后进党组织整顿工作方案.docx

后进党组织整顿工作实施方案
为深入贯彻落实从严管党治党的责任，扎实推进软弱涣散党组织晋位升级，从根本上增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。根据**号、**号文件精神，**乡党委高度重视，结合我乡实际，通过分类排查、调查摸底定为后进的**村党支部存在的问题，特制定如下整改方案：
一、**村基本情况
**村位于**乡最北端，与**县民主乡接壤。全村辖12个村民小组，2479人、耕地2686亩，其中田1841亩，生态自然条件良好。该村设有党支部1个，支部书记1名，支部副书记1名，支部委员3名，党员40名。
二、指导思想和工作目标
以巩固党的群众路线教育实践活动成果，以开展依法治理工作为契机，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升农村基层党建工作水平，为基层经济社会的发展提供强有力的组织保障。
三、整顿对象
**乡**村党支部
四、存在的主要问题
1.党支部服务意识不强、服务能力弱、群众意见大。主要表现在：党支部服务群众不主动，不积极，按部就班，得过且过，对群众提出的相关诉求不能够全面、准确的解答，服务能力较弱。
2.党支部缺乏凝聚力和战斗力，工作效率不高，全局意识淡薄。主要表现在：班子内部不够团结，班子成员之间存在“小团体”思想，在村级事务的决策、开展方面往往意见达不成一致，遇事推诿扯皮或久拖不决，致使群众关心的很多热点、难点问题不能得到及时解决。
3.规章制度不完善，不开展党组织活动，对农村党员的教育管理示范。主要表现在：“三会一课”、组织生活会等制度没有建立，缺乏对党员的监督约束管理机制，很少或没有开展农村党员培训，相关软件资料欠缺，没有一套完整的村级组织管理制度。
4.村务财务公开不到位，村级事务民主管理有待加强。主要表现在：村级财务收支情况公开不到位，群众的知情权、参与权和监督权没有得到很好的保障;在村级事务的决策过程中，民主集中制坚持不到位，尽管按程序召开群众大会、村民代表会议、党员会议等，但是覆盖面还不够广。
五、方法步骤
这次集中整顿，从4月开始到10月底结束。具体分为三个阶段。
（一）集中整顿阶段（4月——8月）
整顿工作要从强化提高班子服务能力、增强党组织的凝聚力和战斗力、建立健全组织规章制度和加强村级事务民主管理4个方面进行，具体采取如下措施：
一是配强班子，提升服务能力。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强**村党支部班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。
大力开展软弱涣散党组织后备干部培养工作，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。
（整改责任人：**、**;整改责任单位：**村党支部;整改时限：6月底前）
二是强化队伍，增强班子凝聚力和战斗力。积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，对**村党支部重点开展党史、宗旨教育、党的十八届三中、四中全会及省、市有关会议精神的培训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到“五有三落实”。即：学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。认真开展“两票制”民主评议党员工作，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强**村党支部的凝聚力和战斗力。
（整改责任人：**、**;整改责任单位：**村党支部、乡党政办;整改时限：7月底前）
三是完善制度，加强农村党员的教育管理。一要改进党员日常学习制度。针对农村党员党性观念淡薄、政策水平不高、业务能力不强等状况，“对症下药”安排学习内容，增强学习的实效性，“因势利导”丰富学习形式，激发党员的学习热情。二要完善党员集中培训制度。根据形势、任务的需要和党员队伍的实际，确定集中培训内容，健全集中培训考勤、考评、补课、定期通报等规章制度，采取多种教育手段，扎实开展教育培训工作，使广大农村党员都能集中精力认真参加学习。三要完善党员目标管理制度。按照定量与定性相结合的原则，每年对党员应承担的责任和义务实行目标管理，激励党员自觉发挥先锋模范作用;认真开展年度党员民主评议工作，采取党员自评、群众测评、组织定评的方式，对党员完成目标情况进行综合考评。四要建立党员组织生活管理约束制度。健全党内生活，严肃党的纪律，对长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配的工作的党员，要批评教育，屡教不改的要按党章规定处理，增强党的纪律的严肃性和党组织的生机活力。
（整改责任人：**、**;整改责任单位：**村党支部、乡党政办;整改时限：7月底前）
四是规范操作，切实加强村务财务公开，推进民主管理。一是指导**村成立村务公开、民主管理领导小组，既明确村支部是村级事务领导核心，又要支持和保障农民群众对村级事务的民主管理权，切实维护村民会议和村民代表会议的权威;二是通过制定村民代表议事制度、村委会工作报告制度、村务公开制度、村民评议干部制度、村务监督制度等十项以民主议事、村务监督为主要内容的民主管理制度，使村民们真正享受到了自己的事自己议、自己管的权利;三是通过问卷调查、个别访谈、谈心交心、开民主生活会，面对面地征求意见，背对背地全民评议等方式，使**村干部的工作作风进一步转变，民主意识进一步增强，切实推动村务公开、民主管理工作走上由“要求公开”向“我要公开”，由“要我民主”向“我要民主”的转变。
（整改责任人：**、**;整改责任单位：**村党支部、乡党政办;整改时限：7月底前）
（二）检查验收阶段（9月初——9月中旬）
检查验收工作严格按照基层自评、群众测评和组织考评的步骤来进行，主要包括：
一是基层自评。**村党支部整顿提高结束后，要及时通过召开班子会、组织生活会等方式，对整顿提高工作进行自我总结、自我剖析，深入分析取得的成果和存在的不足，并形成自查报告上报乡党委。
二是群众测评。在乡党委的指导监督下，**村党支部要择机组织召开群众代表大会，通过发放测评表的方式，让群众检验整改成效、让群众提出整改建议、让群众提出存在问题，通过群众参与的方式，进一步巩固和提高整顿工作成果。
三是组织考评。**村党支部集中整顿工作结束后，乡党委将成立以党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其他班子成员和相关部门负责人为成员的检查验收工作组，通过听取汇报、查看资料、实地走访、民主测评等方式，严格对照市委分解的考核指标逐一量化考评，对考评结果实行“一票否决”制，对整顿不到位或不合格的进行补课，进行重新整改。
（三）巩固提高阶段（9月下旬——10月底）
1.开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对**村实际情况，切实将整顿提高工作同“直接联系服务群众工作”、精准扶贫等工作紧密结合起来，积极组织对**村致富带头人和科技示范户在乡党委进行集中培训后，每人联系2至3户群众，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快**村群众致富、增收的步伐。
2.进行及时总结。活动结束后，**村党支部要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。同时，要结合实际，进一步健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度建设巩固活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报乡党委。
六、保障措施
（一）落实整顿责任。集中整顿工作由乡党委牵头具体组织实施，**村党支部为整顿责任主体，支部书记为整改工作“第一责任人”，**村党支部要根据软弱涣散庸拖党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。
（二）加强督导检查。集中整顿期间，乡党委组成督导检查组，定期对**村党支部整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，责令整改并在全乡范围内进行通报。
（三）及时报送材料。及时做好整顿工作，并向乡党委做好以下各项材料的报送工作。4月15日前**村党支部上报整改方案;8月25日前上报集中整顿阶段工作总结;9月15日前上报自查整改工作总结。
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