县卫生系统纠风工作实施方案.docx

县卫生系统纠风工作方案
为认真贯彻落实为认真贯彻落实中央纪委十八届三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委四届四次全会、县委十二届五次全会、县纪委十二届四次全会和国务院及省、市、县政府廉政工作会议精神，切实抓好全县2014年纠风工作，根据《XX县区人民政府办公室关于印发XX县区2014年纠风工作实施意见的通知》（罗政办发〔2014〕x号）文件要求，结合卫生系统实际，特制定20xx年纠风工作实施方案。
一、总体要求
2014年全县卫生系统的纠风工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，坚持标本兼治、纠建并举的方针，坚持以人为本、执政为民、围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举的原则，充分发挥纠风的矫正力，结合党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为实现卫生工作科学发展、和谐发展、率先发展提供有利保障。
二、主要任务
（一）深入开展教育，不断提高医务工作者的廉洁从业意识。
1、大力开展正反两方面典型教育。加大正面宣传力度，深入宣传卫生体制改革的政策措施，继续大力弘扬爱岗敬业和无私奉献精神，宣传卫生系统涌现出来的先进人物和感人事迹，充分发挥榜样和模范的激励作用，引导广大医务工作人员牢固树立“以病人为中心”的理念，自觉为群众健康服务。对查处的典型案例在全系统通报，开展警示教育、引导广大卫生从业人员吸取教训，引以为戒，促进依法廉洁从业。
2、深入开展职业道德教育和纪律法制教育。推进职业道德教育和法制纪律教育经常化，使广大卫生从业人员始终保持正确的服务理念和强烈的责任意识，明确是非，筑牢廉洁从业的思想道德底线，切实增强廉洁从业的自觉性。
3、深入开展医德医风整治教育。认真落实医务人员医德医风考评制度，加强医德医风建设，建立医务人员医德考评制度，严格落实公立医院院长作风建设责任制，进一步健全完善医务人员考评办法和标准。按照考核办法和标准开展考评工作。重视考评结果的运用，把考评结果同医务人员的晋职晋级、岗位聘用、奖金分配、评先评优直接挂钩，建立医务人员有效激励和约束机制。
4、认真开展党的群众路线教育实践活动。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市县委关于改进工作作风密切联系群众的相关规定为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。决定从2014年1月开始，到2014年9月基本结束，在卫生局机关及县直医疗卫生单位全体党员，重点是机关领导班子、乡科级党员领导干部和医疗卫生单位领导班子、领导干部进行学习教育。具体抓好三个环节：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。以整风精神，边学边查边改，立查力改。
（二）加强监督检查，确保各项卫生工作落实。
1、开展对中央和地方政府对卫生投资项目的督查。定期和不定期对辖区内卫生项目建设进行监督检查，特别是要加强对工程建设质量和资金使用情况的督查力度，确保新增投资项目在建设过程中不出任何问题。
2、加强对新型农村合作医疗制度和国家基本药物制度落实的督查。加大对新农合基金的监管力度，落实新农合基金财务制度，定期公示新农合医疗基金的使用和补偿情况。加强对新农合资金管理使用的监督检查，坚决查处新农合资金虚报冒领的问题。落实国家基本药物制度，推进基本用药供应、集中采购，统一配送工作，改革基层医疗卫生机构运行机制，探索建立农村、社区药品零差价供应机制，降低药品价格水平，确保资金使用安全。
3、加强对公共卫生项目的监督检查。公共卫生项目涉及4类11个项目，认真开展公共卫生项目半年一度检查，重点是项目资金使用及发放情况的监督检查，严防虚报、冒领行为发生。
4、开展反腐纠风工作情况的督查。加强对医院公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购等工作的管理，防止不法企业及其代理人利用统方数据实施商业贿赂，严肃查处违纪违规行为。
5、坚决纠正民生资金使用管理中存在的突出问题。高度重视并认真抓好XX省民生资金监管平台使用，对民生资金使用进行统一管理和适时监控。加强卫生项目建设资金、新农合资金和公共卫生项目资金等专项资金的监管，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、套取、虚报冒领资金等问题。强化监督检查，严肃纠正和查处资金使用管理过程中的违纪违规行为，确保资金安全使用、及时拨付和足额发放。
（三）规范医疗机构诊疗服务和财务收费管理。
1、严格规范医疗服务。认真贯彻落实《XX省医疗机构管理条例》，严格规范医疗收费和诊疗服务行为，坚决纠正开大处方、过度检查、过度医疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治。按照卫生计生委“九不准”要求，坚决查处医疗服务中收受“红包”的行为。
2、规范医疗机构的财务收费管理。严格执行国家有关财务制度和政策。严格执行卫生部《医院财务管理制度》和《医院会计制度》，加强医院的分配管理、推进财务管理规范化、制度化。严格实行费用清单制和查询制。加强对收费各个环节的监督管理，加强对计费人员的规范化培训，严肃查处医疗单位乱收费问题并追究当事人及单位领导的责任。
3、切实改善医疗机构的服务工作。各级医疗机构要持续改善就医环境，杜绝“脏、乱、差”现象，为患者提供干净、整洁、安全的就医环境，广大医务人员要切实改善服务态度，加强和患者的沟通交流，严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”现象，积极推行对各级医院的巡查工作，规范诊疗服务和收费行为。健全完善各项告知制度，畅通投诉举报渠道，及时化解医患矛盾，扎实开展“三好一满意”活动、平安医院建设，构建和谐医疗环境，促进医患和谐。
4、不断深化党务、院务公开工作。立足部门职能特点和工作实际，向社会进一步公开政策法规、办事制度、办事程序、收费标准、收费依据、办事结果，以及办事人员姓名、单位职务、职责等信息，提高执法管理透明度，既服务企业群众办事，提高办事效率，又方便群众和社会监督，促进政风行风转变。进一步完善医院和公共卫生单位办事公开制度，完善公开目录，切实做好医疗价格项目、收费标准、药品及耗材价格、调查处理结果为重点的信息公开，加强办事公开制度工作，严格执行责任追究制。
（五）以县委开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强政风行风建设。
1、建立纠风工作机构，党政一把手负总责，切实开展单位部门的纠风工作。
2、对照行业职能，积极为群众办实事办好事，把群众反映强烈的热点、难点问题的整改工作作为评议工作的重点，贯穿于评议工作的始终。
3、把服务窗口和基层卫生院作为评议工作的重点，全面深入地开展评议工作，使评议工作更加贴近基层、贴近群众、贴近民生。
4、深入开展“开门评作风”活动。通过设立意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等形式，围绕公款吃喝、拜年送礼、滥发钱物、公车私用、大操大办“六风”和基层难办事、政策难落实、项目难落地、问题难解决“四难”问题及文件多、会议多活动多、评比多“四多”问题，广泛征求群众意见建议，做到开门评议，真心听取群众意见建议、虚心接受群众批评、自觉接受群众监督。
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任，确保各项工作落到实处。
2013年卫生局纠风工作，由局纪委牵头，合管办、防保科、法制科和医教科配合做好监管工作。各卫生单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室负责人为本科室纠风工作直接责任人。各单位严格落实纠风专项治理工作责任制。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，各部门要把纠风建设作为“一把手”工程，分工抓好职责范围内的具体工作。
（二）严肃行业纪律，坚决查办各种违法违纪案件。
要把定期的普遍与经常性的明察暗访作为纠风工作的重要手段，贯穿于全年工作的始终。检查对收受、索要患者及家属“红包”，收受药品和器械生产商、企业配送商商业贿赂，各种形式的乱收费、开单提成、开大处方、过度检查、过度治疗的医务人员，发现一起、严肃查处一起，并按规定追究有关领导的责任，对查处的案件要在全系统内进行通报、开展警示教育。通过查办案件、查找问题、建章立制、堵塞漏洞，减少违法违纪案件的发生。
（三）加强调查研究和监督检查
督促检查是推动工作的有效手段，是抓落实的有效措施，要围绕纠风工作重点内容，深入开展调查研究，及时发现行业行风建设中所存在的问题并加于解决、完善，确保各项纠风工作落在实处，取得成效。在纠正损害群众利益不正之风的同时按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，不断铲除滋生不正之风的土壤，努力从源头上防治各种不正之风。
（四）改进工作作风，狠抓任务落实
各医疗卫生单位要结合党的群众路线教育实践活动要求，进一步加强干部队伍建设，切实转变思想作风、学习作风、领导作风、工作作风和生活作风，以高度的责任感和使命感，把行业建设融入到卫生改革和发展中，落实到实际工作中去，以坚决有力的措施认真推进行风工作，及时总结，努力开创纠风工作新局面。
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