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201_年安徽省非税收入征收管理局工作要点
201*年安徽省非税收入征收管理局工作要点
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201*年省非税收入征收管理局工作要点
201*-02-21|浏览次数:
875|来源：非税收入征收管理局|【
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201*年是全面实施财政“十二五”规划的第一年，也是进一步深化非税收入管理改革的
，省非税局工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省财政中心工作
组织非税收入为主线，深化非税收入征管改革和科学化精细化管理，积极开展三项活动
展年活动、创先争优活动、效能建设活动），持续推进三项建设（政务公开建设、文明
、干部队伍建设），努力做到六个加强（加强非税征管制度建设、加强非税收入征收管
非税收入预算管理、加强非税收入监督检查、加强非税管理信息化建设、加强非税系统
）。201*年工作要点如下：
一、加强非税征管制度建设.出台新文件。推动出台《关于进一步加强政府非税收入管理的通知》，指导全省非税收
革向纵深推进。
.研究新制度。深入调研，积极探索国有资源（资产）有偿使用收入、罚没物资等非税收
收管理办法。
.建立新机制。着眼于资金安全性和工作规范性，研究建立非税收入分成划解内控机制，
统一的财政间收入分成制度。着眼于非税征管效率和推动收支脱钩，研究建立非税执收
约束机制。
二、加强非税收入征收管理
4.依法组织非税收入。严格按照国家和省里有关非税收入政策规定，实行非税收入项目
理，做到源头控制，依法征收。根据政策变化和单位实际，认真做好非税征收的加法和
规范征收范围。以强化国有资产（源）有偿使用收入和罚没收入征收为突破口，深入挖
力。加强重点单位、重点项目的征管力度，努力做到应收尽收，确保完成省级非税收入
。
5.规范非税收缴管理。不断强化财政部门征收管理主体责任，明确执收单位受托代征职
扩大财政直接征收范围。认真总结试点经验，进一步深化全省公安交警系统罚没收入收
革。统一账户管理，逐步取消执收单位收入过渡性账户。
6.加强非税票据管理。加强非税票据日常管理，配合相关处室进一步精简政府非税收入
，建立票据使用年审制度。适应发展需要，积极探索省级非税票据全过程电子化管理。
省份经验，积极研究开发适应电子缴款方式的非税收入电子票据。7.严格非税收入资金管理。认真做好非税收入会计核算工作，切实加强非税收入分成管
管理和退还管理，努力做到按照规范、统一的渠道分成、解缴和退还，确保非税收入资
8.切实加强银行代收工作。根据新情况、新形势，适时完善政府非税收入收缴代理银行综
度，充分发挥激励约束机制作用，规范银行代收工作，提升服务能力和水平。督促代理银
定专项内部协调、考核和激励机制，配合搭建非税收入电子缴款平台，切实推动全省公
款收入银行代收工作。
三、加强非税收入预算管理
9.规范非税收入预算秩序。严格按照财政预算管理规定，规范非税收入预算管理秩序。
非税收入预算，努力提高非税收入预算的真实性、准确性和完整性。
10.提高非税收入预算执行分析质量。进一步加强非税收入收缴执行情况分析，及时掌握
，不断提高分析水平，为领导决策提供参考。
四、加强非税收入监督检查
11.创新非税监督检查方式。充分利用非税收入管理信息系统，加强对非税收入收缴和票
日常监督和动态监管。积极探索和研究建立财政、人行、审计、物价、纪检以及财政内
管机构等相关部门协同检查制度，不断强化监督检查的力度。进一步完善监督检查程序
督检查工作，提升监督效能。
12.继续开展非税收入年度检查。认真落实《安徽省政府非税收入监督检查暂行办法》有
按照全省财政监督工作统一部署，制定非税监督检查年度计划。对12个省直部门开展非管情况全面检查，对部分单位和省属高校非税票据使用情况、代理银行代收情况开展专
进一步规范非税收缴行为。
五、加强非税管理信息化建设
13.完善非税管理信息系统功能。优化现有非税管理信息系统架构（由C/S版升级为B/S
完善非税收入管理信息系统功能，不断增强信息系统项目管理、账户管理、分成管理、
管理、电子缴款模式、会计核算、数据统计与分析及信息共享等功能。
14.强化非税管理信息系统应用。加强技术指导，促进业务交流，强化人员培训，不断拓
理信息系统应用的广度和深度。
15.积极推动上下联网。根据金财工程建设进度，依托全省金财工程大平台，同步推进全
统上下联网贯通，努力实现全省各级财政之间以及同级财政、执收单位、代理银行之间
享和业务畅通。
六、加强非税系统自身建设
16.深入开展三项活动。巩固扩大创先争优活动成果，创新形式，丰富载体，进一步深入
争优活动。围绕“五项服务”要求，找准非税工作服务经济社会发展的切入点，制定方
举措，深入开展“服务发展年”活动。以提高组织、管理、改革、行政和服务五项效能
切实落实效能建设“八项制度”，进一步深化效能建设。
17.加强非税宣传调研。创新宣传方式，明确宣传重点，及时全面准确宣传非税征管工作
取社会各界的理解和支持，努力为深化非税征管改革营造良好的舆论环境。围绕非税征
难点等问题，深入开展调研，重点开展公共资源（资产）有偿使用收益管理、非税收入约束机制、非税信息化建设等专题调研，积极将研究成果转化为具体政策和工作意见。
18.持续加强三项建设。不断规范政务公开内容，拓展公开渠道，延伸公开层次，完善公
健全公开机制，持续加强政务公开建设。全面总结省直文明单位创建成效与经验，创新
，拓展创建载体，持续加强文明单位建设。加强理论学习，组织业务培训，多形式开展
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附件：
湖南省非税收入征收管理局201*年工作要点
201*年，我们将认真贯彻全省财政工作会议精神，全面落实《湖南省非税收入管理条例》，按照科学发展观和创先争优的要求，全面推进非税收入管理的制度化、科学化、信息化、精细化、规范化和效能化，进一步规范和加强非税收入管理工作。
（一）以开展创先争优为动力，进一步强化素质教育。继续按照厅党组关于创建学习型机关和全国文明单位的要求，坚持政治学习与业务学习相结合，政治学习与廉政教育相结合，切实加强干部队伍素质教育，不断提高干部队伍综合素质。一是会同厅干教中心开展寓教于乐、形式多样的业务培训，尤其是要加强对新进非税局和省直单位新从事非税收入执收工作人员的业务培训，进一步提高业务水平；拓宽教育载体，多方位多角度加强干部队伍特别是年轻干部的素质教育，进一步提高全省各级非税收入管理机构干部的综合素质。二是利用湖南省非税收入研究会、湖南省政府非税收入研究基地两个研究平台，深入开展非税收入理论与实践研究，继续办好湖南非税收入网和《新理财》非税收入管理专栏，动员并鼓励从事非税收入管理工作的同志撰写文章，以博采众家之长，促进干部队伍理论研究水平的提升。三是邀请有关专家学者就“政府机关新媒体应用”、“公务员礼仪规范”、“机关公文写作”等开展培训，增长见识，增强能力。四是与“机关支部联基层”联系点开展共建活动，共同学习，共谋发展，共促廉政，共创先进，增强党组织的战斗堡垒作用，确保资金安全和干部政治生命安全。
（二）以实现应收尽收为目标，进一步加强征收管理。继续坚持“依法征收、应收尽收”的管理目标，多举并重，强化征管。一是根据《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》规定，研究拟定媒体广告经营权有偿使用收入、城区停车泊位经营权有偿使用收入等国有资源有偿使用收入征管实施细则，确保国有资源实行有偿使用。二是加大国有资产有偿使用收入征管力度，积极探索公立医院收入管理途径，研究拟定《关于加强公立医院收入监管的意见》，规范罚没物资处置程序，严格非税收入缓减免审批，进一步堵塞征管漏洞，最大限度减少收入流失。三是制定《省级非税收入执收成本核定工作规程》，规范执收成本核定工作，开展重点征收项目及执收单位的收入进度分析，进一步增强非税收入征管的科学性，为完善部门预算编制奠定基础。四是以政府绩效评估考核为抓手，进一步加大非税收入执收工作考核力度，有效防治非税收入执收工作中的乱作为和不作为现象。
（三）以加强网络建设为支撑，进一步完善征管系统。继续加大信息网络系统和新型收缴方式的推广应用，进一步推进非税收入征收管理的信息化。一是以互联网为依托，适时推进全省非税收入征管系统数据大集中建设，突破目前非税收入管理薄弱环节的技术瓶颈制约，确保基础数据同步更新、分成收入自动结算、统计报表自动生成。二是以征管政策为依据，及时清理和调整非税收入基础数据库，利用征管系统功能对非税收入项目和标准实行有效控制，确保源头控收。三是以征管网络为依托，进一步推进电子缴款、网上缴费等新型收缴方式，开展非税收入征管系统与部门业务系统对接以及“移动执收终端”等问题的调研，彻底解决单位现场执收执罚中的收缴难题，确保高效便民。四是以政务服务中心为依托，积极探索和推进“财政开票、集中收费”模式，“借助”政务服务体制改革，“给力”非税收入征管工作。
（四）以创建文明窗口为契机，进一步规范票据管理。继续按照创建文明窗口的要求，强化票据管理的硬措施，增强文明服务的软实力，切实规范和加强财政票据管理。一是根据财政部即将出台的《财政票据管理办法》，结合我省实际，重新修订和完善《湖南省非税收入票据管理办法》，规范财政票据管理的各项流程，强化制度的“硬”性约束，促进全省非税收入票据的统一规范化管理。二是开展社区票据使用情况调研，争取尽快出台社区票据管理办法，规范社区票据管理，扫除管理死角。三是多管齐下，进一步优化财政票据体系。大力推广使用非税收入一般缴款书，逐步减少专用收据种类，积极探索将缴款通知单纳入其他财政票据体系，研究电子票据的使用和管理。四是适应政务服务体制改革的发展趋势，继续探索“财政开票、集中收费”和“财政开票、直接征收”等新型征管模式下财政票据的使用和管理问题，确保以票管收。
（五）以规范办事程序为基础，进一步改进结算办法。继续按照“及时、准确、安全”的原则，理顺收缴结算程序，规范非税收入收缴管理。一是研究出台《湖南省非税收入收缴结算办法》，对全省非税收入收缴的账户体系、收缴程序、会计结算及监督管理等作出制度性规范，做到分工明晰，互为牵制，确保非税收入核算的科学化、制度化。二是针对非税收入分成划解的特点、现状及存在的问题等，结合近年来分成收入检查情况，积极开展调研分析，提出改进对策，优化共享收入分成业务流程，实现分成明细信息在系统内的即时传输和共享，实现非税收入分成结算的快捷化、准确化，确保分成收入及时、足额入库。三是研究提出POS刷卡退付业务的改进方案，严格控制POS刷卡资金退付风险，确保财政资金安全运行。四是改进全省非税收入统计报表报送方式，实现全省各县市区非税收入报表在系统内的自动汇总，确保统计报表的及时、准确编报。
（六）以落实《条例》规定为重点，进一步创新稽查方式。继续坚持日常稽查和专项稽查相结合，主动稽查和受理举报相结合，重点查处非税收入执收工作中的乱作为和不作为，坚持规范管理，实现以查促管。一是针对部分单位罚没物资申报不及时、处置不规范造成国有资产流失、管理成本增加等现象，拟联合省监察厅重点对省本级罚没物资处置开展专项稽查，进一步规范罚没物资处置行为，确保《省本级罚没物资处置操作规程》落到实处。二是开展土地处置收入专项稽查，重点对省直单位前三年土地处置收益收缴情况进行清理，保障省级土地出让收入及时足额征收到位。三是深入开展非税收入票据打假工作，努力构建打防工作长效机制，确保以票管收功效的正常发挥，维护正常的财经秩序。四是继续坚持“稽查加调研”的工作思路，重点加强对预警式稽查以及非税收入纳入预算管理执行情况的调研，进一步促进非税收入的规范管理。