泗水建档立卡贫困人口和定重点村退出工作实施方案 .docx

泗水建档立卡贫困人口和定重点村退出工作方案
XX市狠抓整村推进重点村建设和贫困人口移民搬迁工程的主要做法
近年来，我市扶贫开发工作坚持开发式扶贫方针，不断加大资金投入力度，进一步强化工作措施，以增加贫困人口收入和缩小城乡发展差距为重点，以农村低收入人口为对象，以重点村建设为主战场，以移民搬迁新村建设和产业开发为主体，以改善低收入村群众生产生活条件为目标，狠抓整村推进重点村建设和贫困人口移民搬迁工程，扎实推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，扶贫开发工作取得了显著成效，从2000到2010年全市重点村建设共投入省、市、区（县）财政扶贫资金21602.5万元，全面完成了《XX市农村扶贫开发规划（2001—2010年）》确定的390个重点村建设任务。2009年和2010年千村移民搬迁共投入省、市财政扶贫资金1387.67万元，其中省财政扶贫资金1180.62万元、市级财政投入207.05万元。计划搬迁621户2804人。
一是加强组织领导，落实工作责任。我市各级党委、政府非常重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作作为统筹城乡、推动全市社会经济健康持续发展的一项重要工作来抓，所有项目区县都成立了由政府主要领导任组长，有关部门、涉及的乡镇（街办、管委会）、重点村干部和群众代表共同参与的领导小组。制定了重点村建设和移民搬迁规划和实施方案，配备和抽调专职人员，负责扶贫开发重点村和移民搬迁建设工作。各级领导坚持以扶贫开发重点村建设和移民搬迁统揽贫困地区农业、农村工作全局，全力以赴投入项目建设，确保了扶贫开发重点村建设和移民搬迁工作的顺利进行。二是加大资金投入，足额落实配套资金。我市扶贫开发重点村建设工作自2002启动建设以来，市财政按照省市财政资金1：1比例足额予以配套投入，从2011年开始，市财政全部代配了区县级配套资金。同时按照“用途不变，渠道不乱，各尽其力，各记其功”的原则，捆绑交通、电力、水务、教育、林业、农业等部门资金，加大对重点村建设的资金投入力度。两年来仅此项市级财政就投入资金9400万元，全面提升了项目建设标准，据统计每个启动建设的重点村建设资金均在150万元以上。在千村移民搬迁补助资金上，市级财政对XX县区和XX县区按照每搬迁一人补助1000元，XX县区、XX县区、XX县区按照每搬迁一人，补助500元标准予以补助，减轻了搬迁户建房负担。
三是加大宣传力度，强化前期工作。按照“先难后易、规划先行”的原则，我市对村级班子健全有力，规划科学合理，产业结构调整思路清晰的重点村，优先安排启动建设。对确定建设的重点村和移民搬迁村，坚持广泛宣传和动员，努力做到高起点、高标准规划，对确定的建设项目采取张榜公布、召开座谈会、广播电视宣传等形式，向群众和社会公示，集中力量建设户户想办而又难以办和无力去办的公益性项目。代表了民意，群众参与积极性高，为项目的顺利实施打下了坚实基础。四是突出重点，全面开发。在重点村建设中，一是以基础设施建设为重点，努力改善群众生产生活条件。从解决群众的行路难、吃水难、用电难、上学难等问题入手，建成的重点村通村、通组、通户水泥路达到95%以上，自来水入户率达98%，通电率达100%，适龄儿童入学率100%。二是发展主导产业，增加群众收入。重点村建设的最终目的是增加群众收入，各重点村因地制宜发展各自的主导产业，使贫困地区农民年人均纯收入增长幅度高于当地农民平均水平。三是整治村容村貌，推进农村精神文明建设。围绕改善群众生产生活条件，下大力气整治村容村貌，群众的精神面貌焕然一新，农村精神文明建设进一步加强。五是不断完善制度，提高项目管理水平。为了搞好重点村和移民搬迁工作，我市制定了《XX市扶贫开发工作重点村建设管理办法》和《XX市移民扶贫异地开发管理办法（暂行）》等相关规章制度。特别是在资金管理上严格按照《国家扶贫资金管理办法》的规定，坚持专户储存、专款专用、专人管理、一卡兑付。严格资金投向，做到资金到项目，管理到项目，核算到项目，按项目进度拨付建设资金，同时加大对项目资金的审计力度。市财政局、市审计局、市纠风办例行的年度检查中，我市重点村建设资金和移民搬迁补助资金未发现挤占、挪用、贪污、浪费等情况的发生。
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