XX年执法评议考核实施方案.docx

20XX年执法评议考核方案2
第一篇：2014执法评议考核方案2XX市路政管理处
2014年路政执法评议考核工作实施方案
为进一步加强公路路政管理，提高公路路政执法队伍行政管理能力和水平，根据省厅《关于印发2014年交通运输行政执法评议考核工作实施方案的通知》精神，结合我处路政执法工作实际，特制定本方案。
一、评议考核的意义与目的
路政执法评议考核是衡量与检验路政行政执法队伍执法水平与能力的有效标尺，是检验各路政大队和路政执法人员是否正确行驶执法职权和全面履行法定义务的重要机制，对进一步促进依法行政，提高路政执法水平和管理能力，具有重要意义。通过开展路政执法评议考核工作，全面考查路政执法履行依法行政及法定义务情况，通报不规范执法案例，保障行政执法相关法律、法规、规章的正确实施。
二、组织领导
为加强对这项工作的组织领导，处成立路政执法评议考核工作领导组，组成人员如下：
组长：孙怀胜
副组长：赵秀清刘波白雪松
成员：林平韩文茂赵建军李维祥
胡炜泽曹世平杨静红吉艳平
杨永珍
领导组下设办公室，办公室设在处法制装备科，办公室主任由刘波同志兼任。
三、评议考核的内容与标准
（一）主要内容包括：
1、领导干部学法用法情况；
2、执法形象“六统一”落实情况；
3、基层站所“三基三化”建设任务落实、执法队伍建设管理和执法监督、法制工作机构配备和经费保障情况；
4、行政执法队伍年度轮训任务完成情况；
5、在行政处罚过程中的执法情况；
6、在行政强制过程中的执法情况；
7、办理行政许可的情况；
8、开展执法监督和执法责任追究工作的情况。
（二）基本标准：
１、行政执法主体合法；
２、行政执法内容符合执法权限，适用执法依据适当；
３、行政执法行为公正、文明，规范；
４、行政执法决定的内容合法，适当；
５、行政执法程序合法，规范；
６、法律文书规范，完备。
三、评议考核的步骤和方法
本次评议考核采取全面考核与重点考核相结合，自评与抽评相结合，统一组织，上下联动。评议考核分三个阶段进行：
（一）组织动员阶段
根据省厅制定的实施方案，结合本单位执法工作实际，制定具体的评议考核工作方案，并组织本单位路政人员学习并进行动员部署。
（二）自查自评阶段
在评议考核中，按照《交通运输行政执法评议考核内容及评分标准》的要求进行自评，我处将针对各县区路政大队自评情况进行检查，对核查评分90分以上的优秀单位给予表彰，对考核结果在70分以下的不达标单位提出整改要求，特别是对于出现公路“三乱”情况发生的单位，执法程序不规范，超越权许可，有执法不作为现象的单位要做好自纠自查工作，及时整改。
（三）总结通报阶段
对检查出的违法、违规问题不予改正的，我处将上报市局，并纳入基层领导班子，单位年终考核的内容。各路政大队要认真对本次评议考核工作情况进行归纳、分析、汇总。在肯定成绩基础上找出本单位问题，提出进一步推进评议考核工作和依法行政工作的意见和建议。
二0一四年六月三十日
第二篇：行政执法评议考核方案的通知XX市XX县区运输管理处
交通运输行政执法评议考核问卷调查表您的身份：管理相对人行风监督员社会公众得分
1、您对该交通运输执法部门的管理成效如何评价。
a、好b、较好c、一般d、不好
2、您对该交通运输执法部门的办事效率如何评价。
a、高b、较高c、一般d、低
3、您对该交通运输执法部门的服务态度如何评价。
a、满意b、基本满意c、一般d、不满意
4、您对该交通运输执法部门的执法是否公正如何评价。
a、公正b、基本公正c、一般d、不公正
5、您对该交通运输执法部门实施首问负责制、服务承诺制、限时办结制等执法便民、利民措施的意见。
a、满意b、基本满意c、一般d、不满意
6、该交通运输执法部门是否公示执法主体、依据、程序以及投诉举报电话等事项，主动接受监督。
a、全部公示b、部分公示c、公示很少d、没有公示
7、您对该交通运输执法部门执法人员的外在形象如何评价。
a、好b、较好c、一般d、不好
8、您对该交通运输执法部门执法人员的工作作风如何评价。
a、好b、较好c、一般d、不好
9、您对该交通运输执法部门执法人员的廉洁自律情况如何评价。
a、好b、较好c、一般d、不好
10、您对该交通运输执法部门执法情况的总体评价。
a、好b、较好c、一般d、不好
说明。每项选a得10分，选b得8分，选c得6分，选d不得分。
第三篇：行政执法评议考核制度行政执法评议考核制度
第一条
为推动质量技术监督行政执法责任制的贯彻实施，确保依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和区政府和市局有关规定，制定本制度。
第二条本制度适用于XX市质量技术监督局岚山分局各执法单位及其执法人员。
第三条行政执法评议考核工作由法制科负责组织实施，办公室、特监科、食品科、标准计量科协助；日常评议考核工作由各执法单位负责。
第四条各执法单位必须按要求建立健全本机构的行政执法责任制，把相关职权、责任分解落实到具体岗位和人员。制定评议考核、执法责任追究、执法公示、法制学习和培训、文明执法等规定。设立行政执法评议考核组织，指定专人负责本单位执法评议考核工作。
第五条评议考核办法：
（一）采用分项考核负责制。根据各执法单位职责范围和工作特点明确各自考核目标。做到责任清楚、目标明确、互相监督、共同提高。
（二）采用分级考核方法。分局只考核各执法单位，但涉及个人责任可依据行政执法责任追究制度进行处理。各执法单位应制定相应依法行政保障措施，保证行政执法责任落实到人。
（三）实行百分制考核方法：评议考核设考核分100分，并在百分制的基础上酌情实行加分制。年终根据各执法单位得分情况进行评议，列出五等：优（95分以上）；较好（90-95分）；一般（85-90分）；较差（80-85）；劣（80分以下）。
（四）采用日积累、季评议、年总评的方法。即，日常由负责考核的各执法机构积累情况，季度终了后送交组织人事机构进行评议并作出结论。年度终了后将根据各季评议情况做出总评。
（五）实行评议工作群众化方法。每年对内、对外采取一至两次问卷摸底方法，具体掌握行政管理相对人和分局内部对有关执法单位、人员执法情况的评价，并将评议情况纳入执法考核之中。第六条考核指标（各执法单位按本机构职责范围和工作特点明确有关考核指标）
一）各执法机构考核分100分：
1、行政执法（30分）。行政执法不遵守法定程序或有关规定的，酌情扣分。
2、行政许可（20分）。未按规定时间、程序开展行政许可工作的，由于工作不及时或不当给行政相对人造成损失的，酌情扣分。
3、行政应诉（10分）。不按规定要求应诉的，行政执法行为经复议被撤销或经行政诉讼被终审撤销的，酌情扣分。
4、法制宣传（15分）。按规定参加市局组织的大型法制宣传活动的得满分；凡有人无故不参加者，酌情扣分。
5、法制学习、考试（15分）。按规定应参加的法律、法规、规章的学习、考试，学习认真，学有所得计满分。有人无故不参加的，听课不认真经批评无效者的，不及格者经补考仍未及格的，酌情扣分。
6、执法形象（10分）。执法过程中态度生硬、盛气凌人的，为行政管理相对人徇私讲情的，利用职务上的便利刁难、勒卡行政相对人或索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，酌情扣分。
（二）考核当中加分条件：
1、凡在依法行政工作中建章立制规范，且经验在市局以上交流的加1—5分
2、凡在依法行政工作中献计献策，堵塞执法漏洞，取得显著成果的，加5—10分；
3、凡在执法过程中严格按法定程序办事，办理重大案件，产生重大影响的，加10—20分；
4、凡在执法过程中采取强制措施不畏艰难，取得重大成果，在系统内产生较大影响的可酌情加20—30分。第七条组织评议考核的方法包括：
（一）听取被评议考核执法单位和人员的汇报；
（二）查阅有关执法文书和工作资料（案卷质量情况是主要考核内容）；
（三）测试相关法律和业务知识的掌握情况。第八条评议考核按照以下程序进行：
（一）由法制科组织有关人员深入被评议考核机构现场进行；
（二）填写评议考核表，形成评议考核意见；
（三）向被评议考核机构反馈初步评议考核意见；
（四）形成评议考核情况报告，报局党组评审；
（五）在有关执法单位内公布评议考核结果。
第九条年度被评为优秀的执法单位和人员，由分局给予表彰和奖励；被评为较好的，给予通报表扬；被评为差的，给予通报批评，并建议有关机构追究行政执法责任。
第十条凡是被评为差的执法机构，一律不得评为先进单位、精神文明单位，有关责任人不得被评为先进个人。
第十一条行政执法评议考核与目标考核、岗位责任制考核相结合，不重复评议考核。
XX市质量技术监督局岚山分局
二〇一〇年一月二十日
第四篇：执法质量考核评议发言稿执法质量考核评议发言稿
市局法制办：
过去半年里，在市局党委的领导下，在市局法制办的直接指导下，我局认真贯彻执行市局法制办的执法检查监督计划，积极开展2003年的执法质量考评工作。现将执法质量监督检查及考评具体做法向各位领导做如下汇报：
分局对执法质量考核工作非常重视，4次召开分局党委会、局长办公会专题研究如何将这项工作深入贯彻到基层，以达到市局今年“加强各基层执法单位对民警的考核，使执法质量考评的效力直达基层执法办案一线，涵盖每名执法民警、覆盖全局执法行为”这一工作要求。另外，分局5次听取法制处等业务部门及派出所对执法质量考核工作开展情况的专题汇报，以此来推动全局执法质量考核工作的全面开展。
一、采取多种形式认真开展执法质量考核
为了体现执法质量考核的公开、公正、公平性，使执法质量考核更加全面、规范，我局采取以案卷审核和个案检查相结合、专项检查、案卷评查等多种方式进行执法质量考核工作。
1、将案卷审核与个案检查相结合，加强对办案部门的监督
分局法制处采取对我局各业务部门办理的刑事案件全过程逐案审核与个案检查相结合的方法，加强对刑事案件办案过程的监督检查。此方式就是将案卷审核中发现的执法过错，移交给执法监督组，由专人进行查处，确保不放过任何执法过错。经统计，今年以来，法制处共审核各业务部门办理的刑事案件、劳动教养案件1878件；检查取保候审、监视居住案件142件，治安拘留案件464件。对各业务部门办理的未经法制处审核取保候审、撤销案件16件进行了逐案检查。对发现的执法过错问题给予执法登记13次，执法通报2次，移交给纪检督察部门查处1件。
2、认真开展专项检查，严格督促整改
按照市局2003年执法监督考核计划以及《朝阳分局执法质量考核评议实施办法》，我局2003年上半年对局属49个派出所共进行6次专项执法检查。审阅案卷184本，审核案件材料98份，核对行政（治安）处罚1254人。
通过6次专项执法检查发现继续盘问（留置）手续使用不符合规定3类56个问题。对这些问题，每月进行执法考评通报，同时分局法制处逐件督促各执法单位进行整改，避免重复发生。
3、定期开展案卷评查，将评查结果记入执法档案
我局从今年起作为制度，由法制处每季度抽调局属49个派出所及各业务处的10本行政（治安）处罚案卷进行案卷评查，2个季度共计1120本。通过评查共发现处罚
不当、违反法定程序等5类582个问题，全部按照考评标准，扣除执法单位当季度分数，记入执法档案。
对在专项检查、案卷评查中发现的执法过错问题，给予执法登记16次，责令改正3次。
分局每月目标管理按中心警务区上网公布考核排名，法制处每季度上网公布考核排名，派出所每季度公布对执法民警的考核排名。
二、采取多种形式加强派出所对执法民警的考核
1、规范考核标准，指导监督派出所严格执行
今年1月份市局法制工作会提出重点加强基层执法单位对民警的考评，使执法质量考评的效力直达基层执法办案一线，涵盖每名执法民警。为落实好这项工作，分局党委责成法制处要认真研究，拿出落实办法，认真贯彻执行。为此，法制处将分局各派出所制定的执法质量考核细则进行研究发现，细则在制定中存在内容不统
一、考核标准不规范等问题，难免在执行中有偏差。为解决此问题，法制处于2003年2月19日、2月20日召开派出所主管法制工作的所长和主管考核的法制员参加的座谈会，征求派出所对做好执法民警考核工作的意见。到会的所长、民警就考核内容、考核标准、如何奖惩等提出许多符合实际的建议，会后法制处根据基层派出所得要求，制定出《派出所民警执法质量考核评议实施细则》，经局长办公会通过后，于2003年2月25日召开全局现职领导参加的法制工作会正式下发执行。
为确保基层派出所认真贯彻执行号对民警执法质量的考核工作，我局又于2003年4月16日由主管法制工作的副局长召集8个派出所得主管执法考核工作的所长开会，听取了派出所对民警执法质量的考核情况及考核中存在问题的汇报。明确提出5月要组成检查组对全局49个派出所考核情况进行一次全面认真的检查。此项工作因非典，推至6月2日至6月18日，现已经检查完毕。
2、深入基层做好经常性的指导培训工作
为使我局2002年在执法质量考核排名落后的派出所在今年的考核中有明显的提高，我局由法制处处长带领执法监督组深入到亚户、王四营等12个派出所就排名末位、执法考核中存在的执法问题进行了有针对性的培训、指导。一是对基层派出所执法民警如何办理行政（治安）处罚案件的流程和每一执法步骤应注意的问题做了详细的讲解；二是用执法检查发现的该所执法中存在的问题举例进行说明，加深执法民警的印象；三是由执法民警根据日常工作遇到的执法问题提问，法制同志给予解答。收到了非常好的效果，既受到基层执法民警的欢迎，又使这些派出所的执法水平有了提高。
3、开展案卷互查，提高派出所执法考核的水平
今年2月，我局法制处组织了第
四、第九两个中心警务区8个派出所主管所长和负责考核工作的民警对抽调的案件进行推磨式互查，通过这种形式的检查，一是使基层派出所领导除了解本单位执法情况外，同时也对其他单位执法好的情况有了了解，对抓
好本单位的执法大有帮助；二是通过互查，掌握执法考核、评查的标准，提高执法考核的能力；三是有力的推动了基层派出所对执法民警执法质量考核工作的开展。
三、重视我局执法中存在的问题，认真进行整改
今年以来，市局在执法质量考核中发现了我局执法中存在的许多问题，分别给予我局执法检查通报、责令改正和执法登记多次。对此，分局党委非常重视，多次召开局长办公会听取我局执法中存在的问题的汇报，研究决定采取几项措施认真进行整改：
1、成立检查组，从6月1日起对全局49个派出所得执法情况进行一次全面检查。特别是基层派出所对执法民警考核的落实情况，做认真的检查。此项工作已于6月18日完成。
2、在6月下旬召开全局法制工作会，要将今年以来被市局发现纠正的执法问题、分局检查监督中发现的执法问题进行通报，拿出整改措施下发全局，做好整改工作。
3、6月底召开分局10个业务部门执法考核研讨会，由10个业务部门领导汇报本部门上半年执法考核情况，包括在市局的排名，被市局发现的执法问题、整改措施等。还要汇报对基层派出所是怎么监督考核的、考核中存在什么问题、如何解决。
4、在分局法制处网页上设立曝光台，对分局各单位出现的重大执法问题，要将责任民警、审批领导及问题在网上予以曝光，以警示全局执法民警。
四、对执法检查中发现的突出问题及时纠正
今年以来，虽然我局采取多种方式对分局的执法进行监督、检查、考核，并取得了一定的效果，但是在执法检查中，仍然发现存在一些执法过错问题，对此分局都及时采取措施进行纠正，如：在对我局基层单位进行继续盘问手续使用的检查中，发现我局各办案单位普遍存在超范围使用继续盘问手续，并关入留置室，对此问题，在2月25日分局法制工作会上，一是通报违反规定的情况；二是统一制作《朝阳分局关于盘问留置的相关规定》及盘查留置人员登记表，下发全局各单位，要求将规定贴在留置室的显著位置严格执行。又如：今年3月，我局在对治安处办理的治安拘留案件进行检查中，发现对赌博案件的处罚存在超范围和偏重问题，经向局长办公会汇报后，于4月9日制定了《对赌博案件进行治安处罚应注意的问题》，以通知形式下发全局，要求严格遵照执行，纠正了这一执法问题。
五、下半年工作打算
分局党委对我局执法水平的现状有清楚认识，我局的执法水平还不高，执法中还存在相当多的问题，要改变这种现状，就要加大执法监督考核的力度，还需付出艰苦、长期的努力。今年下半年我局准备做好以下工作：
1、按时完成市局2003年执法监督工作计划中规定的执法监督检查工作；
2、在完成市局规定的执法监督检查工作的基层上，我局还准备开展如下工作：一是由分局法制处制作以派出所执法考核和执法办案规定为内容的试卷，7月份对全局
49个派出所的执法民警进行一次全员考试；二是继续实行中心警务区各派出所和各中心警务区派出所之间的案卷互查制度；三是继续深入基层，加强对执法民警的培训；四是今年10月份再对全局49个派出所进行一次全面的检查。
第五篇：行政执法评议考核制度行政执法评议考核制度
第一条根据本局行政执法责任制实施方案的要求，结合年终科室工作目标责任制考核，对局各行政执法科室、事业单位依法行政情况和岗位职责履行情况进行综合考评，特制定本制度。
第二条行政执法评议考核工作由局行政执法责任制领导小组组织进行。
第三条考核内容及要求：
1、行政执法个体合法。
（一）执法人员经过上岗培训，申领《行政执法证》。
（二）具备执法资格并持证上岗。
（三）执法时凭证亮证执法。
2、行政行为内容合法、适当。
（一）本部门执法依据、执法职责明确。
（二）本部门制定的规范性文件，程序和内容合法。
（三）对本部门应当履行的法定职责，积极主动履行，无放弃、推诿和拒绝履行等情况。
（四）严格落实行政审批改革的各项规定。
（五）作出处罚、许可、收费、检查或采取强制措施等具体行政行为事实清楚、证据确凿、依据正确。
（六）具体行政行为属职权范围。
（七）具体行政行为公平、公正、适当。
3、行政行为的程序合法。
（一）公开本部门的办事制度和执法程序。
（二）具体行政行为具备了法定形式。
（三）具体行政行为在规定的期限内作出的。
（四）作出具体行政行为时，依法告知当事人有申请复议或提起诉讼的权利。
（五）在作出行政处罚之前，依法告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩。
（六）拟作出的处罚属于听证范围的，告之当事人有要求举行听证的权利。
（七）行政处罚文书完整，符合规范要求。
（八）实施罚款决定与罚款收缴分离。
4、依法行政各项监督制度落实、完善。
（一）带头学习依法行政的有关法律知识，定期参加专业法律和业务培训的。
（二）及时接受群众投诉，及时答复。
（三）有复议工作人员，依法办理复议案件。
（四）本部门作出的重大具体行政行为，及时报告。
第四条评议考核每年进行一次检查，各执法科室和事业单位在每年12月底，将本年度行政执法责任制执行情况的书面总结，报本局行政执法责任制领导小组办公室。
第五条对行政执法人员的评议考核可结合公务员年终考核工作进行，考核结果作为公务员考核、评定晋升级别和奖励的条件之一。
第17页 共17页