集中治理农村坟墓乱葬工作方案.docx

集中治理农村坟墓乱葬工作实施方案
为进一步巩固和深化我县殡葬改革成果，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）、省委办公厅、省人民政府办公厅《关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》（赣办发〔**〕1号）等一系列文件精神，根据县委、县政府农村环境“六乱”集中治理的有关要求，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以党的十八届四中全会XX县区委十六届六次全会精神为指导，以促进人与自然和谐为导向，以优化生态环境为根本，以提升农村居民生活品质为目的，坚持推行火葬，改革土葬，节约丧葬用地，革除丧葬陋习，倡导文明节俭办丧新风，为“打造生态**、建设秀美家园”作出积极的贡献，为争得全县综合考评乡类第一方阵人民群众过上小康生活创造良好的环境。
二、主要任务
㈠重点整治辽南公路沿线（卢桥、黄桥、柏林、**、仙桥五个村）可视范围内的乱埋乱葬行为。
㈡重点整治各村公路主干线沿线可视范围内的乱埋乱葬行为。
㈢加大农村公益性墓地建设力度。
三、方法步骤
㈠宣传发动（7月25日至8月5日）
召开全乡动员大会，大力宣传专项治理的目的意义、目标任务、方法步骤、责任要求，提高群众知晓度。各村委会要印发宣传单和张贴通告，广泛宣传殡葬改革对建设社会主义新农村、节约土地资源、保护生态环境和打造生态修水、建设秀美家园的重要意义，引导群众革除丧葬陋习，树立文明治丧新风尚，营造良好、浓厚的殡葬改革氛围。大力宣传党员干部带头实行殡葬改革好的典型，对违规违纪行为及时通报。
㈡调查摸底（8月6日至8月15日）
各乡镇要组织精干力量对乱埋乱葬坟墓以及生茔进行调查摸底，核准坟墓的墓主、墓主身份、坟墓位置，逐一登记造册，并将调查花名册签名盖章后上报至乡殡葬秩序整治活动领导小组办公室（设县民政局）。
㈢组织实施（8月16日至11月21日）
按照“看好自己的门，管好自己的人”和“属地管理，谁管理谁负责”的原则组织实施。
1.启动零点行动。从2015年8月1日零时起，严禁在辽南公路沿线可视范围内、乡集镇所在地和重点乡村公路沿线可视范围内再葬新坟、再建生茔。
2.合理处理老坟。辽南公路沿线乡集镇所在地和重点乡村公路沿线可视范围内的老坟原则上迁移至公益性墓地。采取植树遮挡方式处理老坟墓，使其与周边的自然环境相融合。
3.坚决拆除生茔。辽南公路沿线乡集镇所在地和重点乡村旅游地公路沿线可视范围内的生茔要全面登记造册，动员户主自行拆除，经乡镇和村居审定确不能拆除的要进行绿化遮挡处理，并组织检查验收。如在8月30日前没有自行拆除或绿化遮挡的，建造生茔者由所在地的村居负责组织实施，乡政府视各村工作效果给予奖补。如发现辽南线可视范围内再出现新的生茔，发现一起处理一起，并扣除当年村级转移支付1000元。现已发现的生茔要充分做好当事人责任人工作，必须在8月20日前拆除，如未按时拆除，将在“六乱治理”工作推进会上由村支部书记上台表态。
4.对农村不按规划乱占耕地乱埋乱葬坟墓组织清理整顿，能迁则迁，影响较大、生态破坏严重的一律迁移。
5.加大新建农村公益性墓地力度。
㈣检查验收（11月22日至12月12日）
专项整治活动结束后，由乡殡葬秩序整治活动领导小组组织人员进行检查验收，对验收不合格的，延期一个月时间用于整改。整改后再次验收仍不合格的，对村主要责任人按有关规定进行责任追究。
四、主要措施
㈠加大查处力度。严格执行县委办、县政府办《关于加快建设生态修水，全面开展殡葬秩序整治活动的实施方案的通知》（修办字〔2012〕33号）文件精神，大力整治乱埋乱葬现象。
㈡建立常态巡查通报制度。乡殡葬整治办公室要抽调人员组成巡查工作队，对各地的整治期间以及整治后的管理情况每月进行一次巡查，发现问题及时向乡殡葬秩序整治活动领导小组报告，同时对巡查情况每月发一次通报。
㈢建立奖励制度。为推动全乡公路沿线、集镇周边可视范围内坟墓整治和农村公益性墓地建设，将组织有力、成效显著的单位，给予表彰奖励，对整治搬迁坟墓、绿化遮挡坟墓给予适当奖补。
㈣严格责任追究。整治活动开展后，在整治范围内新葬一处坟墓的村要全乡通报并责令立即整改到位，对书记进行戒勉谈话；新葬坟墓出现二处的，对村主要领导给予党纪政纪处分，且当年度工作实行一票否决。
㈤明确相关责任。在乱埋乱葬整治过程中，要积极发挥党员干部的模范带头作用。各村“两委”要按照统一部署，组织群众积极完成坟墓整治和农村公益性墓地（骨灰堂）建设任务，坟墓整治活动结束后要加强日常管理。各相关部门、单位具体的工作职责见附件。要通过各个部门履职尽责、协调配合，确保整治活动取得实效，进一步推动我县殡葬改革全面深化有序发展。
五、保障措施
㈠强化组织领导
调整XX县区殡葬秩序整治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调处理日常工作，领导小组办公室设在乡民政局。各村要成立相应的领导机构、明确“一把手”负责制，制定实施方案，确保专项治理工作有序推进。
㈡注重工作方法
各村、各部门要高度重视，把乱埋乱葬治理工作列入重要议事日程，认真做好宣传思想工作，切实加大工作力度，落实工作措施，确保整治活动取得良好效果。
㈢严格考评督查
由乡“六乱治理”整治办组成联合督查组，加强督促检查。各村、各部门对发现的问题要及时整改，对整改不到位的将予以通报，并按有关规定追究相关责任的责任。
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