乡镇加强土地增减挂钩工作实施方案.docx

乡镇加强土地增减挂钩工作方案
小编寄语。土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。土地综合整治事关长远、牵动全局，只有拓宽视野，整体谋划，创新思路，统筹推进，才能实现“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展”。下面是我们文秘114的小编为大家整理的乡镇加强土地增减挂钩工作方案，请大家参阅。
农村土地综合整治工作是一项功在当代、利在后人的利民工程，是一项推进土地节约、土地集约利用、促进科学发展的重大举措，为进一步推进我镇农村土地综合整治工作，提升保障发展和保护耕地水平，现提出如下工作方案：
一、进一步明确总体要求和工作任务
以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，进一步统筹运用土地整治，增减挂钩，工矿废弃地复垦利用等政策，大力推进我镇土地综合整治各项工作。
已进入复耕程序的地块，要按照规划和复耕要求实施到位，确保一次性验收合格。此任务涉及到孟王村代王孟自然村；郝屯村刘楼自然村；韩老家村马楼自然村；郭万村胡湾自然村、万庄自然村、冀庄自然村；xx村高庄自然村；大葛村田庄自然村、杨庄自然村；聂关村小常庄自然村、佟庄窑厂；聂桥村聂元自然村等。
完成工矿废弃地复垦利用专项规划的编制上报工作，按照规划要求做好年度工矿废弃地复垦利用计划实施工作，此任务涉及到韩老家村马楼窑厂。
全面推进xx镇2016年度土地增减挂钩拆旧项目区储备库建设，总体目标1000亩，此项任务涉及到我镇14个行政村，每村上报的面积不得少于50亩（增减之后的实际面积），上报的地块一定要择优选报、尊重民情民意、核实一步到位；各村在上报需要储备地块的同时，还要上报该宗地块存在的问题清单、村干部拆旧包保到户网络、土地复耕工作总体方案及完成时限。
二、加强领导、强化责任
镇政府成立以镇长为组长，分管负责人为副组长，各职能部门负责人为成员的土地综合整治工作领导小组，负责对土地整治增减挂钩工作的指导，检查和资金的使用，积极营造政府主导，国土搭台、部门配合、群众参与、行政村实施的土地综合整治格局。各村要成立建设用地增减挂钩领导小组、工程质量监督领导小组、财务监管、监督领导小组等组织，同时配套相应的制度。
三、规范实施项目申报，实施备案工作
土地综合整治项目严格按照上级文件精神落实。我镇将实行拆旧项目申报备案制度，各村要将拟实行的拆旧村庄上报镇政府，明确拆迁时间，确保我镇增减挂钩工作有序推进。特别是在增减挂钩项目规划编制、组卷、拆旧项目区拆迁、安置、复耕等各个环节均要体现科学规划、农民自愿、群众参与、民主决策，确保满意的原则。凡纳入增减挂钩项目的拆旧村庄，拆迁安置要做到征求群众意见满意率100％，项目测绘到户率100％，拆迁补偿到户率100％。
四、加大项目资金投入、管理和使用
为维护拆旧区广大群众的合法权益，提高政府公信力，决定新组卷上报挂钩项目，首先要依据村民自治原则征求群众意见，由群众逐步自行搬迁，可采取以下两种方式：
1、村委会先与所有被拆迁户草签自愿拆迁协议，按时有序推进；
2、由村委会和复耕小组的村民代表向所有拆迁户依照规定承诺补偿资金，承诺清单上报镇土地增减挂钩领导小组核实，待全部拆除后再依据上报的清单进行兑现。补偿标准为：
1、房屋。土墙建筑的房子500元/间；砖瓦结构房屋1000元/间；砖混结构楼房（含平房）2000元/间。围墙、简易门楼、简易棚均不作赔偿。
2、地面附属物400元/亩。上述补偿资金由村直接发放到农户，且要张榜公示，接受群众监督。
五、进一步完善村庄安置规划
村庄安置点规划是解决增减挂钩拆旧项目区群众安置问题的保障，是确保增减挂钩项目顺利实施的前提和基础，审批农民建房的依据和手续。要切实做好村庄安置规划与增减挂钩项目对接工作。全面加强农村宅基地管理，积极探索以行政村为单位每年以增减挂钩方式，解决农民建房用地问题新模式，从根本上解决我镇农民违法、违规等建房的问题。
六、进一步落实工作奖惩措施
（一）镇村干部奖励：凡按照规划通过省验收的复耕地块，镇将每亩拿出600元作为工作奖励，具体为：（1）镇及土管所参与此项工作的工作人员共享奖励100元（必须参与此项工作，对于跨年度地块原参与者依据实际工作日及工作效果享受奖励）；（2）村书记个人奖励每亩200元；（3）其他村干部以及工作经费每亩100元（按照工作量大小由村集体研究进行分配）；（4）给予按时完成任务的村集体每亩200元的以奖代补资金。
（二）村民代表务工补贴。按照每亩100元包干的标准，对参与复垦工作村民代表给予务工补贴，务工补贴结算的时间以上级验收合格为准，费用从土地复垦项目中列支。
（三）工作区要加强对复耕项目区的指导、组织、检查和落实的力度，切实、妥善处理好土地项目区实施前、实施中、实施后验收期间的问题和矛盾，在按时、安质、按量完成任务且能顺利通过验收后给予每亩拨付100元的工作经费。
（四）镇政府拨付给土地项目区复耕费用每亩不超过10000元，以实际花费为准，主要用于房屋拆迁、住户安置、地面作物的补偿、各类建筑物垃圾的清理清运、机械施工等所有费用；林地（新增土地项目建设）打包计算每亩2200元（包括挖树根、地面附属物补偿、土地整平等费用）。总资金的拨付决算按照上级实际验收地亩的多少来确定。
对不能上报有意向的项目地块储备，将给予村书记相应的党纪、政纪处理；对不能按时、按质、按量完成任务的村，取消奖励，并责令限时完成，以后将不予安排新的土地增减挂钩项目指标，并对有关责任人员实行责任追究。
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