无章可循等问题，建立廉政风险防控长效机制。
（三）汇总分析（2019年12月）。对全委整治工作开展情况汇总分析，总结经验、查找不足，完善制度，及时上报工作总结。
（四）建章立制（贯穿始终）。针对集中整治发现的倾向性问题、普遍性问题和监管方面存在的漏洞，及时建立和完善相关制度，建立健全常态化治理机制，固化整治成果。
五、工作要求
（一）树立牢固的政治立场。开展形式主义、官僚主义十种表现与四官问题专项整治行动是深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正四风加强作风建设的重要批示精神，不断加强作风建设的重要内容，是严肃的政治任务。全委要高度重视，按职责做好相关工作。党员干部特别是领导干部要深刻认识开展形式主义、官僚主义十种表现与四官问题专项整治行动的重大意义，结合两学一做学习教育，通过强化四个意识维护政令畅通，通过解决具体问题，促进市委政府决策部署全面贯彻落实。
（二）推动各级责任落地。专项行动在委党组统一领导下进行，各科室、二级单位要认真履行主体责任，切实抓好相关任务落实。要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实，敢于担当、敢于较真，抓常抓长、抓实抓细，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、恪尽职守、积极作为。真正让形式主义、官僚主义十种表现与四官问题专项整治行动开展的有成效。
（四）突出问题导向。要坚持问题导向，将解决突出问题，提升政治站位，促进中央、自治区、市委决策部署的贯彻落实，推动工业经济工作发展。要严格实行整改销号制，整改一件、销号一件，整改不到位不放过。
附件。不担当不作为和弄虚作假具体问题清单。
附件
不担当不作为和弄虚作假具体问题清单
一、着力推进扶贫开发方面
1.派驻帮扶人员对建档立卡数据没有进行认真审核、把关和比对。驻村工作队不驻村。
二、着力加强生态环境保护方面
2.对乌海周边地区联防联控污染防治任务落实不到位，开展淘汰落后产能不力，清洁化改造项目推进慢。
三、着力加强社会管理方面
3.重点工作和重点项目的月调度、季分析、跟踪调度力度方面。
4.在招商引资过程中，对深加工、精细化、高端化项目的引进力度不够。
5.制定各类园区服务企业情况考核办法欠缺，推动转型发展考核评价方法不足。
6.对于知企业情、暖企业心、解企业难、助企业兴服务理念淡薄，干部职工深入基层少，设身处地的为企业排忧解难不足。
四、着力改进干部作风方面
7.履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位。
8.政治纪律、政治规矩意识不强，民主集中制、党内政治生活、请示报告等制度没有全面贯彻执行的。
9.对庸、懒、散、慢、混、拖、卡等作风问题查纠、整改不力的。
10.两学一做学习教育流于形式，学习教育制度化常态化机制不够健全的。
11.绩效评估指标体系和评价机制不完善，绩效考评方式相对单一。
12.掌握干部的德能勤绩廉情况有所不足，建立褒扬干事的激励机制、奖励成事的用人机制、鞭策混事的约束机制不完善。
13.工作部署、落实制度尚不完善，存在抓而不紧、落而不实的问题。
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