专题三研讨发言.docx

专题三研讨发言稿
严以用权，关键是严格规范党委用人权和政府事权。要严格制度程序、强化监督问责，让选人用人权在阳光下运行，加快建立权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”
中央开展“三严三实”专题教育，有的放矢，切中要害，充分体现了全面从严治党的决心和信心。我们一定要牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，在作风建设上持续用力，切实把严和实的要求立起来、树起来，扎实推进“开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏”建设。
严以修身、严以用权、严以律己，首要的是解决好权力观问题，关键是严格规范党委用人权和政府事权，确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。公权姓公，不属于任何个人。公权为民，只能用来为人民服务。要牢固树立马克思主义群众观，搞清楚权力是谁给的、权力是用来干什么的，按照“三严三实”的要求依法用权、秉公用权、廉洁用权，真正把权力用在为民造福、为党尽责上。
党委用人权是一项极其重要的权力，也最容易出问题。选人用人是一个“风向标”，用好一个干部，可以激励一批干部;用错一个干部，也会挫伤一批干部的积极性。现在，许多干部出问题，除干部自身原因外，主要是一些党委（党组）在选人用人上出了问题。
行使好党委的用人权，重点要严格制度程序、强化监督问责，把党和人民需要的好干部选上来。《党政领导干部选拔任用工作条例》是“基本法”，必须严格执行，对干部工作的原则、标准、条件要坚持，对选拔任用的具体制度和要求要落实，不能“放水”，不能“留后门”，防止执行制度走过场。干部选拔任用程序是规定动作，必须严格履行，程序该走的必须走，一个都不能少，不能“下跳棋”，防止程序虚设、“空转”。加强监督问责是对干部最大的爱护，是对组织最有力的呵护，无论是各级党委及组织、纪检部门，还是各级领导干部，既要增强监督意识，对选人用人大胆监督，也要自觉接受各方面的监督，让选人用人权在阳光下运行。
政府事权是依法履职的权力，与经济社会发展息息相关，与群众的利益紧密相连，必须依法规范行使权力，决不能任性用权。政府事权必须于法有据，绝不能认为权力越大、权力越多就越好。
依法规范政府事权，核心是解决权力边界的问题，加快建立权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”。一方面，法无授权不可为，深化行政审批制度改革，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，为大众创业、万众创新营造良好环境。在经济新常态下，简政放权就是抓发展、稳增长，是实实在在的解放生产力。另一方面，法定职责必须为，依法履行好政府的管理、引导和服务职能，积极主动为企业、为群众服务。市场的作用要发挥好，政府的作用也要发挥好，该管的必须管住管好，特别是对食品安全、环境污染、安全生产等，要严格依法管理，守住法律法规底线，营造良好的法治环境。
聚焦“严以用权”，紧密联系自身思想工作实际，对照正反两个典型、两面镜子，就实求实、反求诸己，深查细照、反思反省，进行了深入研讨交流。大家认为，严以用权是全面从严治党的关键环节，是党的性质宗旨的内在要求，是我们党长期执政的关键，是对领导干部最根本的考验。能否严以用权关系到党的执政基础的稳固，关系到党的生死存亡，关系到党和人民事业的成败。党风和政治生活中存在问题的主要根源在于不能正确用权、严以用权，全面从严治党、改进党的作风、开展反腐败斗争，必须抓住严以用权这个关键。严以用权是严以修身、严以律己的落脚点和务实体现，也是对领导干部严以修身、严以律己的最终检验，只有把严以修身、严以律己落实到严以用权、务实谋事创业上，才能把“三严三实”统一起来，形成一个有机整体。大家一致表示，要认真贯彻落实中央、省委关于严以用权的要求，始终坚持为民用权、制度用权，准确把握权责统一和有效监督，强化思想根基，牢记职责使命，立根固本、务实重干、自觉接受监督，切实做到为民务实用权、依法依规用权、阳光廉洁用权。
中央、省委就如何强化党委主体责任、查找解决不严不实突出问题、开好民主生活会和组织生活会、进一步立规执纪、更好地把专题教育与改革发展稳定相结合等方面提出明确要求，为我市从严从实开展专题教育提供了重要遵循。我们要以中央、省委有关精神为指导，深入领会新形势下坚持全面从严治党、一鼓作气抓作风建设的重要意义，深入领会领导干部践行“三严三实”的新要求，深入领会深化“三严三实”专题教育的重要部署，提升思想自觉和行动自觉，牢固树立“永远在路上”的思想，坚持抓常抓细抓长，扎实推进“三严三实”专题教育，深入持久推进作风建设。具体来说，广大党员干部要时时铭记“三严三实”要求，立根固本，挺起精神脊梁，坚持对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。要落细落小，注重细节小事，多积尺寸之功，经常防微杜渐。要修枝剪叶，自觉改造提高，随时准备坚持真理、修正错误。要从谏如流，自觉接受监督，严肃党的政治生活，切实做到心怀坦白，知错就改。
在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是今年党的建设的一项重点工作。我市“三严三实”专题教育启动以来，按照中央、省委、市委要求，各县区、各单位把“三严三实”专题教育作为重大政治任务来抓，准确把握主题主线、基本原则、内容要求、工作内涵，坚持真抓实做，强化问题导向，整体进展顺利，呈现出以下特点。一是思想认识到位，通过“三严三实”专题教育，有效提升了思想认识、推动了问题整改、振奋了精神状态、巩固了人和优势。二是领导带头示范引领，广大领导干部率先垂范，带头开展学习研讨，带头深入一线调查指导，带头进行查摆整改，有效推动了“三严三实”专题教育开展。三是紧扣主题、深入研讨，加强理论学习，切实增强了思想自觉和行动自觉。四是聚焦问题、查摆整改，围绕我市查出的问题不足，列出问题清单，查找根源，推动整改落实。五是把握特点、注重融入，把“三严三实”专题教育融入干部经常性教育和监督管理中，引导广大干部干在实处、拼在一线，把“三严三实”与我市当前经济发展、项目建设、招商引资、信访稳定、安全生产结合起来，不搞“空对空”。在肯定成绩的同时，也要看到不严不实的问题还比较突出，整改任务仍十分艰巨，要真正把“三严三实”融入实际工作中，再接再厉、持续用力，以更认真的态度、更有力的举措推动“三严三实”专题教育深入开展。
关于进一步开展“三严三实”专题教育活动，我提出五点要求。一要更加注重深入学习。要紧贴原著学，精研《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重要论著。要深查细学，用好正反两面镜子，善于树立典型，真正做到见贤思齐、见不贤而自省，从而形成严和实的作风。要交流互动学，把责任意识融入工作中，联系工作，相互启发，形成共识。四要结合实际学，要深入基层调查研究，切实解决我市当前面临的滩区扶贫开发、农业产业化、产业结构调整、招商引资、投融资体制等实际问题。二要更加注重求质求效。看“三严三实”专题教育开展得好不好，最重要的是看过去不严不实的问题是否得到了有效解决。下一步要通过联系工作实际，认真查摆问题，深入剖析问题，把存在的问题找准找实，建立台账，有效解决。三要更加注重立规执纪。作风建设的成果要靠制度机制来巩固，我们要把“4+4+2”党建制度体系建设作为全面从严治党、改进工作作风、密切联系群众的治本之策，与“三严三实”专题教育有机结合，持续发力，逐步完善，积极推动其在濮阳落地生根。四要更加注重落实责任。各县区、各单位党委要切实承担推进“三严三实”专题教育主体责任，准确把握上级精神，认真安排部署市委有关要求，及时掌握本县区、本单位专题教育进展情况，扎实做好各项工作。五要更加注重从严督导。督导工作是专题教育取得成效的重要保障，要围绕深化学习研讨，查找和解决不严不实突出问题，立规执纪，通过多种形式，突出重点督察、精准督察，层层传递责任压力，促使各地各单位把每个关键动作抓实在、抓到位。
最后强调，当前，我市正处在“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的关键时期，广大党员干部要更加从严要求、崇尚实干，把“三严三实”专题教育与“三查三保”结合起来，与全市改革发展稳定工作结合起来，与完成全年目标任务结合起来，与加快推动四季度重点项目开工建设结合起来，与加快招商引资工作节奏结合起来，带领全市人民爬坡过坎。总之，“三严三实”意义重大，我们要以严的标准、实的作风，凝聚强大合力，有力推动我市新一轮赶超发展，为建设富裕和谐美丽新濮阳作出新的更大的贡献。
按照《西安督察局党组“三严三实”教育专题三学习研讨工作方案》，围绕“严以用权、真抓实干、实实在在谋事创业做人，扎扎实实推进土地督察各项工作，牢固树立严明勤廉、为国督察的形象”主题，突出问题整改落实，深入开展学习讨论的要求，学习了《习近平谈治国理政》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和部领导讲话精神，听取了有关辅导报告，参加了党支部相关学习讨论和部把纪律和规矩挺在前的培训，接受了正反典型案例教育。在系列学习教育活动中，我坚持把自己摆进去，从思想认识和学习、工作、生活等方面，特别是在如何用好权、切实做到履职尽责方面，进行了反思和检讨，查找存在问题，加强整改落实。今天集中研讨，我作一简要发言，欢迎同志们批评指正。
一、提高了对严以用权的必要性、重要性和紧迫性的认识
权力的本质来自人民。严以用权，归根结底就是要正确看待和使用权力，坚持一切权力来自于人民，做到权为民所谋、权为民所用、用权受监督;坚持按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的“笼子”里，做到任何时候都不公权私用、不搞特权、不以权谋私。严以用权作为“三严三实”的核心和落脚点，是党员领导干部作风建设的核心，是修身、律己的集中体现。此前，我们学习严以修身、严以律己都是为了实现严以用权这一目的。严以用权如同一面镜子，照着我们修身、律己的成效。领导干部和普通群众最大的区别就在于手中掌握一定的权力，能否正确对待、使用权力是领导干部必须具备的基本修养。同时，权力也是把“双刃剑”，使用得当能为民造福，惠及社会，实现人生价值;使用不当则会剑毁人亡，危害社会，祸及自身及家人。
十八大以来，党中央从贯彻落实“八项规定”、反“四风”着手，对党员干部提出了很多更新、更高、更严的要求，同时也出台了事关党风廉政建设和反腐败的一系列新举措，党员干部都感觉限制多了、管束严了、要求高了，一方面对权力的敬畏提高了，另一方面为了规避出错问责，又出现了多一事不如少一事，工作激情或多或少都有所消退、意志有所消沉的现象，出现了廉而不勤、严而慢为等问题顷向。从而背离了党员领导干部应该担当有为的基本要求。
习总书记强调“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。领导干部作为改革发展稳定的领导者、组织者、推动者，承担着重大责任、发挥着重要作用。有抱负、敢担当，在其位、谋其政，这是对党员领导干部的最基本要求，是领导干部最起码的为政之德。中央在新的历史条件下，号召在全党处以上干部中开展“三严三实”教育活动，就是针对新形势、新问题，对党员干部作风建设进一步提出的更新、更高要求，强调不仅要严格遵规守矩、干净做事，更要体现出真抓实干、奋发有为、敢于担当的工作态度。担当有为是党员领导干部的基本要求，是使命所在，党性要求，为官之本。有职必有责，有责就要敢担当，特别是在大事难事面前要不退缩、敢担当、勇作为，面对工作不仅要自觉养成认真的品格、认真的习惯，发扬认真的精神，踏踏实实做事，脚踏实地干好每项工作，同时，要坚定理想信念，保持对工作的忠诚热爱，时刻有一种以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以积极的态度投身工作，求真务实，敢于担当、主动作为。
二、个人存在的主要不严不实问题
对照上述分析，反思自己在思想认识和学习、工作、生活当中，特别是在严以用权方面，按照组织领导要求，自身努力了，但与组织领导的要求和群众的期盼相比，与“三严三实”的要求相比，确实还有一定差距，还需要进一步加强和提高。鉴于个人和单位的问题，已按照“六个查一查”的要求分析上报，12月29日的民主生活会上还要全面剖析，今天简要归纳起来，谈谈个人的不足与问题。
一是对自身职权的认识不够全面到位，重视程度有待提高。作为副专员，分管一个室，负责监督检查一个省土地管理利用情况，一方面“清水衙门”、无“钱”无“权”、不会存在滥用权力问题的认识较重，对自身所有的职权，包括具体督察区域、内容、时间、人员等的部署安排和土地管理利用问题的发现权、初步定性权、报告权和提出意见建议权、督促整改权以及整改核查验收权，调查分析建议、总结表彰、宣传引导权，职位影响力等，没有时时全面深刻的认识，思想觉悟和警惕性还不够高。另一方面又常感到人少任务重，问题发现难、整改难，职责落实到位难，对通过自身工作深入发现揭示重大问题、推动整改落实，促进“四个全面战略”深入实施的深远影响和重大意义的认识，有时还不够到位。对个人岗位“权力”的认识，有时还有停留在一些表象上，没有全面树立起正确的权力观，对赋予自己的责任，担当意识还不够强。
二是严格依法用权的能力和水平还有待进一步提升。工作中，重督察发现问题和整改落实，简单讲原则、讲法律、讲要求、讲落实本职工作多;轻深入调查分析、查找原因、揭示后果和提出对策，思谋提升督察技术手段、改进督察方式方法、提高同地方打交道的艺术水平少。按照“观大势、谋大事、懂全局、管本行”的要求，联系实际，研判把握宏观和整体形势，正确处理好“内与外”的关系，大力争取地方对依法严格督察的充分理解，全面调动地方提高认识、配合督察、整改问题、落实主体责任的积极主动性，共同推进国土资源管理职能落实到位做得还不够好。
三是履职尽责、开拓进取还有差距。权力即责任。姜大明部长将国土资源管理定位于“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”，并对督察干部提出了四句话的要求。但在实际工作中，有时对一些形式主义的要求抵制还不够坚决，有时有忙于按常态被动应付日常具体工作和规定动作的现象，思考工作成绩多、思考不足少，思考困难矛盾多、思考探索创新和攻坚克难少，对与组织领导要求和同志们期待的差距，有时认识还不够到位。
四是一岗双责，统筹党建与业务做得还不够到位。本位主义思想仍有表现，业务学习谋划多、党建学习思考少，做表率、带队伍，发挥领导班子成员的作用还有待提升。言行举止有时偏于随和、顾及面子、怕得罪人，运用“正反两面”镜子，开展批评与自我批评还不够。对同志们谈工作、点不足、批评指责多，谈心交流、发现优点、肯定表扬、营造良好氛围做得还不够实。统筹兼顾个人和家庭学习、工作和生活做得不够好，有顾此失彼的现象。
三、严格整改措施落实
针对严以用权方面存在的问题，抓好整改落实，最基础的还是要严以修身。要不断联系实际，深入系统全面地开展有针对性的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列讲话精神的研究学习和国家政策法规、新技术新方法新手段等业务知识的研究学习，坚定理想信念，筑牢宗旨观念，增强党性修养。经常性地深刻反省自身、查找自己在思想认识、理论业务学习和工作生活上的不足，努力克服浅尝辄止、安于现状、吃老本的现象，增强把思想认识转化于个人行动的自觉性。
一要树立正确的权力观，坚持执政为民，秉公用权。宪法明确规定权力的属性是“一切权力属于人民”;中央鲜明的执政观昭示世人要“全心全意为人民服务”;“权为民所赋，权为民所用”，根本的为民权力观始终清晰。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上讲：“公权为民，一丝一毫都不能私用”，秉公用权，公私分明，廉洁从政是领导干部应该具备的基本素质，是起码的政治道德和为政操守，群众最深恶痛绝的也是以权谋私，十八大以来，党中央反腐的力度不断加大，民众对反腐的呼声也在高涨，很多党员领导干部的落马就在于在权力面前，个人和公家“彼此不分”，从开始的“一针一线”到最后的肆无忌惮，从人民的公仆沦为人民的罪人，从权力的使用者沦为权力的奴隶。这些现象都是以权谋私的典型，与党的性质、宗旨，与人民的愿望背道而驰。因此，只有全面正确的认识和对待手中的权力，做到不论权力大小，都能严格把握好“公”与“私”的界限，坚持克己奉公、公私分明，才能做到权为民所用，利为民所谋。
二要增强敬畏权力的意识，从思想深处转变用权理念。首先，要坚持心中有党，始终做到用权敢担当。作为党员领导干部，党把我们放在这个岗位上，就要在其位善谋其政，严守党的六大纪律，坚决把党的路线方针政策贯彻落实到实际行动中，做到守土有责、守土尽责，遇到事情就要担责。其次，要树立严格的党纪法治意识，不逾越规矩用权。权力与责任相连、与制度相关，既不是自由之物，更不能无所畏惧。要始终绷紧规矩和法制意识这根弦，自觉增强自律意识，涵养法治思维，善于把自己关进制度的笼子里，努力做到法无授权不可为，法定职责必须为，手握戒尺，让制度要求内化于心，坚守法治底线。第三，“工作上要大胆，用权上则要谨慎”。牢固树立民主用权的意识，遇事多做调查分析，多沟通了解情况，多听取领导和同志们的意见建议，自觉贯彻落实民主集中制，全面接受各方面的指导监督，让各项工作更加公平、公正、公开、透明。
三要保持奋发有为的工作激情，始终做到用权要有为。“权力就是责任，干部就是公仆”。习近平总书记指出：“责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。”所以，作为党员干部，一定要心中有责，始终牢记为民宗旨，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。坚持经常反省查找自身的不足与差距，持续培养对本职工作的热爱和兴趣，始终保持“活到老学到老”、“干一行爱一行”的心态，始终保持饱满的工作激情，保持奋发有为、干事创业的积极性，确保工作激情不因岗位、年龄特别是限制多了、管理严了而消弱，努力做既廉又勤、敢于担当、为官有为的优秀督察干部。
四要坚持心中有戒，始终做到用权不怠政。“一心不可二用”，作为干部特别是领导干部，拿国家俸禄，代人民掌权，替百姓办事，没有理由不用全心、尽全力干好工作。权力和责任是对等的，有多大权力就意味着有多大责任，勤而不廉会出事，廉而不勤会误事，懒政怠政，为官不为，就是对权力的亵渎，也会贻误工作。如果思想上因循守旧、固步自封，作风上安于现状、不思进取，工作上回避矛盾、不敢负责，只想当个“太平官”，那就愧对党和人民的信任和重托。近期，中央新颁布的《准则》和《条例》，对党员干部廉洁自律和遵纪守法方面存在的问题作出了明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化、上升为纪律和行为规范，为党员干部树立了一个看得见、够得着的高标准。在工作中，不担责就要被问责，因此，要始终做到对权力心存敬畏，既要坚守廉洁自律的底线，又要坚持把工作干出色的高线。
第14页 共14页