精准扶贫乡、村、户软件资料清单.doc

精准扶贫乡、村、户软件资料清单

一、乡级
（一）乡镇扶贫工作站牌子更换为“双联扶贫工作站”（有县上下发的设立双联扶贫工作站文件）。
（二）工作站有办公场所，有相应的办公设备（包括桌椅、电脑、档案柜、打印机等），有工作人员监督台。
（三）需上墙图表
1、全县特困片区示意图；
2、全乡贫困村分布图；
3、全乡贫困村脱贫规划图；
4、乡镇扶贫攻坚协调推进领导小组组织机构图；
5、双联扶贫工作站职责（见附件）；
6、全乡贫困人口分布柱状图。
（四）档案资料
1、2013年度建档立卡相关资料（建档立卡工作流程图、贫困村申请、乡级公示公告影像资料、贫困村登记表、贫困村驻村帮扶工作队帮扶措施、贫困村驻村帮扶工作队文件）；
2、2014年度建档立卡相关资料（2014年全乡测算的减贫人口名单、脱贫措施、贫困村及非贫困村的贫困发生率）；
3、2015年全乡计划减贫人口花名册；
4、本乡镇涉及特困片区村数、特困片区人口数、片区贫困发生率；
5、全乡脱贫规划（包括年度脱贫村、脱贫人口、年末人均纯收入等）。
以上档案资料归类整理。
（五）需掌握的情况
1、2013年、2014年全乡村数、户数、人数、贫困村数、贫困户数、贫困人口数、人均纯收入，贫困发生率；
2、2014年度建档立卡工作开展情况；
3、2015年全乡计划减贫人数及贫困发生率预测数，全乡人均纯收入预测；
4、精准扶贫有关政策（参考“精准扶贫20问”等相关资料，见附件）。
二、村级
（一）需上墙图表
1、扶贫工作组织机构图（包括双联干部、驻村帮扶工作队人员、村干部），驻村帮扶工作队主要工作任务（见附件）；
2、村级精准脱贫规划（2014年至脱贫年度）；
3、贫困户精准扶贫一览表（包括家庭构成、贫困成因、帮扶措施、已实施和将要实施的帮扶项目、帮扶责任人、脱贫时限等）；
4、村级扶贫互助资金组织机构、管理制度；
（二）档案资料
1、2013年度建档立卡相关资料（建档立卡流程图、贫困户申请、贫困户登记表、贫困村登记表、贫困村驻村帮扶工作队帮扶措施、贫困村结对帮扶名单（注明帮扶措施）、民主评议贫困户会议记录、贫困户初选名单、村级公示影像资料、贫困户确认报告）；
2、2014年度建档立卡相关资料（2014年贫困户项目受益花名册、2014年贫困户人口增减表、2014年测算减贫人口花名册）；
3、2015年计划减贫人口花名册;
4、村级互助资金管理章程、运行台账；
5、贫困户接受培训情况（劳务技能培训和农业实用技术培训花名册、影像资料）；
6、低保户、五保户花名册。
以上档案资料归类整理。
（三）需掌握的情况
1、2013年、2014年建档立卡贫困户户数、贫困人口数、贫困发生率、建档立卡流程、人均纯收入，2014年测算减贫人口数、减贫措施；五保户户数、人数，低保户户数、人数，五保、低保标准；
2、2015年预脱贫户数、人数；
3、2014年本村已实施及2015年将要实施的项目情况，全村经济社会变化情况，双联帮扶情况，驻村帮扶工作队工作开展情况，参加“两后生”培训和“一村一名大学生”人员信息，劳务输出情况，种养业发展情况，公共服务保障情况等；
5、精准扶贫有关政策（参考“精准扶贫20问”等相关资料）。
三、户级
（一）需上墙图表
《贫困户登记表》。
（二）精准扶贫相关资料
1、扶贫手册；
2、精准扶贫宣传资料袋（参考康县精准扶贫资料袋和西和县“精准扶贫20问”等资料）。
（三）需掌握的情况
1、人口、劳力、耕地、林地、2014年总收入及构成，惠农资金类别及金额，支出情况，2014年人均纯收入；
2、帮扶干部姓名、帮扶内容及帮扶情况，
3、建档立卡相关程序、参与情况等；
4、享受扶贫项目情况（如村组道路建设、危房改造、安全饮水、产业扶持、培训等）。

附件1：
双联扶贫工作站工作职责

一、负责编制本乡镇扶贫开发中长期规划、全面小康建设规划和年度工作计划。
二、负责本乡镇扶贫开发项目和双联帮扶项目的论证、评估、申报实施和组织管理工作。
三、负责协调落实“八个全覆盖”和“五件实事”；
四、负责本乡镇扶贫对象的调查、摸底工作，承担贫困户建档立卡和贫困人口的动态管理工作。
五、负责本乡镇扶贫科技宣传、科技示范推广、培训及扶贫信息收集、报送工作。
六、负责本乡镇扶贫贴息贷款扶持到户管理工作，指导参与村级扶贫互助资金的运行和管理，协助相关部门进行监督。
七、负责本乡镇移民搬迁对象的调查摸底、审查、上报以及组织实施。
八、负责各级双联单位的衔接和联络工作，协调解决双联单位干部工作开展中的实际困难。
九、负责本乡镇双联行动和扶贫开发情况的统计上报工作。
十、负责协助做好对各级双联单位的考核评价工作。

附件2：
驻村帮扶工作队主要工作任务

一、深入宣传涉农政策、法律法规、农业科技知识和实用技术，全面贯彻落实各级扶贫开发精神，引导干部群众增强脱贫致富的信心和勇气。
二、深入开展扶贫专项调研，分析致贫原因，找准制约因素，协调帮扶资源，监督帮扶项目实施。
三、配合村党支部、村委会完成贫困村、贫困人口建档立卡和动态管理工作；协调落实贫困户结对帮扶责任。
四、按照“一村一业一单位、一户一策一干部”的原则，科学制订并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划，引导贫困村群众大力发展符合自身资源的富民增收产业；协调开展技能培训和劳务输转，稳步推进职业技能培训，拓宽农民持续增收渠道。
五、协助所驻村抓好年度扶贫开发重点工作，动员和组织贫困村群众积极参与路、水、电、房等基础设施建设，大力开展农村环境村容村貌整治，着力打造美丽乡村。
六、发动贫困群众广泛参与新型农村合作医疗和养老保险事业，协调落实教育、卫生、交通道路等公共基础设施项目建设用地，不断提升农村公共服务保障能力。
七、积极协调落实双联惠农贷款、妇女小额贷款等小额信用贷款，为贫困群众发展生产解决融资难题；以贫困村扶贫互助协会为平台，培育贫困村新的市场主体。
八、指导所驻村做好电子商务示范店新（扩）建、人才引进、宽带接入和商务产品数据库、产品目录编制及商务信用体系构建等电子商务与物流快递工作，培育农村经济发展新的增长点。
九、协助做好村“两委会”班子建设和矛盾纠纷排查调处等社会管理工作，积极维护农村社会和谐稳定。
十、全面总结驻村帮扶工作中的好经验、好做法，建立长效工作机制。注重培育示范典型，积极推广先进经验，努力提升扶贫攻坚整体水平。

附件3：
精准扶贫20问

1、什么是精准扶贫？
答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2、什么是“五个精准”？
答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。
3、什么是精准扶贫“十大要件”？
答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
4、双联扶贫“五个员”是什么？
答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。
5、双联行动“六大任务”是什么？
答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。
6、“1236”是什么？
答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
7、“五到村”是什么？
答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。
8、“六到户”是什么？
答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。
9、“七到人”是什么？
答：一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
10、贫困村实现“八有”包括哪些？
答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。
11、贫困户实现“八有”包括哪些？
答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。
12、什么是“两个见面”、“五个知道”？
答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
13、什么是建档立卡“五清”？
答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
14、致贫原因有哪些？
答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能，四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大学毕业后未就业。
15、贫困村档案资料有哪些？
答：一是贫困户调查摸底表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会民主评议统计表，六是贫困户初选名单（公示照片），七是关于审核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡（镇）贫困户审核确认情况（附拟定名单和公示照片）。
16、县级扶贫挂图有哪些？
答：一是西和县贫困片带和贫困村分布图，二是西和县扶贫攻坚协调领导小组组织机构图，三是西和县贫困片带、贫困乡（镇）、贫困村一览表。
17、乡镇扶贫挂图有哪些？
答：一是贫困乡镇和贫困村分布图，二是乡镇扶贫攻坚协调推进领导小组组织机构图，三是乡镇贫困村一览表，四是乡镇贫困村脱贫规划。
18、村级扶贫挂图有哪些？
答：一是村及贫困户分布图，二是村级组织机构和驻村扶贫组织机构图，三是贫困户精准扶贫一览表，四是村级精准脱贫规划。
19、西和县贫困人口有多少？
答：西和县是全省58个集中连片贫困县之一。截至2014年底，全县还有贫困村177个，占全县总行政村的46%；有建档立卡贫困户2.71万户、12.37万人，占全县农村总户数的33.4%、农村总人口的31.69%。
20、西和县三大特困片区在哪里？
答：三大特困片区分别是：大桥、洛峪、晒经片区，共有行政村268个、自然村778个，总人口5.43万户25.57万人，贫困村148个、贫困人口2.18万户9.38万人。
大桥特困片区涉及大桥镇、蒿林乡、太石河乡、西高山乡4个乡镇61行政村、287个自然村，总人口0.98万户4.21万人，贫困村40个、贫困人口0.41万户1.78万人。
洛峪特困片区涉及洛峪镇、何坝镇、十里乡、石峡镇等4个乡镇114个行政村296个自然村，总人口2.56万户12.06万人，贫困村56个、贫苦人口0.97户4.15万人。
晒经特困片区涉及晒经乡、石堡乡、苏合乡、卢河乡、兴隆乡5个乡镇93个行政村、204个自然村，总人口1.89万户9.3万人，贫困村52个、贫困人口0.8万户3.45万人。

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