居民健康卡发行应用工作方案.docx

居民健康卡发行应用工作实施方案
为加快推进全县居民健康卡发行应用工作，根据**省卫计委《关于印发**省推进居民健康卡发行应用工作实施意见的通知》（卫规划秘〔2016〕617号）和**市卫计委《关于加快推进居民健康卡建设工作的通知》（**卫〔2017〕38号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则
按照“以人为本、便民惠民；政府主导、分工合作；统筹规划、分步实施；遵循标准、保障安全；市场运作、多方共赢”的原则，加快推进居民健康卡建设。
二、工作目标
按照国家卫计委制定的建设标准，以**市居民健康卡试点县为契机，以居民健康卡为载体，为全县居民提供身份识别、就医一卡通、健康管理、便民服务、电子支付等服务。县乡医疗卫生机构进行系统联网和用卡环境改造，逐步建立优化、规范、共享、互信的医疗卫生服务流程，使全县居民享受到连续、优质、便捷的医疗卫生服务。2017年，将完成首批15万张居民健康卡的发行任务，2018年起，全面发行居民健康卡，实现全县就医“一卡通”。
三、工作任务
（一）精确采集制卡数据。根据《居民健康卡基础数据采集规范》，整合农合系统、全员人口系统、居民健康档案等相关信息系统数据，通过与县公安、人社等部门信息比对，组织村医、村卫生计生专干进行数据核查审查，做到“组不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”，任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、纂改基本信息资料，以确保基础数据信息真实、全面、准确。核对无误后，交给合作银行确认和制卡。
（二）改造用卡受理环境。在县乡医疗机构、妇幼保健服务机构、计划免疫服务机构、新农合经办机构进行信息系统建设或升级改造，并配备读卡器、自助受理终端、pos机等设备，实现居民健康卡信息系统与银行信息系统数据对接，满足在医疗服务、新农合报销结算和金融功能等方面的应用，构建覆盖全县的居民健康卡受理服务环境。合作银行负责基层服务网点建设，为城乡居民提供便捷的居民健康卡金融服务。居民健康卡为唯一就医介质，居民健康卡一经发行，各医疗机构不得再自行发放就诊卡；已发就诊卡的医院，要做好新旧卡的衔接转换工作，保证居民健康卡的平稳过渡。
（三）实现人人持有居民健康卡。按照国家及省卫计委相关标准和要求，完成我县居民健康卡的报批、设计、制作及相关文件的制定。制定遴选方案，公开遴选合作银行，确定制卡厂商。以集中统一发卡为主，合作银行服务网点、医院现场发放为补充。以村为单位，批量发放居民健康卡，并指导用户激活使用。2017年年底前发放不少于15万张，2017年8月份举行健康卡首发仪式。2018年，逐步实现人人持有1张居民健康卡，全面替换现有各种涉及健康服务的卡介质。
（四）完善居民健康卡管理应用工作机制。建立健全全县居民健康卡注册、管理、运行、应用、服务等管理制度，推进居民健康卡在卫生医疗服务的一卡通运用。
（五）建立居民健康卡应用服务体系。由县卫计委XX县区金融合作单位联合组建专门服务机构，建立支撑从发卡到用卡各环节的居民健康卡服务体系，提高居民健康卡全流程服务水平和持卡用户满意度。
（六）开展宣传培训工作。制定居民健康卡宣传工作方案，定期组织业务培训，对居民健康卡发行应用工作进行技术指导。通过多种形式的日常宣传、集中宣传，提高群众知晓率，培养用卡习惯。
四、工作职责
（一）县卫计委。作为居民健康卡发行应用工作的牵头责任单位，组织实施居民健康卡应用体系建设，开展居民健康卡相关信息系统的建设和应用管理工作，指导各级医疗卫生机构居民健康卡应用环境建设；会同相关部门统筹规划居民健康卡应用工作。
（二）县财政局。负责将必要的居民健康卡信息系统运行维护费及工作经费纳入县级财政预算统筹安排。
（三）县公安局。协助做好办理居民健康卡人员的户籍信息查询校验、比对核查等工作。
（四）县人社局。XX县区卫计委建立基于居民健康卡的信息共享和医保费用即时结算联动机制。
（五）县广播电视中心。配合县卫计委做好居民健康卡发行应用宣传工作，营造居民知卡、用卡的良好氛围。
（六）各乡镇人民政府（街道办事处）。牵头组织本乡镇（街道）居民健康卡制卡基础信息采集和发放，配合做好居民健康卡宣传、发放、激活等工作。
（七）合作银行。XX县区卫计委共同推进医疗卫生计生机构的居民健康卡受理机具改造等工作，配合做好居民健康卡用户信息采集、ic卡制卡、发行、激活、补办。
（八）医疗机构。作为居民健康卡应用环境改造的主体责任单位，必须做好自身居民健康卡受理环境建设和业务信息系统技术改造，逐步取代原有就诊卡；积极利用居民健康卡开展行业应用，实现居民健康卡医疗服务资金结算。
五、保障措施
（一）加强组织领导。发行应用居民健康卡，是深化医改、建设“智慧**”、“健康蒙城”的重要内容，也是改善就医环境、优化服务流程、方便群众就医、提升人口健康信息化水平的重要举措。县政府成立分管副县长任组长的居民健康卡发行应用工作领导小组（名单附后），下设领导小组办公室。居民健康卡发行应用工作在领导小组的指挥下统筹推进，领导小组办公室要加强与省、市卫计委的沟通对接，协调解决居民健康卡发行应用中存在的问题。
（二）严格规范化建设。各责任单位要按照相关工作方案和技术规范，建立督导考核机制，加强工作进度管理。县卫计委要将医疗机构居民健康卡应用纳入公立医院改革、项目资金安排等评价指标，统筹建设。
（三）加强资金保障。合作银行资金要投入到位，确保居民首张卡的制卡费用、银行信息系统改造、卡管理中心系统建设、信息采集、比对等费用的落实。县财政局要做好居民健康卡发行运用工作的资金保障，确保发行应用工作稳步推进。
（四）加强督导考核。县政府将加大督办督查力度，按照责任单位工作职责，严格督导考核，定期通报督查结果，确保此项工作稳步推进，圆满完成各项目标任务。县卫计委要把此项工作列入乡镇卫生计生年度工作考评，通过建立科学的推进和倒逼机制，逐步降低非健康卡工具使用率和医院内部就诊卡的发放和使用，加快健康卡普及和使用进程。
（五）注重宣传引导。加强居民健康卡推广应用的宣传动员，广泛宣传居民健康卡优化诊疗流程、缩短就医时间、方便健康咨询、推进预约挂号、促进健康管理、支撑网络结算和跨地区就医等功能，特别是参合农民持卡即可实现家门口缴费、结算，引导群众使用居民健康卡就医和结算。
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