县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的方案 .docx

县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案
各站、校、科室：
根据《中共**县委、**县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（23号）文件精神，为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行政效能建设，促进全县经济社会又好又快发展。农机部门结合开展“解放思想、转变观念、狠抓落实”大讨论活动的总体部署和要求，决定在全局开展优化经济社会发展软环境建设活动，制定如下实施方案：
一、软环境建设指导思想
软环境建设的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，立足好字优先、好中求快、干字为本，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、上级认可为标准，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，为实现我县经济社会率先发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。
二、软环境建设目标要求
通过开展优化经济社会发展软环境建设活动，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，进一步优化科学发展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境，廉洁高效的政务环境，努力把我局打造成为全县落实政策最好、效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境单位。
三、软环境建设主要任务
（一）突出重点，不断改善软环境
1、着力打造开明优惠的政策环境。对优化环境建设的政策性文件认真清理，该废止的坚决废止，该规范的尽快规范。借鉴发达地区及周边地区出台的农机支农惠农等方面的政策，制定完善符合**实际的农机发展奋斗目标。认真落实政策规定，做到宣传到位、执行到位，切实解决农机等优惠政策执行中的“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题上。深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位、环节缩到位、收费降到位；对保留的行政审批项目，要将审批项目，依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。深化行政事业性收费制度改革，本着规范有序、优化环境、减轻负担的原则，实行行政事业性收费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，减轻群众负担。
2、着力打造廉洁高效的政务环境。坚持便捷高效和便民的原则，建立实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制，健全岗位责任制，健全机关各项制度。推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。
3、着力打造公平竞争的市场环境。认真落实经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等四项制度。严格执行《**县建设工程招投标管理办法（试行）》及相关配套办法的规定，规范招投标行为，加强监督检查，坚决纠正和严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假、部门保护等违反规定的行为。深入推进社会信用体系建设，建立诚信机关，增强政府公信力。
（二）狠抓落实，建立健全长效机制
重点建立和落实管用、实用的“七项制度”。一是建立和实行行政事业性收费改革制度，一律按收费标准的下限收取。二是建立和实行严格的部门首办责任制度，凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门负责协调相关部门尽快解决。否则，将严格追究责任。三是建立和实行严格的服务事项公开承诺制度，做到部门领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。四是建立和实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制度。凡登记类，只要资料手续齐全，当天办结；凡审批类，一般情况3个工作日内办结、特殊情况7个工作日内办结。五是建立和实行重大项目集中办公、集中审批制度。对需要审批的重大项目进行集中办公、集中审批，当场协商，明确责任部门、责任人和解决时限，做到快速审批、快速办结。六是建立和实行严格监督、严格管理制度。农机局出台了《**县农机局优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》，在局办公室成立**县优化经济社会发展软环境建设举报投诉中心，专门受理企业、群众、客户对各部门及领导干部的投诉工作，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之依纪依规严格处理。七是实行严格责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，该调整的调整、该依法追究的依法追究责任。
四、软环境建设方法步骤
针对我局一个时期软环境建设中存在的问题，紧密结县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案内容加载中...合全县解放思想大讨论活动的安排部署，把软环境建设活动融入到解放思想大讨论中，集中进行专项整治，确保软环境建设取得实效。活动时间从4月下旬到8月下旬，用4个月的时间，分三分阶段进行：
（一）学习提高阶段（4月下旬至5月底）
严格按照县委的统一部署，认真制定工作方案，迅速召开动员会，及时启动软环境建设活动。采取灵活多样的形式，组织广大干部群众深入学习中央、省、市、县关于软环境建设相关政策文件和领导讲话精神，充分认识加强软环境建设的重要意义，增强软环境建设的自觉性。
（二）查摆问题阶段（6月）
通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、下属单位和内部干部群众对软环境建设的意见，同时采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。认真开展“六查六看”活动，深入查找分析软环境建设中存在的问题和根源：一是查思想观念方面，看是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是查服务态度方面，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是查工作作风方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是查办事效率方面，看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之外搞变相审批的问题；五是查廉洁自律方面，看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私“吃拿卡要”等问题；六是查严肃执纪方面，看各种影响和有碍发展软环境的人和事是否得到了严肃查处。
（三）整改落实阶段（7月上旬至8月中旬）
在查清找准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案并认真整改落实，建立健全相关制度。优化经济社会发展软环境建设是一项长期而艰巨的工作，要建立长效机制，采取措施，常抓不懈。
五、软环境建设的相关要求
（一）统一思想，充分认识软环境建设的重要意义。建立高效、优质、规范、一流的软环境是实现全县经济社会又好又快发展的关键和当务之急。近年来，我局加大作风建设力度，深入推进效能建设，着力完善服务功能，发展环境不断改善。但也必须清醒地看到，当前还存在互相推诿扯皮、效率低、态度差、不诚信等问题。这些问题是影响科学发展观在全县的贯彻落实，是影响当前改革发展的最大问题，是与先进发达地区之间的最大差距。我们必须下最大的决心，采取最管用的举措，及时有效地予以解决。只有创新机制、理顺体制，才能创造一流的软环境。只有营造一流的软环境，才能实现经济社会又好又快发展。
（二）高度重视，切实加强组织领导。软环境建设是一项复杂的社会系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。为加强组织领导，农机局成立了软环境建设领导小组，下设办公室，把这项工作摆上重要议事日程，精心部署，统筹安排，狠抓落实。局长为软环境建设第一责任人，对软环境建设负总责、亲自抓，领导班子成员抓好职责范围内的软环境建设工作，各部门各司其职，切实形成“统一领导，齐抓共管，软环境建设办公室组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
（三）加强舆论引导，努力营造良好氛围。围绕软环境建设，有针对性地开展学习宣传教育活动。充分发挥电视、报刊、网站等媒体的作用，通过开办专栏、专访、专题等多种形式，广泛深入宣传软环境建设的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道群众关注的急难热点问题，不断加强对软环境建设的舆论监督。通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，在全局营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”良好氛围。
（四）加强检查督导，确保工作落到实处。为确保软环境建设取得实效，领导小组要加强督促检查和工作指导，及时解决工作中存在的问题，认真总结推广好的做法和经验。加大明查暗访工作力度，充分发挥软环境投诉举报中心的作用，加强对行政行为的严格监管，严肃查处影响机关效能的行为，促进全县经济社会发展软环境不断改善。
**县农业机械管理局
主题词：经济社会软环境建设实施方案
报：县优化经济社会软环境建设领导小组办公室
发：各、站、校、科室
**县农机局（共印6份）
第8页 共8页